Обзор апелляционной практики
рассмотрения гражданских дел, связанных с обжалованием решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Верховным Судом Чувашской Республики изучена апелляционная практика рассмотрения гражданских дел, связанных с оспариванием решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, за 2014 год.
За период 2014 года в Верховный Суд Чувашской Республики обжаловано 21 решение районного суда, вынесенное по существу спора, из которых оставлено без изменения 13 решений, отменено с вынесением нового решения – 5, изменено 2 решения. Также за отчетный период поступили 3 частные жалобы по указанной категории дел.
При рассмотрении дел, связанных с обжалованием решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – решение общего собрания), суды руководствовались нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Практика рассмотрения указанной категории дел показывает, что в основном дела рассматриваются правильно и в разумные сроки. Суды в большинстве случаев правильно применяют нормы материального и процессуального права.
В то же время суды при разрешении споров не всегда принимают во внимание, что Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ введена в действие глава 9.1 (Решения собраний) Гражданского кодекса РФ, подлежащая обязательному применению к решениям общих собраний, принятым после 1 сентября 2013 года.
В связи с этим следует обратить внимание судов на необходимость применения при разрешении споров положений названной главы относительно оснований ничтожности, оспоримости решений собраний, правил оспаривания решений собраний, порядка обращения в суд с подобными исками.
Вопросов, связанных с особенностями данной категории дел, на стадии принятия исковых заявлений у судов, как правило, не возникало.
Между тем суды не во всех случаях учитывали, что в силу ч. 6 ст. 181.4 ГК РФ при оспаривании решения, принятого после 1 сентября 2013 года, лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Невыполнение указанных требований закона является основанием к оставлению иска без движения.
В других случаях суды, напротив, необоснованно возвращали исковые заявления по данной категории дел.
Так, определением суда исковое заявление Е.М. о признании недействительным решения внеочередного общего собрания было оставлено без движения ввиду его несоответствия статьям 131, 132 ГПК РФ, в связи с тем, что к нему не были приложены доказательства, подтверждающие уведомление собственников жилых помещений многоквартирного дома в письменной форме о намерении обратиться в суд; копии документов, приложенных к иску, представлены в одном экземпляре. Е.М. предложено устранить указанные недостатки.
В последующем в связи с неустранением недостатков исковое заявление Е.М. возвращено.
Судебная коллегия установила, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие получение истицей копии определения об оставлении иска без движения, а имеющееся в деле сопроводительное письмо об этом с безусловностью не свидетельствует. Следовательно, у суда отсутствовали основания для возвращения иска в связи с тем, что Е.М. не выполнены указания судьи (Дело № 33-3634/2014, Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики).
Судам необходимо учитывать, что оставление иска без движения ввиду необходимости привлечения к участию в деле других третьих лиц, чем указано в иске, при оспаривании решений собраний, принятых до 1 сентября 2013 года, и, как следствие этого, последующий возврат исковых заявлений нельзя признать законным. Вопросы привлечения к участию в деле третьих лиц отнесены к компетенции суда и являются одной из задач подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.
Пример. Б. и Е., будучи собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, обратились в суд с исковым заявлением к С., К., указав третьим лицом организацию, управляющую домом ранее, и просили признать недействительными решения, принятые на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, указывая, что собрание, на котором среди прочего принято решение о смене управляющей организации, проведено формально и с нарушением положений жилищного законодательства.
Оставляя исковое заявление без движения, судья исходил из того, что истцам необходимо уточнить круг лиц, участвующих в деле, и привлечь в качестве третьих лиц остальных собственников помещений в доме, а также вновь избранную управляющую организацию, чьи интересы затрагиваются рассматриваемым спором. В последующем исковое заявление возвращено.
Судебная коллегия данные определения отменила и передала вопрос о принятии искового заявления в суд первой инстанции для рассмотрения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в суд первой инстанции от Б. и Е. в срок, предоставленный судом для устранений недостатков, поступило заявление, поименованное уточнением к исковому заявлению. В нем истцы в качестве третьих лиц просили привлечь вновь избранную управляющую организацию - ООО; администрацию города, поскольку часть квартир в доме на праве собственности принадлежит муниципальному образованию; остальных собственников помещений многоквартирного дома, приложив список таких собственников, которым они располагают.
Одновременно истцы заявили ходатайство об истребовании сведений о собственниках помещений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об истребовании у вновь избранной управляющей организации протокола (реестра) подсчета голосов на внеочередном общем собрании, документов, подтверждающих наличие кворума на собрании, ссылаясь на отсутствие возможности самостоятельно получить эти сведения и определить место жительства (нахождения) указанных собственников, в том числе и по мотиву необходимости уплаты государственной пошлины в значительной сумме за предоставление им данной информации, а также на отказ вновь избранной управляющей организации предоставить эти сведения. К ходатайству истцы приложили копию письма вновь избранной управляющей организации, которым отказано в предоставлении документов ввиду невозможности разглашения персональных данных.
