Методические указания по прохождению
государственной экспертизы проектной документации
в электронной форме
1.ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №145 с 1 января 2017 г. проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются в АУ АО «Государственная экспертиза проектов» в электронной форме.
Настоящие указания по подаче документации в электронной форме и формированию электронных документов, представляемых в АУ АО «Государственная экспертиза проектов» для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», разработаны на основании Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.11.2014 г. № 728/пр, и определяют требования к оформлению электронных документов, указанных в пунктах 13 - 16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145. Общие требования к составу проектной документации и содержанию разделов приведены в Положении о составе проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87. Для удобства оформления и последующей экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий настоящими указаниями предложены пояснения по оформлению отдельных разделов проектной документации.
В случае если файл сформирован не в соответствии с настоящими указаниями, не открывается и (или) поврежден при загрузке, следует считать, что данный файл отсутствует, а, соответственно, это будет являться основанием для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу.
Для того, чтобы подать заявление на проведение государственной экспертизы, необходимо пройти регистрацию в личном кабинете (далее - ЛК) на сайте АУ АО «Государственная экспертиза проектов» http://www.astexpertiza.ru/ и только после этого будет доступно формирование нового заявления путем внесения информации в указанные поля.
Также данная услуга доступна на сайте www.gosuslugi.ru
Преимущество прохождения государственной экспертизы в электронном виде состоит в том, что заявление может быть заполнено и направлено:
В любое удобное время, независимо от времени суток, выходных и праздничных дней;
С любого автоматизированного рабочего места (компьютера), имеющего доступ к сети Интернет;
Предоставление заявления установленной формы на бумажном носителе не требуется;
При некорректном заполнении заявления консультации о правильности заполнения предоставляются в электронном виде.
Данный сервис позволяет:
Получать информацию о ходе проведения экспертизы и предоставлять Исполнителю необходимые пояснения, дополнительные сведения и документы.
В оперативном порядке исправлять недостатки проектной документации, которые указаны Исполнителем или обнаружены Заявителем в ходе проведения экспертизы.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1.Электронные документы на государственную экспертизу представляются в следующих форматах:
По проектной документации и (или) результатам инженерных изысканий, за исключением раздела «сметная документация»:
pdf, rtf, doc, docx, xls, xlsx (для документов с текстовым содержанием приоритетным является формат pdf );
pdf, dwg, dwx, jpeg (для документов с графическим содержанием приоритетными являются форматы pdf и dwg);
2.2.По разделу «Смета на строительство объектов капитального строительства» электронные документы представляются:
Пояснительная записка к сметной документации в формате рdf.
Сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектные сметные расчеты и сметные расчеты на отдельные виды затрат в формате xls.
Локальные сметные расчеты (сметы) xml.
Документы, обосновывающие стоимость оборудования, материалов, изделий и конструкций, отсутствующих в сметно-нормативной базе - в формате pdf.
Ведомости объемов работ и спецификации в формате pdf.
Иная документация в формате pdf.
Формат pdf представляется с обязательной возможностью копирования текста. Размер одного файла не должен превышать 64Мб, иначе формируются тома (Том1, Том2 и т.д.).
2.3.Электронные документы должны содержать:
текстовые фрагменты (включаются в документ как текст с возможностью копирования);
графические изображения.
2.4.Структура электронного документа включает:
содержание и поиск данного документа;
закладки по оглавлению и перечню содержащихся в документе таблиц и рисунков с гиперссылками.
2.5.Представляемые на государственную экспертизу электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) (ЭП можно получить в одном из УЦ Список аккредитованных удостоверяющих центров)
2.6.В случае подготовки проектной документации на бумажном носителе в целях представления электронных документов сканирование документов на бумажном носителе осуществляется:
непосредственно с оригинала документа в масштабе 1:1 (не допускается сканирование с копий) с разрешением 300 dpi;
в черно-белом режиме при отсутствии в документе графических изображений либо цветного текста;
в режиме полной цветопередачи при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста;
в режиме «оттенки серого» при наличии в документе изображений или текста, отличных от цветного изображения.
