II. Кто является ответственным за определение статуса беженца?
Скачать 466.58 Kb.
|
| Информация для лиц, ищущих убежище в Российской Федерации I. Кто является беженцем? Согласно статье 1 Федерального закона "О беженцах", беженец - это "лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений ". Если вы считаете себя беженцем, Вам следует ходатайствовать о признании Вас беженцем на территории Российской Федерации и получить защиту от государства. Если Вы считаете, что не подходите под определение беженца или Ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца уже было отклонено, но, тем не менее Вы считаете, что не можете вернуться в страну своей гражданской принадлежности по тем или иным причинам, у Вас есть право подать ходатайство о предоставлении временного убежища в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О беженцах". Причины могут представлять собой следующее: угроза для жизни, здоровья, безопасности, не связанные с уголовным преследованием; а также ситуации, когда Вы нуждаетесь в защите от насильственного возвращения в страну происхождения. II. Кто является ответственным за определение статуса беженца? Ответственность за определение статуса беженца и предоставление правовой защиты, а также защиты от насильственного возвращения в страну происхождения лежит на принимающем государстве. Определение статуса беженца в России проводится Федеральной миграционной службой России (ФМС) через ее территориальные органы. III. Как подать ходатайство о предоставлении статуса беженца в Российской Федерации? Если Вы считаете себя беженцем, Вы должны немедленно обратиться в территориальный орган ФМС (УФМС) по месту проживания. В УФМС необходимо четко указать, что Вы подаете ходатайство о предоставлении статуса беженца в связи с опасностью возвращения в страну происхождения. УФМС обязано принять Ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца для предварительного рассмотрения независимо от вида и продолжительности Вашего пребывания в России, наличия или отсутствия документов, удостоверяющих личность. Если Вы не владеете русским языком, у Вас есть право на профессионального переводчика, который будет бесплатно предоставлен УФМС. В течение 5 дней после предварительного рассмотрения территориальный орган ФМС примет решение, будет ли Ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца рассматриваться по существу. Территориальный орган ФМС выдаст Вам документ, подтверждающий, что Вы выразили желание получить убежище. Этот документ будет действителен в течение 5 дней, пока идет предварительное рассмотрение. Если Ваше ходатайство было отклонено в рассмотрении по существу, Вам будет выдано официальное уведомление о принятом решении, которое может быть обжаловано в суде или в вышестоящей административной инстанции (ФМС России). Если Ваше ходатайство было принято к рассмотрению по существу, Вы пройдете подробное собеседование для выяснения причин, по которым Вы опасаетесь возвращения в свою страну, наличия документальных свидетельств, маршрута прибытия в Россию и т.д. У Вас возьмут отпечатки пальцев, а Вы и члены Вашей семьи будете направлены на обязательное медицинское освидетельствование. Все расходы на медицинское освидетельствование оплачиваются государством. Вам также будет выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, действительное в течение трех месяцев – периода времени, в течение которого территориальный орган ФМС обязан принять решение по Вашему делу. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу является документом, подтверждающим законность Вашего пребывания на территории Российской Федерации. Вам необходимо встать на учет в миграционной службе по месту проживания и соблюдать все правила этого учета. В случае несоблюдения требований миграционного учета, Вы можете быть подвергнуты административным санкциям, например, штрафу. В течение периода рассмотрения Вашего ходатайства в УФМС Вы защищены от насильственного возвращения в страну гражданской принадлежности. Любые попытки преследования, высылки или депортации в этот период являются серьезным нарушением прав человека, и о таких угрозах следует немедленно сообщить в территориальный орган ФМС, выдавший свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в УВКБ ООН, а также Вашему юридическому консультанту. УФМС обязано принять решение по Вашему ходатайству в течение 3 месяцев после подачи. В редких и исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен еще на 3 месяца. В этом случае свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу будет продлено. Если в конце срока рассмотрения территориальный орган ФМС решит, что Вы соответствуете определению беженца, Вам будет выдано письмо-уведомление, что Вы получили статус беженца на территории Российской Федерации. Вам будет выдано удостоверение беженца и в случае, если Вы захотите выехать за рубеж, по вашей просьбе Вам будет выдан проездной документ беженца. Кроме того, Вы будете иметь право обращения за гражданством Российской Федерации по истечении одного года Вашего пребывания на территории Российской Федерации в качестве беженца. Срок действия статуса беженца три года, но каждый год Вы обязаны приходить в территориальный орган ФМС для процедуры переучета, а также для проверки наличия оснований для отмены или прекращения действия статуса. Невыполнение этого требования может привести к отмене статуса беженца. Если Ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца будет отклонено УФМС (Вас могут проинформировать лично или по почте письмом-уведомлением), у Вас есть право обжаловать отрицательное