Рассмотрев вновь поступившие документы, судья возвратил иск и приложенные к нему документы истцам ввиду невыполнения в установленный срок указаний судьи, изложенных в определении об оставлении искового заявления без движения. При этом судья исходил из того, что истцы могут получить необходимые сведения не только от органа государственной регистрации, но и от организаций, управляющих домом до и после проведения собрания. Соответственно, указание о необходимости перечисления в иске всех собственников помещений в доме, их места жительства истцами не выполнено.
Судебная коллегия отметила, что, делая такие выводы, судья не учел, что содержание иска должно соответствовать требованиям ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, в соответствии с которой среди прочего в нем указывается наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения.
В силу ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (ч. 1).
В случае если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении иска без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ч. 2).
Указанное означает, что на стадии принятия иска к производству суда судья вправе проверить соответствие искового заявления требованиям закона по форме и содержанию, а также проверить наличие подписи истца либо его представителя, документов, подлежащих приложению к иску, но не вправе входить в обсуждение вопросов об обстоятельствах, касающихся существа дела, которые могут быть установлены только после исследования доказательств.
В исковом заявлении Б. и Е. перечислили лиц, которых они намерены привлечь к участию в деле в качестве ответчиков, а также третьих лиц, тем самым выполнили требования ч. 2 ст. 131 ГПК РФ о необходимости указания в иске состава лиц, которые, по их мнению, должны участвовать при рассмотрении дела.
Что же касается остальных лиц, по мнению судьи, подлежащих привлечению к участию в деле, то по смыслу ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 43, ст. 148, ч. 1 ст. 150 ГПК РФ таковыми являются те лица, когда судебное постановление может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Причем такие лица могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по собственной инициативе, либо могут быть привлечены по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Таким образом, третьи лица могут быть привлечены к участию в деле и по инициативе суда, и этот вопрос судья может разрешить как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и при рассмотрении дела по существу.
С учетом изложенного оставление иска без движения ввиду необходимости привлечения к участию в деле и других третьих лиц, чем указано в иске, нельзя признать законным. К тому же процессуальное положение остальных собственников помещений в доме следует определить в зависимости от того, являются ли они лицами, на чьи права или обязанности может повлиять судебное постановление, либо лицами, чьи решения истцы оспаривают (Дело № 33-186/2013, Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики).
Аналогичные нарушения допущены и по другому делу.
Так, С. обратилась в суд с заявлением к ТСЖ о признании решения общего собрания недействительным. Требования основаны на нормах ст.ст. 47, 146 158 ЖК РФ и мотивированы тем, что о проведении собрания и о принятом на нем решении ей не было известно. При этом оспариваемым решением нарушены ее права собственника жилого помещения.
Определением судьи указанное заявление оставлено без движения. Заявителю предложено уточнить круг лиц, участвующих в деле, привлечь в качестве третьих лиц собственников всех помещений в указанном доме, а также представить подлинники или заверенные копии приложенных к заявлению доказательств.
Судебная коллегия отменила определение суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме. Требования к содержанию искового заявления установлены статьями 131-132 ГПК РФ. Данными статьями на истца не возложена обязанность по уточнению круга лиц, участвующих в деле, и привлечению кого-либо к участию в процессе.
Наоборот, применительно к положениям ст. 148, 150 ГПК РФ вопросы привлечения к участию в деле третьих лиц отнесены к компетенции самого суда и являются одной из задач подготовки гражданских дел к судебному разбирательству. Указанные вопросы разрешаются судом после принятия иска к производству суда (пункт 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ).
В таких условиях неуказание в исковом заявлении третьих лиц не являлось препятствием для принятия иска и не могло повлечь оставление заявления без движения.
Тем более что на этапе принятия иска к производству, исходя из его содержания и предмета спора, не усматривается, чем именно могут быть затронуты права и интересы всех собственников помещений многоквартирного дома.
Несостоятельными судебная коллегия признала и требования судьи о предоставлении подлинников приложенных к заявлению документов, поскольку таких требований статья 132 ГПК РФ не содержит. Непредоставление подлинников документов не может являться препятствием к принятию иска, поскольку доказательства истец вправе представить и в ходе рассмотрения дела (Дело № 33-2285/2013, Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики).
Изучение дел показало, что суды при принятии исковых заявлений к своему производству не всегда учитывают, что оспаривание в суде решения, принятого на общем собрании собственников многоквартирного дома, не приостанавливает его действие. Судам при решении вопроса об обеспечении иска надлежит выяснять все обстоятельства дела, в частности, может ли многоквартирный дом полноценно функционировать во время приостановления действия решения, повлечет ли непринятие мер по обеспечению иска затруднения в исполнении решения суда.
Пример: ООО обратилось в суд с иском к А.П. о признании недействительным решений общего собрания и заявило ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемых решений до вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу. Суд первой инстанции принял исковое заявление к своему производству и удовлетворил ходатайство.
