ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
Руководителя Роскомнадзора С.К. Ситникова
участникам I Международной конференции «Защита персональных данных»
Уважаемые участники конференции!
От имени Роскомнадзора – уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в Российской Федерации – приветствую участников конференции и желаю всем успешной работы.
В этом зале собрались представители заинтересованных министерств и ведомств, специалисты в области информационной безопасности, те, кто в настоящее время определяет направления деятельности по защите персональных данных.
Особо хотел бы поблагодарить представителей уполномоченных органов стран – участниц Содружества Независимых Государств за участие в мероприятии, что придает форуму особое значение.
Сегодня перед нами стоит задача проанализировать проблемные вопросы в области защиты персональных данных, обсудить предложения по их решению. Широкая тематика докладов свидетельствует о том, что защита персональных данных - это не изолированный вопрос одного ведомства, одного государства, а неотъемлемая составляющая международной информационной политики в части защиты прав и законных интересов граждан. Понятие «защита персональных данных» изначально предполагает всеобъемлющее сотрудничество ради всеобщей безопасности.
Мы всё чаще видим, как проблемы, возникающие на территории одного или нескольких государств, приобретают глобальный характер. При этом отсутствие механизмов международного сотрудничества или нежелание отдельных стран решать собственные проблемы в соответствии с нормами международного права наносят ущерб не только им, но и другим государствам.
Это касается, в том числе вопросов внутригосударственной организации деятельности по защите прав субъектов персональных данных. В целом ряде стран евразийского континента созданы уполномоченные органы по защите прав субъектов персональных данных, приняты необходимые нормативные правовые акты. Вместе с тем, остаются государства, которые не присоединились к соответствующим международным актам, там не созданы необходимые условия по защите персональных данных своих граждан.
Не идет на пользу общему делу и разность подходов к решению проблемных вопросов. Это не только снижает эффективность защиты прав субъектов персональных данных, но и создает организационные, правовые барьеры при межгосударственном взаимодействии.
К примеру, ряд интернет–ресурсов, предоставляющих незаконные услуги по поиску и предоставлению персональной информации, зарегистрированы и фактически размещены на территории стран, которые не имеют ни уполномоченного органа, ни национального законодательства в области персональных данных. В связи с этим существенно затрудняется борьба с незаконным распространением персональных данных в сети интернет.
Есть и другие примеры. Вызывает озабоченность деятельность на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний, которые осуществляют деятельность по обработке персональных данных, в том числе в части их трансграничной передачи, с нарушением требований законодательства Российской Федерации. О чём это говорит? О том, что мы и этот вопрос должны решать в рамках конструктивного диалога и взаимодействия.
Приведенные факты указывают на целесообразность создания международных механизмов защиты прав субъектов персональных данных, направленных на минимизацию негативных последствий противоправной деятельности в этой сфере, на обеспечение информационной безопасности на евразийском пространстве.
Но критерии, стандарты и правила такого взаимодействия необходимо вырабатывать общими усилиями в ходе таких мероприятий, как сегодняшняя Конференция. Только таким образом удастся достичь максимального эффекта.
У многих присутствующих могут возникнуть вопросы: в каких направлениях должна реализовываться современная политика информационной безопасности? Какой должна быть ее правовая и организационная структура? Какое место в этом процессе должны занять уполномоченные органы?
В Российской Федерации ответы на эти вопросы закреплены в основных законодательных актах, решениях Президента, Правительства Российской Федерации.
Так, Президентом Российской Федерации утверждена Доктрина информационной безопасности, которая определяет приоритетные направления государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации.
В 2005 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» и таким образом приняла на себя обязательства по приведению своей деятельности в области защиты персональных данных в соответствии с требованиями общеевропейского права.
Впоследствии были приняты специальные законодательные и нормативные правовые акты, определен Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.
За три года, прошедших с момента возложения на Службу полномочий по защите прав субъектов персональных данных, нам удалось с нуля выстроить систему государственного контроля (надзора) в этой сфере, сформировать реестр операторов, осуществляющих обработку сведений о гражданах. На сегодняшний день в реестре зарегистрировано более 138 тысяч организаций и физических лиц.
Результаты деятельности Роскомнадзора в сфере защиты прав субъектов персональных данных говорят о том, что востребованность нашей работы для граждан, общества и государства постоянно возрастает.
Достаточно сказать, что количество обращений и жалоб, поступивших в адрес уполномоченного органа в 2009 году, выросло более чем в 3 раза по сравнению с 2008 годом. За 9 месяцев этого года объем жалоб и обращений вырос почти в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом.
Это может свидетельствовать не только об остроте проблемы защиты персональных данных в Российской Федерации, но и о растущем доверии граждан к деятельности уполномоченного органа.
В целом с момента возложения полномочий по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзором рассмотрено свыше полутора тысяч обращений и жалоб граждан. По жалобам приняты все необходимые меры реагирования, устранено более 3 тысяч нарушений закона.
Зафиксирован рост и других показателей деятельности в области защиты персональных данных. Так, количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в 2009 году увеличилось в 29 раз по сравнению с 2008 годом, когда работа только разворачивалась. Количество поданных в суды исковых заявлений в защиту прав субъектов персональных данных увеличилось в 3 раза.
В этом году рост продолжился, но не такой резкий. За 9 месяцев количество выданных предписаний увеличилось в 2,4 раза по сравнению с прошлым годом, подано в суды исковых заявлений в защиту прав субъектов персональных данных в 5 раз больше, чем годом ранее.
Анализируя показатели нашей деятельности можно сделать вывод, что система защиты персональных данных, созданная в Российской Федерации, является адекватной, гибкой и соответствующей характеру непрерывно меняющихся информационных процессов. Она действенным образом защищает права и законные интересы граждан, а значит и государства, поддерживает структуры операторского сообщества.
Уважаемые коллеги!
Мировой экономический кризис заметно обострил некоторые общественные проблемы, в том числе связанные с вопросами информационной безопасности. В повестке сегодняшнего дня – преодоление последствий кризиса, минимизация риска негативных тенденций в области защиты персональных данных.
Для повышения эффективности совместных действий на этом направлении необходимо создание системы международного сотрудничества в области персональных данных.
Вчера представители стран СНГ, участвующие в конференции, обсудили Меморандум о намерениях по сотрудничеству. В ходе конференции он будет подписан. Надеюсь, что этот документ поможет объединить наши стремления, наши интересы в решении общих проблемных вопросов.
В заключение хотел бы еще раз поблагодарить наших иностранных коллег, всех, кто счёл возможным приехать к нам в Москву. Уверен, что такого рода встречи должны стать регулярными: они помогают нам лучше понимать друг друга. Нам всем есть, что сказать друг другу, и есть, чему поучиться.
Руководитель Роскомнадзора С.К. Ситников
|