решение. Параллельно с подачей жалобы Вы должны обратиться в территориальный орган ФМС с просьбой о выдаче мотивированного отрицательного решения с целью обжалования этого решения. Отрицательное решение может быть обжаловано либо в суде, либо в вышестоящей административной инстанции. Во время процедуры обжалования Ваше свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу будет продлено, и Вы обязаны представить всю соответствующую документацию в территориальный орган ФМС, чтобы подтвердить факт подачи жалобы. Если на любой стадии обжалования решение будет принято в Вашу пользу, то Ваше дело будет возвращено в территориальный орган ФМС для повторного рассмотрения ходатайства. Если жалоба не подана в течение определенного периода времени (как правило, через один месяц после получения отказа) или все правовые средства были исчерпаны, власти Российской Федерации будут рассматривать Вас как лицо, незаконно находящееся на территории Российской Федерации. Если Вы не сможете оформить на законных основаниях свое пребывание в Российской Федерации, на Вас могут наложить административные взыскания, включая штраф, арест, депортацию или высылку. IV. Как подать заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации? Если Вы полагаете, что, несмотря на отказ в предоставлении статуса беженца, Вы не можете вернуться в страну своей гражданской принадлежности, у Вас есть право обратиться за предоставлением Вам временного убежища (ВУ) в Российской Федерации. При обращении с заявлением о предоставлении временного убежища необходимо четко объяснить в территориальном органе ФМС, какие именно гуманные причины следует учитывать в Вашем случае при принятии решения о предоставлении Вам временного убежища. Порядок подачи заявления включает интервью, заполнение анкеты и обязательное медицинское освидетельствование. Решение о предоставлении временного убежища должно быть принято в течение 3 месяцев после подачи заявления. Если Ваше заявление о предоставлении временного убежища будет удовлетворено, Вам будет выдано свидетельство о предоставлении временного убежища. Статус временного убежища действителен в течение одного года, и в течение этого срока необходимо предпринять все возможные шаги для получения более стабильного статуса пребывания (например, разрешения на временное пребывание) с более длительным сроком действия. Если вы получили разрешение на временное пребывание, у Вас есть право на сохранение статуса временного убежища. Если Ваше заявление о предоставлении временного убежища отклонено УФМС, у Вас есть такое же право на обжалование отрицательного решения в суде или вышестоящей административной инстанции. Для того, чтобы качественно подготовить жалобу на отказ, Вам необходимо запросить решение о мотивированном отказе, в котором подробно описываются причины отказа. Только зная причины отказа, Вы можете решить, было ли принято правильное решение, и какие аспекты Вашего заявления нуждаются в защите в апелляционной инстанции. Если жалоба не подана в течение определенного периода времени (как правило, в течение одного месяца после отказа), или все правовые средства были исчерпаны, власти Российской Федерации будут рассматривать Вас как лицо, незаконно находящееся на территории Российской Федерации. Если Вы не сможете оформить на законных основаниях свое пребывание в Российской Федерации, на Вас могут наложить административные взыскания, включая штраф, арест, депортацию или высылку. V. Каковы Ваши права и обязанности во время нахождении на территории Российской Федерации? В соответствии с Федеральным законом "О беженцах" вы обладаете определенными правами и обязанностями (ст. 6 для лиц, ищущих убежище, ст. 8, 10 для беженцев и ст. 12 для лиц, получивших временное убежище). Ваши права включают, в частности, право на профессионального переводчика, срочную медицинскую помощь и размещение в центре временного размещения ФМС России. Вы имеете право на работу без необходимости получения разрешения на работу. Это правило не применимо к Вам, если Вы являетесь лицом, ищущим убежище, ожидающим решения о предоставлении временного убежища. Ваши дети имеют право на государственное среднее образование, независимо от Вашего статуса или наличия регистрации на территории Российской Федерации. Ваша главная обязанность - соблюдать положения законодательства Российской Федерации. Более подробную информацию можно получить на сайте www.fms.gov.ru , в ходе консультаций с сотрудником УФМС, в отделениях ФМС или по номеру бесплатного телефона горячей линии 8 800 333 00 16. VI. Что делать, если Вас остановила или задержала милиция? Если Вас задержала или остановила милиция, не подписывайте никаких документов, если Вы не понимаете их содержания. Оплата штрафа «на месте» считается взяткой и может стать поводом к уголовному преследованию обеих сторон! Попросите милиционера представиться, назвать свое звание и предъявить документы. Если возможно, запишите имя, звание и номер отделения. Административное задержания не должно превышать 3 часов, однако срок может быть продлен до 48 часов, если необходимо проверить документы, удостоверяющие личность или уточнить обстоятельства административного правонарушения. Правоохранительные органы должны в кратчайшие сроки проинформировать близких родственников и / или вашего адвоката или администрацию по месту работы. Убедитесь, что административный протокол содержит подробную информацию об отделении милиции, сотрудника милиции, ведущего Ваше дело, и детали предъявляемого правонарушения на случай обжалования. В случае взяточничества и / или других незаконных