Состав, содержание и форма сформированных отсканированных электронных документов должны быть такими, чтобы при их распечатке обеспечивалось полное соответствие копии на бумажном носителе ее оригиналу на бумажном носителе (в том числе по масштабу и цветовому решению) без каких-либо дополнительных действий со стороны пользователя.
Файлы чертежей в формате dwg и pdf, представляемые на экспертизу в электронном виде, должны проходить предпечатную обработку. В целях снижения объема файла и увеличения скорости работы с ними лишние слои и объекты должны быть удалены из чертежа. При необходимости использования подосновы (подложки) рекомендуется использовать растровые изображения.
При предоставлении dwg необходимо приводить содержание файлов к классическому виду - черный фон, белые линии и надписи.
В случае если проектная документация формируется с применением специализированного программного обеспечения, предназначенного для формирования проектной документации в форме электронного документа (без воспроизведения на бумажном носителе), такой электронный документ заверяется ЭП лица (лиц), участвующего(щих) в разработке проектной документации, осуществляющего(щих) нормоконтроль и согласование проектной документации, и ЭП лица, уполномоченного на представление документов на государственную экспертизу.
В случае невозможности обеспечения лиц, уполномоченных на подготовку проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, ЭП на отдельные документы, разделы (тома) проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий оформляется информационно-удостоверяющий лист (далее - ИУЛ) на бумажном носителе, содержащий обозначение электронного документа, к которому он выпущен, фамилии, подписи лиц, осуществляющих разработку, проверку, согласование и утверждение электронного документа, дата и время последнего изменения документа. Рекомендуемая форма ИУЛ содержится в Приложении №1. ИУЛ сканируется в соответствии с п. 2.7. настоящих указаний и заверяется ЭП лица, уполномоченного на представление документов на государственную экспертизу, и прикрепляется к соответствующему разделу.
Наименование (обозначение) электронного документа должно совпадать с наименованием документа на бумажном носителе, за исключением недопустимых символов при создании имени файла, например, «/», «.», «*». В этом случае внесение таких символов пропускается при обозначении электронного документа, либо заменяется на «-».
Общие правила обозначения электронных документов не должны противоречить требованиям ГОСТ Р 21.1101-2013 «Основные требования к проектной и рабочей документации».
{шифр документации} [обозначение раздела] {текстовая или графическая часть}[изменение] {дата (ДД-ММ-ГГГГ)}-[Том]*. {расширение}
В случае если между первичной и повторной экспертизой в проектную документацию вносились изменения (например, по требованию Заказчика), сведения об этих изменениях и их порядковые номера также должны отражаться в проектной документации в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013 и, соответственно, изменения, вносимые по замечаниям государственной экспертизы, должны иметь последующие номера (например ...ТЧ-Изм2.pdf или ...-ГЧ-Изм2.pdf).
Пример обозначения электронного документа:
12345-ПЗУ-ТЧ-Изм1.pdf
0012016-ПЗУ-ГЧ-Изм1.pdf
В случае если размер файла превышает 64Мб - создается Том1, Том2 и т.д.
01-ПЗУ-ГЧ-Изм1-Том2.pdf где:
12345, 0012016 и 01 - шифр проектной документации в соответствии с номером и датой государственного контракта на ее разработку.
ПЗУ - сокращенное наименование раздела проектной документации или вида работ по инженерным изысканиям (сокращенное наименование разделов представлено в Приложении №2).
ТЧ, ГЧ - сокращенное обозначение текстовой или графической части раздела соответственно.
Изм1 - порядковый номер изменений, вносимых в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, в соответствии с ГОСТ Р 21 -1101-2013.
Том1 - при наличии более 1 файла размером до 64Мб
pdf - расширение файла.