Отменяя определение суда об обеспечении иска, судебная коллегия отметила следующее.
В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение (ст. 141 ГПК РФ).
Перечень мер по обеспечению иска содержится в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 140 ГПК РФ, при этом в силу абзаца 2 части 1 статьи 140 ГПК РФ в необходимых случаях судья или суд могут принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса, тогда как согласно части 3 этой же статьи меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.
Удовлетворяя заявление истца о применении мер по обеспечению иска, суд первой инстанции исходил из того, что непринятие мер может затруднить исполнение решения суда.
Однако данный вывод не основан ни на законе, ни на обстоятельствах дела. Ни гражданское, ни жилищное законодательство не содержит положений о том, что оспаривание в суде решения, принятого на общем собрании собственников многоквартирного дома, приостанавливает его действие.
Применительно к положениям ст. 139 ГПК РФ под обеспечением иска понимается совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Значение этого института состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Одна из его основных задач связана с предотвращением потенциальных трудностей, возникающих при реализации решения суда по конкретному делу.
Между тем принятие оспариваемой меры обеспечения иска не может повлиять на исполнение решения суда по заявленным истцом требованиям о признании недействительными решений общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.
Кроме того, принимая меры обеспечения иска, суд не выяснял, возможно ли нормальное функционирование дома при отсутствии работы новой управляющей компании, не приведет ли приостановление работы управляющей компании к негативным последствиям для жильцов и не отразится ли это на их жизнеобеспечении.
Каких-либо объективных данных, указывающих на то, что непринятие принятых судом обеспечительных мер может сделать невозможным исполнение решения суда, учитывая характер заявленных требований, материалы дела не содержат.
Кроме того, судебная коллегия отметила, что суд без каких-либо обоснований приостановил исполнение всех решений, принятых на общем собрании собственников помещений, тогда как собранием принят ряд решений, не касающихся существа спора – о даче разрешения на установку интернет - оборудования интернет - провайдерам, о местах хранения протоколов, об утверждении сметы расходов, о порядке уведомлений о проведении собраний (Дело № 33-262/2014, Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики).
Согласно части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
При проверке законности принятых на общем собрании решений в совокупности с вышеуказанными условиями суды устанавливают обстоятельства, на основании которых собственник вправе обжаловать в суд решение общего собрания: наличие статуса собственника помещения в многоквартирном доме, соблюдение шестимесячного срока для обращения в суд (при наличии заявления ответчика об этом).
При разрешении дел данной категории суд проверяет наличие титула собственника у лица, обратившегося за судебной защитой, учитывая, что правом на обжалование решения общего собрания собственников многоквартирного дома в соответствии со ст. 46 ЖК РФ обладает только собственник помещения в таком доме.
Вместе с тем и другие лица, права которых затрагиваются решением общего собрания собственников, могут оспорить его в судебном порядке. К таким лицам относятся, к примеру, управляющие организации, оспаривающие решение общего собрания собственников о расторжении договора управления с ними ввиду неисполнения такой организацией условий договора управления домом.
Кроме того, согласно ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениям о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса. Региональный государственный жилищный надзор на территории Чувашской Республики осуществляется Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики (Постановление Кабинета Министров ЧР от 09.10.2013 № 416 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Чувашской Республики»).
Отсутствие у истца статуса собственника помещения в многоквартирном доме в ряде случаев явилось основанием к отказу в иске.
Пример: Т., Л. обратились в суд с иском к П., Н.. о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом внеочередного общего собрания в форме заочного голосования от 22 апреля 2013 года.
Суд установил, что истец Т. не является собственником помещения в доме и не обладает правом оспаривания решений собрания собственников помещений многоквартирного дома, то есть является ненадлежащим истцом по делу (Т. являлась супругой собственника квартиры в указанном доме).
Судом также установлено, что предусмотренный законом кворум при проведении общего собрания соблюден, голосование истцов не могло повлиять на принятие решений, не доказано наличие нарушений прав истцов в результате принятия оспариваемого решения либо наступление для них неблагоприятных последствий в виде причинения убытков.
С учетом изложенного суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении требований истцов (Дело 33-1068/2014, Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики).
Как показывает практика, иски в большинстве случаев предъявляются к инициаторам собрания, а также к инициаторам собрания и управляющим компаниям как соответчикам. К ТСЖ иски предъявлялись в случае обжалования решения общего собрания о выборе способа управления многоквартирным домом и создании товарищества собственников жилья.
При решении вопроса, является ли лицо надлежащим ответчиком, судам следует учитывать следующее.
Части 4 и 5 ст. 45 ЖК РФ прямо возлагают обязанность обеспечить соблюдение порядка подготовки и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на собственника, по инициативе которого созывается общее собрание.