действий сотрудников правоохранительных органов необходимо сообщить об этом в ближайшее отделение милиции. VII. Какова роль УВКБ ООН в Российской Федерации? Роль УВКБ ООН в Российской Федерации заключается в поддержке усилий органов власти Российской Федерации по постоянному развитию законодательства и практики предоставления убежища в соответствие с международными стандартами. В то же время УВКБ оказывает помощь лицам, ищущим убежище, в получении доступа к процедуре определения статуса беженца в случае возникновения у них проблем. При содействии юридических партнерских организаций УВКБ ООН способствует поиску правовых решений для лиц, чьи ходатайства были отклонены властями, но которые продолжают нуждаться в защите от насильственного возвращения. Услуги УВКБ ООН являются БЕСПЛАТНЫМИ. Все услуги УВКБ ООН являются бесплатными. О любых лицах или организациях, предлагающих доступ к услугам УВКБ ООН за денежное или другое вознаграждение, следует немедленно сообщить в УВКБ ООН. При обращении в УВКБ ООН лицам, ищущим убежище, предоставляется общая информация о национальной процедуре предоставления убежища в Российской Федерации, и они направляются в территориальный орган Федеральной миграционной службы для прохождения процедуры определения статуса беженца. УВКБ помогает лицам, ищущим убежище, получить доступ к национальной процедуре предоставления убежища посредством консультирования для защиты их прав, а также содействует российским органам власти в нахождении долговременных решений проблем беженцев в сотрудничестве с правительствами других государств и различными организациями. Лицам, имеющим право на получение правовой помощи от УВКБ ООН, обеспечивается эффективное и квалифицированное представительство в суде при подаче жалоб. УВКБ ООН выступает за местную интеграцию признанных беженцев и лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации. В порядке исключения и в случае острой необходимости УВКБ ООН предоставляет временную и ограниченную финансовую помощь лицам, которых УВКБ считает социально незащищенными и нуждающимися в помощи. Поэтому если в территориальном органе Федеральной миграционной службы Вам было отказано в доступе к национальной процедуре предоставления убежища, Вам следует немедленно сообщить об этом в УВКБ ООН. В случае отказа в предоставлении статуса беженца Вам также следует как можно скорее уведомить УВКБ ООН и / или партнерские организации, чтобы могла быть оказана надлежащая и своевременная правовая помощь. Сотрудники УВКБ ведут прием лиц по вопросам прав беженцев, юридической и социальной помощи в Центре приема беженцев УВКБ ООН в Москве. Репатриация УВКБ помогает лицам, ищущим убежище, и беженцам вернуться в страну своего происхождения, если они этого пожелают, при условии, что возвращение состоится в обстановке безопасности и в достойных условиях. Местная интеграция. УВКБ ООН выступает за местную интеграцию лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище в Российской Федерации. Лица, получившие статус беженца в Российской Федерации, в соответствии с законодательством о беженцах, имеют доступ к основным социальным и экономическим правам наравне с гражданами России. Переселение. Переселение является инструментом защиты и долговременным решением для ограниченного числа беженцев, которых УВКБ ООН в исключительных случаях признало нуждающимися в переселении. Переселение не является правом и применяется в основном к лицам с особыми потребностями в стране убежища. VIII. Если Вы думаете, что не имеете гражданства - что делать? В рамках своего мандата УВКБ ООН содействует сокращению и предотвращению безгражданства, а также оказывает помощь лицам без гражданства в реализации их прав, в первую очередь, права на гражданство. Если Вы оказались в ситуации безгражданства или затрудняетесь определить свою гражданскую принадлежность, Вам следует обратиться в УВКБ ООН или в организацию "Мемориал", партнера-исполнителя УВКБ ООН. IX. Полезные адреса и контакты Телефон бесплатной горячей линии (общие консультации, борьба с торговлей людьми, трудовая миграция), Красный Крест, Санкт-Петербург Тел: 8 800 333 00 16, звонок бесплатный из всех регионов, понедельник-пятница с 8.30 до 18.30 Территориальные органы ФМС
|
Похожие:
 | На Брянщине назначено восемь пенсий переселенцам с территории Украины. Среди них 3 гражданина Российской Федерации, вернувшихся в... | | Федеральный закон от 19. 02. 1993 n 4528-1 (ред от 02. 07. 2013) "О беженцах" определяет основания и порядок признания беженцем на... |
| Уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории области Программы по оказанию содействия добровольному переселению... |  | Устройство на работу напоминает куплю-продажу товара. Кто здесь является продавцом, а кто покупателем? Устраиваясь на работу вы продаете... |
| Прошу Вас продлить мне срок действия статуса вынужденного переселенца, т к в течение срока действия статуса я не смог(ла) воспользоваться... | | Целью данной Политики является: Определение категорий сотрудников, имеющих право пользования служебным (корпоративным) автомобилем;... |
| Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственным за заключение контракта | | Уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории Республики программы по оказанию содействия добровольному переселению... |
| Г. №488-р уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории области программы по оказанию содействия добровольному... | | Функциональная спецификация: исходный документ для разработки информационных систем, стандартов. Ответственным за создание и следование... |