Количество листов, включаемых в том, не более 300 листов формата А4 по ГОСТ 2.301-68 или эквивалентного количества листов других форматов (150 листов формата А3, 75 листов формата А2 и 50 листов формата А1). Размер одного файла не должен превышать 64 Мб.
Рекомендуемая структура документации, создаваемой на компьютере Заявителя для дальнейшего направления ее на экспертизу через личный кабинет:
папка «Проектная документация»;
папка «Результаты инженерных изысканий»;
папка «Исходно-разрешительная документация»;
папка «Сметная документация»;
папка «Ответы на замечания»;
папка «Изменения» (при направлении проектной документации в электронной форме на повторную государственную экспертизу).
Состав и содержание папки «Проектная документация» должны соответствовать составу разделов проектной документации, каждый раздел проектной документации должен находиться в отдельной папке, названия папок должны соответствовать названиям разделов.
Все подразделы Раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» оформляются в виде отдельных папок без объединения их в единую папку. Также в папке «Проектная документация» содержится папка «Согласования и СТУ», где должны храниться все копии документов, содержащие согласования проектной документации с заинтересованными организациями (сетевыми организациями, собственниками автомобильных и железных дорог, службами аэропортов, Роспотребнадзором и т.д.), и копия специальных технических условий, согласованных в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 1 апреля 2008 г. N 36, в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены.
Указанные документы включаются в один файл в цветном виде в формате pdf и помещаются в «Согласования и СТУ».
С целью контроля над выполнением в проектной документации требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в раздел 12 проектной документации необходимо представить подраздел «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения».
Требования по формированию папки, содержащей раздел (подраздел):
Текстовые документы, текстовые приложения размещаются в одном документе; не допускается формирование документации по принципу «одна страница - один документ».
Графическая часть размещается в одном документе; не допускается формирование документации по принципу «одна страница - один документ».
Графические изображения должны соответствовать оригиналу, как по масштабу, так и по цветовому отображению.
Текстовые приложения к каждому разделу проектной документации в обязательном порядке должны содержать ведомости объемов работ и спецификации в формате pdf.
В документах pdf должны быть созданы закладки по оглавлению и по полному перечню содержащихся в документе таблиц и рисунков с гиперссылками.
Внесение изменений в проектную документацию необходимо оформлять в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21 -1101-2013.
Документы, представляемые на экспертизу в электронной форме, должны быть заверены ЭП уполномоченного лица (с учётом п.п. 11 и 12 настоящих указаний).
Состав и содержание папки «Результаты инженерных изысканий» должны соответствовать видам работ по инженерным изысканиям (далее - ИИ), каждый вид работ по ИИ должен содержаться в отдельной папке, названия папок должны соответствовать видам работ по ИИ.
Виды работ по ИИ должны соответствовать требованиям: ст.47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.4.22 СНиП 11 -02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (ИИ) и «Перечня видов работ...», утверждённого приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624.
Каждый вид работ по ИИ содержится в отдельной папке. Названия папок соответствуют видам работ по ИИ. Требуемые обозначения папок: инженерно-геодезические изыскания (ИТГИ), инженерно-геологические и инженерно-геотехнические изыскания (ИГИ), инженерно-гидрометеорологические изыскания (ИГМИ), инженерно-экологические изыскания (ИЭИ) и иные изыскания.
Каждая папка ИИ содержит документы (папки): текстовый отчёт, текстовые приложения, графические приложения.
Требования по формированию папки, содержащей результаты каждого вида изысканий:
Текстовые документы размещаются в одном документе, в соответствии с п. 4.18 СП 47.13330.2012; не допускается формирование документации по принципу «одна страница - один документ».
Текстовые приложения размещаются в одном документе, (локальные технические задания, программы, ведомости, поверки, результаты полевых и лабораторных работ иные документы, предусмотренные нормативной документацией в сфере ИИ и необходимые для оценки полноты и достаточности результатов изыскательских работ); не допускается формирование документации по принципу «одна страница - один документ».