Следовательно, надлежащими ответчиками по иску об оспаривании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, где не создано ТСЖ, являются инициаторы собрания - граждане и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в данном доме. Кроме того, при определении надлежащего ответчика следует учитывать, чьи именно права и обязанности затрагиваются оспариваемым решением. А по решениям, принятым после 1 сентября 2013 года, необходимо также принимать во внимание положения статьи 181.4 ГК РФ относительно круга лиц, участвующих в деле.
В практике судов также имеются случаи предъявления исковых требований о признании решений общих собраний недействительными к юридическим лицам, которые используют общее имущество многоквартирного дома на основании оспариваемого решения.
Пример: Прокурор г. Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах Р. в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском ЗАО о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме заочного голосования и оформленного протоколом от 10 сентября 2012 года, признании незаконными действий по использованию общего имущества многоквартирного дома, возложении обязанности обеспечить демонтаж телекоммуникационного оборудования и кабельных линий и привести имущество многоквартирного дома в первоначальное состояние.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что в протоколе внеочередного общего собрания, проведенного в форме заочного голосования 10 сентября 2012 года, не указаны сведения об инициаторе проведения внеочередного собрания. В деле не имеется и доказательств, что собственники помещений многоквартирного дома извещались о проведении внеочередного общего собрания согласно требованиям частей 4 и 5 статьи 45 ЖК РФ.
В отношении имеющегося в материалах дела решения собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование на внеочередном общем собрании, в котором 75 собственников помещений выразили свое мнение по вопросам, поставленным на голосование, установлено, что данное решение является лишь опросным листом, при этом опрос жильцов дома по вопросам, поставленным на голосование, проводился самим ответчиком ЗАО.
Кроме того, суд первой инстанции установил, что не все 75 жильцов дома, которые расписались в решении собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование, являются собственниками квартир.
Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что собственниками помещений дома не принималось решения о предоставлении ЗАО право на производство строительно-монтажных и ремонтных работ по размещению специального оборудования и прокладку кабельных линий в указанном доме, в связи с чем представленное ответчиком решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома суд обоснованно признал недействительным (Дело № 33-1296/2014, Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики).
При разрешении споров суд проверяет соблюдение истцами установленного шестимесячного срока для обжалования решения общего собрания.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. На рассматриваемые правоотношения в полной мере распространяются положения п. 2 ст. 199 ГК РФ, согласно которым исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Статьей 46 ЖК РФ установлен шестимесячный срок для обжалования решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом срок исчисляется со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении, а не со дня, когда собственнику стало известно о том или ином нарушении, допущенном при проведении собрания.
Пример: Л. обратилась в суд с иском к А. о признании недействительным решения внеочередного общего собрания, оформленного протоколами от июня 2012 г. (без указания числа) и от 15 июня 2012 г.
Исковые требования мотивированы тем, что в начале ноября 2012 г. истице стало известно о том, что на основании решения собрания собственников помещений управление многоквартирным домом (далее – МКД) передано ООО, а договор на управление с прежней управляющей компанией (УК) расторгнут.
Признавая недействительным обжалованное истицей решение общего собрания по всем вопросам повестки дня суд первой инстанции посчитал, что оснований для отказа в иске по мотивам пропуска истцом срока исковой давности не имеется. При этом суд исходил из утверждений истицы о том, что о проведении собрания она узнала 30 октября 2012 года.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований, судебная коллегия указала следующее.
Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Из показаний истицы, данных в судебном заседании, следует, что бюллетень о голосовании она получила, оформила, сдала, от принятия решения воздержалась. При этом датой заполнения бюллетеня указано 12 июня 2012 года.
Таким образом, истица, не согласная с принятым в заочной форме голосования решением собственников, имела возможность реализовать свое право на ознакомление с результатами голосования.
Как отметила судебная коллегия, о принятом на общем собрании решении истица, как и все другие собственники помещений дома, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, должна была и могла узнать в июне 2012 года. Однако она обратилась с настоящим заявлением в суд лишь 18 апреля 2013 года, т.е. спустя 9 месяцев с момента проведения оспариваемого собрания. В ходе судебного заседания истица не представила доказательства того, что о принятом в июне 2012 года решении она узнала только в ноябре 2012 года, и не могла узнать о нем ранее.
Кроме того, истице заведомо было известно о принятом решении еще 26 сентября 2012 года, когда проводилось собрание жителей микрорайона, на котором присутствовала и сама истица в качестве члена Совета дома. Из содержания протокола собрания следует, что присутствующие на собрании ознакомлены с принятыми решениями об избрании новой управляющей компании ООО, что решения собственников МКД принимались в форме заочного голосования ввиду отсутствия кворума, что собственники всех 48 МКД микрорайона приняли решения о выборе управляющей компанией ООО.
Таким образом, с даты проведения указанного собрания истица не только должна была узнать, но и узнала о наличии такого решения собственников. Однако и с указанного времени до момента обращения с иском в суд прошло более 6 месяцев.
Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока истица ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представила. (Дело №33-2253/2014, Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.)
При рассмотрении дел по искам Государственной жилищной инспекции и проверки соблюдения сроков исковой давности судам необходимо учитывать следующие разъяснения, изложенные в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г. (вопрос 5).
В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.
Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.
Однако не во всех случаях по делам по искам Государственной жилищной инспекции судами республики правильно применены сроки исковой давности.
Пример: Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики обратилась в суд к собственникам жилых помещений, УК о признании решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме и договора управления многоквартирным домом, заключенного между собственниками жилых помещений с УК, недействительными.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения руководителя Госжилинспекции Чувашии с 07 по 09 августа 2013 г. проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления МКД, оформленного протоколом от 01 июня 2012 г. В ходе проверки установлено, что при выборе управляющей организации и заключении договора управления не соблюдена процедура проведения собрания, подсчета голосов, отсутствовал кворум при принятии решения о выборе способа управления многоквартирным домом. В нарушение ч. 1 ст. 162 ЖК РФ условия заключенного с УК договора управления МКД на утверждение общего собрания собственников этого дома не выносились, не рассматривались и не утверждались. Кроме того, договор управления МКД заключен с 7 собственниками помещений МКД, обладающими 173,6 голосами, то есть 15,19 %, менее 50 % от общего количества голосов МКД. Допущенные нарушения порядка принятия собственниками многоквартирного дома решения о выборе способа управления домом привели к нарушению прав и законных интересов собственников помещений в указанном доме.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из пропуска истцом срока исковой давности, о которой заявлено ответчиком. При этом суд пришел к выводу, что Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, обращаясь 22 августа 2013 г. в суд с заявленными требованиями, действуя в интересах собственников помещений в указанном многоквартирном доме, узнавших о нарушениях их прав в октябре 2012 года, пропустила установленный статьей 46 ЖК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с подобными требованиями.
Судебная коллегия отметила, что выводы суда первой инстанции в части исчисления для Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики срока исковой давности для обращения в суд со дня, когда собственники помещений многоквартирного дома узнали об оспариваемом решении, являются неправильными. Вместе с тем окончательный вывод суда о пропуске инспекцией срока исковой давности, предусмотренного частью 6 ст. 46 ЖК РФ, является верным.
Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 4 статьи 8) предусмотрено, что до 1 марта 2013 года уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 ЖК РФ, обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации указанные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики на основании распоряжения в сентябре 2012 г. в течение 20 рабочих дней уже проводилась внеплановая проверка в отношении УК, в том числе по вопросу избрания способа управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений (протокол общего собрания от 10.06.2012 г.). Согласно акту проверки № 12/35/21 от 28 сентября 2012 г. установить (подтвердить) кворум на общем собрании собственников от 1 июня 2012 г. не удалось, поскольку не представлены бюллетени для голосования. В акте указано, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома является неправомочным. Однако после указанной внеплановой проверки и составления акта от 28 сентября 2012 г. Госжилинспекция ЧР не обращалась в суд с требованиями об оспаривании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома. Поэтому сама по себе новая проверка в июле - августе 2013 г., проведенная в связи с обращением жильца по вопросу правомерности принятия собственниками помещений решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления, не свидетельствует о начале течения нового срока исковой давности.
Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с 29 сентября 2012 г., то есть с момента, когда Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики должна была выявить по результатам проверки от 28 сентября 2012 г. отдельные нарушения жилищного законодательства, связанные с порядком проведения оспариваемого общего собрания от 01 июня 2012 г. и заключением договора управления многоквартирным домом.
С настоящим иском инспекция обратилась в суд 22 августа 2013 г., то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.
О пропуске истцом срока для оспаривания решения общего собрания УК заявила в судебном заседании, ходатайства о восстановлении срока истец не заявлял, доказательств уважительности причин пропуска срока для оспаривания решений, принятых на вышеуказанном общем собрании, не представил. (Дело № 33-2021/2014, Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики).
По делам об обжаловании решений общего собрания о выборе управляющей компании, отказывая в удовлетворении требований в связи с пропуском срока, при определении даты, с которой следует исчислять начало течения срока исковой давности, суды исходили из того, что после принятия оспариваемых решений истцы, как собственники помещений, ежемесячно получали квитанции на коммунальные платежи.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлено, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
В пункте 69 указанных Правил приведен перечень сведений, подлежащих обязательному отражению в платежном документе. Так, в частности, в платежном документе должны быть указаны наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.
В связи с этим при применении срока исковой давности суды правильно исходили из того, что при условии добросовестного осуществления своих прав о смене управляющей компании, а, следовательно, и о принятых общим собранием собственников решениях, истцы имели возможность и должны были узнать непосредственно после получения соответствующих квитанций. И это обстоятельство учитывалось судами в качестве отправной точки начала течения срока исковой давности.
