В настоящем сборнике собраны часто встречающиеся вопросы
Скачать 1.56 Mb.
|
 Избирательная комиссия города Иванова 100 вопросов председателя участковой избирательной комиссии ( Методическое пособие ) Иваново 2006 В период подготовки и проведения выборов 2005-2009 годов возникали вопросы, при решении которых председатели участковых избирательных комиссий испытывали некоторые затруднения. При подготовке и проведении выборов (референдума) могут возникнуть вопросы, для разрешения которых необходимы действия председателя избирательной комиссии, не нарушающие, с одной стороны, избирательные права граждан, а с другой, - позволяющие найти решение, не противоречащее действующему избирательному законодательству. В настоящем сборнике собраны часто встречающиеся вопросы. 1. Кто назначает председателя участковой избирательной комиссии? Председатель участковой комиссии назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности непосредственно вышестоящей комиссией. Председатель участковой комиссии назначается на срок ее полномочий, организует работу комиссии в пределах ее полномочий. В своей работе председатель участковой комиссии должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами города Иванова. (Пункт 7 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 №67-ФЗ, далее – Федеральный закон). 2.Основные обязанности председателя Организация подготовки и проведения выборов, референдума в пределах компетенции участковой избирательной комиссии: общее руководство комиссией; планирует работу комиссии; определяет повестку дня и назначает дату заседания комиссии; председательствует на заседаниях комиссии; подписывает протоколы заседания комиссии и принятые решения; рассматривает поступающие в комиссию распоряжения и директивные указания вышестоящей комиссии, обращения, заявления (жалобы), принимает решения, а при необходимости выносит на заседание комиссии. Несет ответственность за соблюдение сроков, установленных календарным планом подготовки и проведения выборов. 3. Полномочия участковой избирательной комиссии В соответствии с п.6 ст.27 Федерального закона, ст. 16 Закона Ивановской области от 13.07.2007 N 98-ОЗ "О системе избирательных комиссий в Ивановской области" (далее-Областной закон «О системе избирательных комиссий») участковая избирательная комиссия: а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования; б) уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования; г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из избирательной комиссии поселения; д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации; е) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также голосование по открепительным удостоверениям в случаях, предусмотренных законом; ж) проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в избирательную комиссию поселения; з) объявляет итоги голосования на избирательном участке, изготавливает и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения законодательства о выборах и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов; л) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд; м) выдает открепительные удостоверения, в случаях предусмотренных Областным законом; н) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Областным законом, иными законами. 4. Срок полномочий участковой избирательной комиссии Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании для непосредственного обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом. (Пункты 1, 3 статья 10 Областного закона «О системе избирательных комиссий», пункты 1-2 статьи 27 Федерального закона). 5. Как часто проводить заседания комиссии? Деятельность участковой избирательной комиссии осуществляется коллегиально, открыто и гласно. На всех заседаниях участковой избирательной комиссии ведется протокол. Заседания участковой избирательной комиссии созываются председателем комиссии по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. (Статья 21 Областного закона «О системе избирательных комиссий», пункт 9 статьи 28 Федерального закона). 6. Обязательно ли присутствие всех членов комиссии на заседании комиссии? Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. Заседание участковой избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. (Пункт 10 статьи 28Федерального закона). 7. Избрание заместителя председателя и секретаря комиссии. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса. Оформление документов по проведению первого организационного заседания комиссии представлено в Приложении (образцы № 1-7). При принятии участковой избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим. (Пункт 8 статьи 28 Федерального закона, пункт 8 ст. 21 Областного закона «О системе избирательных комиссий»). 8.Член участковой избирательной комиссии не согласен с решением комиссии, принятым большинством голосов. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией на заседании комиссии, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем участковой избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. (Пункт 17 статьи 28 Федерального закона). 9. Статус члена участковой избирательной комиссии Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса: 1) заблаговременно извещаются о заседаниях участковой избирательной комиссии; 2) вправе выступать на заседании участковой избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания участковой избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, участковой избирательной комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; 5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам; 6) вправе обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд. Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу. Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Ивановской области. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры. Членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается вышестоящей избирательной комиссией. Удостоверение оформляется на основании решения участковой избирательной комиссии. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права: 1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени; 2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней; 3) составлять протокол об итогах голосования; 4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции участковой избирательной комиссии, и подписывать решения комиссии. 5) составлять протоколы об административных правонарушениях. Это не может служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных действий. (Пункты 21.1,22-23 статьи 29 Федерального закона). 10. Гласность в деятельности участковой избирательной комиссии На всех заседаниях участковой избирательной комиссии, а также при осуществлении ею работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать:
Для присутствия на заседаниях участковой избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках, кроме вышеназванных лиц, вправе присутствовать наблюдатели. Составляется список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования (образец № 31). (Пункты 1, 3 статьи 30 Федерального закона). 11.Где разместить вывеску с указание номера избирательного участка? На здании, в котором располагается помещение для голосования, должна находиться вывеска с указанием номера избирательного участка (образец № 8). При входе в здание, где размещается помещение для голосования, может использоваться государственная символика. В здании на пути следования к помещению для голосования размещаются стрелки-указатели. Если в здании размещено несколько избирательных участков, на вывеске указываются все их номера, а также помещается объявление с указанием наименования улиц и номеров домов, входящих в границы каждого избирательного участка. 12.Какие требования, предъявляются к оборудованию помещения для голосования? Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципального образования. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. В помещении для голосования либо непосредственно перед этим помещением участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд. (Пункты 1-3 статьи 48 Закона Ивановской области «О выборах» от 27.06.2003 № 60-ОЗ (далее – Областной закон «О выборах»). 13.Что рекомендуется разместить на информационном стенде? На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней). Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Информация о зарегистрированных кандидатах, а также об избирательных объединениях, внесенных в избирательные бюллетени, размещается на информационном стенде под заголовками «Кандидаты в депутаты ...» и «Перечень избирательных объединений ...». Информационный стенд должен содержать информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень: а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень; б) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - запись "выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов; в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение"; г) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией; д) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений (если такая информация имеется); е) в случае наличия у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, неснятой и непогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведения о судимостях кандидата. На информационном стенде рекомендуется разместить брошюры с текстами Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Ивановской области «О выборах» и плакаты: - |
Похожие:
 | В настоящем перечне представлены наиболее часто встречающиеся вопросы и ответы на них при работе в системе ас «ацк-госзаказ» | | Порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком регулируется Трудовым Кодексом Российской Федерации |
| «Разъяснения о регистрации страхователей, уплате страховых взносов и представлении отчетности в Фонд социального страхования Российской... | | Специалисты Налоговой службы Крыма проводят консультации по применению налогового законодательства Российской Федерации. Наиболее... |
| Предметом рассмотрения настоящих Методических рекомендаций являются вопросы, наиболее часто встречающиеся при проведении проверок... | | Интеллектуальный ресурс – 2009 : сборник докладов 4-й межвузовской студенческой научно-практической конференции. – В 2-х ч. Ч. –... |
 | В настоящем сборнике опубликована модельная нормативно-правовая база, рекомендуемая для принятия, в соответствии с полномочиями,... | | Поскольку при перевозке груза самый важный документ товарно-транспортная накладная (форма n 1-Т), рассмотрим подробно, как правильно... |
| | Вопрос: При переводе позиции плана закупок в состояние Ввод завершен выходит ошибка |