Пропуск срока исковой давности является самой распространенной причиной отказа в удовлетворении требований по данной категории дел.
Из анализа статьи 46 ЖК РФ (по решениям, принятым после 1 сентября 2013 года в комплексе с положениями статьи 181.4 ГК РФ) следует, что решение собственников помещений в многоквартирном доме может быть признано судом недействительным в случае нарушения порядка проведения собрания при одновременном наличии условий:
- заявление о признании решения собрания собственников может быть подано собственником помещения, не принимавшим участия в собрании или голосовавшим против такого решения;
- голосование такого собственника могло повлиять на результаты голосования;
- при проведении собрания допущены нарушения порядка принятия решений и эти нарушения являются существенными;
- решением собрания нарушены права и законные интересы собственника помещения, обжалующего решение собрания;
- решение собственников повлекло за собой причинение убытков собственнику, обжалующему подобное решение.
Суды правильно отказывали в удовлетворении требований в тех случаях, когда совокупность данных условий отсутствовала.
Пример: Н. обратилась в суд с иском к ООО, И. и др. о признании решения, изложенного в протоколе внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, недействительным, а общего собрания - несостоявшимся.
В обоснование заявленных требований указано, что Н. является собственником жилого помещения - квартиры в многоквартирном доме. В ноябре 2012 года по инициативе И. состоялось общее собрание собственников дома. При этом первоначально уведомления, повестка собрания и бланки решений были составлены на 21 ноября 2012 года, затем на 26 ноября 2012 года. 26 ноября 2012 года собрание не состоялось из-за отсутствия кворума, поэтому в дальнейшем проводилось путем заочного голосования. Однако в нарушение положений ст. 45 ЖК РФ уведомления о проведении собрания в форме заочного голосования собственникам помещений многоквартирного дома за 10 дней до начала собрания не вручались. При этом собрание в форме заочного голосования начато, по сути, еще до того момента, как решение о проведении заочного голосования было принято. Так, бланки решений для заполнения были вручены собственникам помещений еще 13 и 15 ноября 2012 года и т.д. В указанных бланках отсутствуют сведения о собственнике, о праве собственности на помещение, порядке голосования, нарушены требования п. 6 ст. 48 ЖК РФ относительно наличия нескольких вариантов принятия решений. Кроме того, не все собственники приняли участие в голосовании, а участвовавший при принятии решения представитель администрации г. Чебоксары О.А. не имел полномочий голосовать.
По мнению истца, незаконными действиями ООО, которое фактически было инициатором и организатором голосования, нарушены его права, причинены убытки в виде начисления завышенных тарифов на ремонт и содержание жилья, в связи с чем у Н. образовался долг по квартплате перед ООО.
Удовлетворяя исковые требования Н., суд первой инстанции сослался на то, что инициаторами собрания нарушен порядок уведомления собственников о проведении голосования (менее чем за 10 дней до дня голосования), а также на то, что само голосование началось 13 и 15 ноября 2012 года путем раздачи бланков решений, то есть за две недели до анонсированного очного общего собрания от 26.11.2012 года и до начала заочного голосования.
Указанные нарушения суд посчитал существенными, влекущими признание принятых на собрании решений недействительными.
Судебная коллегия с указанными выводами суда не согласилась ввиду следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Судом первой инстанции не установлена совокупность условий, предусмотренных ЖК РФ для признания решения общего собрания недействительным.
По делу усматривается, что уведомления о проведении собрания, как в очной, так и в заочной форме, собственникам вручались. Наличие одного уведомления, в котором сообщается сразу обо всех условиях проведения собраний, закону не противоречит.
Нарушение сроков уведомления существенным обстоятельством по делу не является. Как пояснила сама истица в суде апелляционной инстанции, уведомление о проведении собрания она получила. В указанном уведомлении содержалась информация о проведении общего собрания 26.11.2012 года, а в случае отсутствия кворума – проведении собрания до 28.11.2012 года в форме заочного голосования. Истица получила бланк решения, голосовала по всем пунктам, выразив свое волеизъявление по всем вопросам повестки дня.
С учетом того, что доля истца составляет лишь 34, 25 кв.м. (1/2 доля квартиры площадью 68,5 кв.м.) из 3291,6 кв.м. (общая площадь всех помещений дома), голос истца не повлиял на результаты голосования. Также истцом не предоставлено доказательств причинения ей убытков в результате принятия решения собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Ссылки истца на то, что представитель администрации г. Чебоксары О.А. не подтвердил свои полномочия на участие в голосовании, не могут служить основанием для отмены решения общего собрания.
Во-первых, в материалах дела имеется доверенность, выданная О.А. на участие в общих собраниях собственников многоквартирных домов от имени муниципалитета. Во-вторых, наличие или отсутствие у представителя администрации полномочий на участие в голосовании никак не затрагивает прав истца, поскольку касается лишь отношений администрации г. Чебоксары и их представителя. В-третьих, отсутствие полномочий у О.А. само по себе существенным обстоятельством по делу не является, поскольку доля администрации г. Чебоксары в имуществе многоквартирного дома составляет 406,9 кв.м. (из 3291, 6 кв.м.), и, принимая во внимание долю лиц, участвующих в голосовании – 2881,9 кв.м., а также количество голосов, отданных за принятие решений (от 85% и выше), исключение доли администрации г. Чебоксары из числа участников голосования не может повлиять ни на наличие кворума, ни на результаты голосования.
Ссылки истца на отсутствие в бланках решений ссылок на номера свидетельств о праве собственности лиц, принимавших участие в голосовании, на то, что бланки решений вручены собственникам помещений до начала собрания, на то, что управляющая компания ООО принимала активное участие в организации собрания, существенными обстоятельствами по делу не являются и отмену решений общего собрания не влекут.
Положениям пункта 6 ст. 48 ЖК РФ относительно наличия нескольких вариантов голосования бланки решений соответствуют.
На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу, что оспариваемое решение (протокол) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято при наличии кворума, большинством голосов собственников многоквартирного дома, принявших участие в голосовании. Обжалуемым решением не были существенно нарушены права истца и ей не был причинен ущерб. О дне голосования она была уведомлена, приняла участие как в общем собрании от 26.11.12 года, так и в собрании, проведенном в форме заочного голосования, ее голос не мог повлиять и не повлиял на результаты общего голосования. В связи с этим судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции и приняла новое решение об отказе Н. в иске (Дело № 33-574/2014, Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики).
Государственная жилищная инспекция при обращении в суд с заявлением о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным должна не только доказать нарушение порядка проведения собрания, но также и наличие условий, предусмотренных статьей 46 ЖК РФ и ст. 181.3, 181.4, 181.5 ГК РФ.
Пример № 1: Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики (далее - Госжилинспекция) обратилась в суд с иском к Л.В., Т.В., ООО УК о признании недействительным решения общего собрания собственников жилых помещений о выборе управляющей организации.
В обоснование заявленных требований указано, что решением общего собрания, оформленного протоколом внеочередного собрания, проведенного в период с 05 по 26 декабря 2013 г., ООО УК выбрано управляющей организацией для управления указанным многоквартирным домом. В ходе проведенной Госжилинспекцией проверки установлено, что собрание было проведено с нарушением требований, установленных ст.ст. 44 – 48 ЖК РФ, а именно: не соблюдена процедура проведения собрания, нарушен порядок принятия общим собранием собственников помещений решения о выборе способа управления многоквартирным домом и выборе управляющей организации с целью заключения с ней договора управления многоквартирным домом. Поскольку это привело к нарушениям прав и законных интересов собственников помещений, со ссылкой на ст. 20 ЖК РФ Госжилинспекция просила признать недействительным решение общего собрания собственников жилых помещений дома о выборе управляющей организации – ООО УК.
Судом первой инстанции решение общего собрания собственников о выборе управляющей организации признано недействительным.
Судебная коллегия отменила решение суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в период с 05 по 26 декабря 2013 года по инициативе А.А. в многоквартирном жилом доме проводилось внеочередное собрание собственников жилых помещений дома в форме заочного голосования. В повестку дня собрания был включен ряд вопросов, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом, выбор управляющей компании ООО УК.
Как следует из протокола общего собрания от 05/26 декабря 2013 года, подписанного председателем, секретарем собрания, членами счетной комиссии, собрание проведено при наличии кворума (3250,42 голосов из 4564,83 кв.м. - 71,2 % голосов), в голосовании по вопросу заключения договора с новой управляющей компанией приняло участие 97 собственников жилых помещений многоквартирного дома, из которых 84,0% высказались за заключение договора.
По итогам голосования был выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей компанией ООО УК. Протокол общего собрания от 05/26 декабря 2013 года основным требованиям, предъявляемым законом к составлению протоколов, соответствует.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
В связи с этим, принимая во внимание также положения статьи 56 ГПК РФ о распределении между сторонами бремени доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, именно истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного права, обязан представить суду доказательства того, что данные, содержащиеся в оспариваемом протоколе общего собрания, не соответствуют действительности, и по делу имеются основания для признания принятого на собрании решения недействительным.
Таких доказательств в объеме, достаточном для признания недействительным оспариваемого решения общего собрания, судебная коллегия не усмотрела.
Обращаясь в суд с иском, Госжилинспекция указала на то, что не соблюдена процедура проведения собрания, нарушен порядок принятия решения общим собранием собственников и порядок утверждения условий договора управления и его заключения. При этом какой-либо расшифровки допущенных нарушений в иске не приводится.
Между тем, закон связывает возможность судебного оспаривания решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с наличием совокупности условий. Допущение каких-либо нарушений процедуры проведения собрания само по себе не влечет безусловной необходимости признания решения недействительным, при условии, что иные основания, предусмотренные законом, отсутствуют.
Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.
Однако, поскольку законом предусмотрена оспоримость решения по основаниям, названным в данной статье, эти основания не являются безусловными для принятия решения о признании решения собрания недействительным.
В данном случае оспорить решение можно лишь в случае нарушения прав конкретных участников общей долевой собственности на участие в голосовании и принятии решения.
При этом следует доказать наличие факта нарушения этих субъективных прав.
Об этом же говорится в пункте 3 этой же статьи ГК РФ, в соответствии с которым решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.
В развитие этой же правовой позиции в пункте 4 этой же статьи Закона указано, что решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
Это же следует из детального анализа положений Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участия в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Из анализа приведенных правовых норм видно, что решение собственников помещений в многоквартирном доме может быть признано судом недействительным в случае нарушения порядка проведения собрания при одновременном наличии условий:
- заявление о признании решения собрания собственников может быть подано собственником помещения, не принимавшим участия в собрании или голосовавшим против такого решения;
- голосование такого собственника могло повлиять на результаты голосования;
- при проведении собрания допущены нарушения порядка принятия решений и эти нарушения являются существенными;
- решением собрания нарушены права и законные интересы собственника помещения, обжалующего решение собрания;
- решение собственников повлекло за собой причинение убытков собственнику, обжалующему подобное решение.
Представляется, что в равной степени данные положения закона должны применяться и при разрешении исков государственных органов, в данном случае – иска Государственной жилищной инспекции ЧР.
Анализируя оспариваемое решение общего собрания, процедуру его принятия, сопоставляя их с требованиями закона, регламентирующего основания для признания таких решений недействительными, судебная коллегия пришла к выводу, что по делу достаточных совокупных данных, позволяющих признать решение собрания недействительным, не усматривается.
В качестве нарушений, влекущих признание недействительным решение собрания, судом первой инстанции названы недоказанность соблюдения инициаторами порядка уведомления собственников о его проведении, отсутствие в сообщении о проведении собрания информации о порядке ознакомления с проектом договора управления, подлежащего заключению с ООО УК, нарушение порядка ознакомления с результатами голосования.
Проверив данные выводы суда и исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что нарушений при проведении собрания допущено не было.
Суд первой инстанции в обосновании своих выводов сослался также на нарушение кворума, что, при доказанности этого обстоятельства, свидетельствовало бы о ничтожности решения (ст. 181.5 ГК РФ).
Вместе с тем отсутствие кворума не предполагается, а должно быть доказано лицом, оспаривающим собрание. Таких доказательств по делу не имеется.
Ссылка суда на отсутствие техпаспорта на жилой дом, без чего нельзя исчислить общую площадь помещений дома, также не может повлиять на суть разрешения спора.
В деле имеются иные (хотя и косвенные) доказательства относительно площади помещений жилого дома, а именно, список, представленный прежней управляющей компанией, из которого видно, что общая площадь помещений многоквартирного дома составляет 4564,83 кв.м. Именно эти базовые цифры приняты на общем собрании при подсчете голосов. Поскольку в голосовании приняли участие собственники с общим количеством 3250,42 голоса, это дало основания полагать, что кворум при принятии решения имелся (71,2 % голосов).
Ссылки суда на отсутствие сведений о количестве муниципальных квартир судебная коллегия признала не состоятельными, поскольку в деле имеются данные о наличии в собственности муниципалитета лишь двух квартир в многоквартирном жилом доме. Таким образом, муниципалитет не мог повлиять на результаты голосования. Судебная коллегия отметила, что само муниципальное образование решения общего собрания не оспаривает, о нарушении своих прав не заявляет.
В целом же названные судом обстоятельства свидетельствуют не об отсутствии кворума, как такового, а об отсутствии достаточных данных для проверки его наличия. Об этом суд первой инстанции прямо указал в решении, сославшись на то, что в деле не имеется достаточных данных, позволяющих признать достоверными итоговые результаты заочного голосования.
Таким образом, признавая недействительным решение общего собрания, суд, по сути, обосновал свои выводы не доказательствами отсутствия кворума (как этот полагалось сделать исходя из требований процессуального закона), а предположением, что решение собрания могло быть принято в отсутствие кворума.
Изложенное само по себе позволяет судить о необоснованности судебного решения.
Судебная коллегия отметила, что, оспаривая решение общего собрания, Госжилинспекция в своем исковом заявлении на отсутствие кворума и не ссылалась, а указывала лишь на общие нарушения процедуры принятия решения.
При таких обстоятельствах суду следовало исходить из действительности принятого общим собранием решения, пока истцом не доказано иное.
Поскольку истец не доказал отсутствие кворума и наличие существенных нарушений, повлиявших на волеизъявление собственников помещений, иск государственной жилищной инспекции не мог быть удовлетворен.
Судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции с вынесением нового решение об отказе в удовлетворении требований Госжилинспекции в полном объеме |