Графическая часть размещается в одном документе, в соответствии с п. 4.18 СП 47.13330.2012; не допускается формирование документации по принципу «одна страница - один документ». Графические изображения должны соответствовать оригиналу, как по масштабу, так и по цветовому отображению.
Допускается сканирование только с оригиналов согласований, выданных третьими лицами или организациями, в цветном виде.
Результаты инженерно-геодезических изысканий должны быть представлены в формате dwg, чтобы была возможность оценить толщину линий и высоту шрифтов.
Внесение изменений в результаты ИИ необходимо оформлять в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 21 -1101-2013.
В документах pdf должны быть созданы закладки по оглавлению и по полному перечню содержащихся в документе таблиц и рисунков с гиперссылками на главы (листы) и представленные документы.
Каждый документ документации в электронном виде должен быть заверен ЭП уполномоченного лица (с учётом п.п. 11 и 12 настоящих указаний).
Состав и содержание папки «Исходно-разрешительная документация». Документы (электронные копии документов), указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2.7. Положения о составе проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 (и реквизиты которых указываются в разделе 1 «Пояснительная записка»), комплектуются в папку «Исходно-разрешительная документация».
А именно:
задание на проектирование;
правоустанавливающие документы на объект капитального строительства - в случае подготовки проектной документации для проведения реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства;
утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;
технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее – технические условия);
документы о согласовании отступлений от положений технических условий;
акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства - в случае необходимости сноса (демонтажа).
Кроме того в данную папку помещаются:
копия положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случае необходимости её проведения);
копия титульного листа отрицательного заключения государственной экспертизы (при повторной подаче документации);
копия задания на выполнение инженерных изысканий;
копия свидетельства СРО проектных организаций и организаций, выполняющих инженерные изыскания;
скан оригинала документов, подтверждающих полномочия заявителя на представление интересов застройщика (технического заказчика);
копии иных документов.
Все документы должны быть представлены в формате pdf, иметь даты, подписи и печати, где это необходимо, и полностью соответствовать оригиналам.
Каждый документ в электронном виде должен быть заверен ЭП уполномоченного лица (с учётом п.п.11 и 12 настоящих указаний).
Папка «Смета на строительство объектов капитального строительства» должна состоять из отдельных папок с соответствующим названием:
Пояснительная записка.
Сводка затрат. Сводный сметный расчет стоимости строительства.
Объектные сметы, Локальные сметы, Сметные расчеты на отдельные виды затрат.
Ведомости объемов работ и спецификации.
Ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации на оборудование, мебель и инвентарь, материалы, изделия и конструкции (ведомости демонтажных работ в соответствии с проектным решением) должны быть представлены по каждому разделу проектной документации и виду инженерных изысканий, содержать подписи разработчиков и ГИПа и согласование заказчика. Все позиции в ведомости объемов работ должны содержать ссылки на чертежи и формулы подсчета объемов. Рекомендуемая форма содержится в Приложении №3.
Документы, обосновывающие стоимость оборудования, материалов, изделий и конструкций, отсутствующих в сметно-нормативной базе.
Письмо-перечень стоимости материалов и оборудования, отсутствующих в сметно-нормативной базе 2001г., составленное на основе коньюктурного (сопоставленного) анализа наиболее экономичного решения, согласованное заказчиком (на бланке заказчика с исходящим номером и датой), на основании письма Министерства регионального развития РФ №16233-ИП/08 от 23.04.2010 стоимость применяемого оборудования, материалов, изделий и конструкций, отсутствующих в базовых сборниках сметных цен, определить в текущем уровне цен на основании информации представленной проектировщиком и согласованной заказчиком. Стоимость должна включать затраты на НДС, тару, транспортные расходы, комплектацию и т.д. в рублевом исчислении. Рекомендуемая форма содержится в Приложении №4.
Иные документы
Решение заказчика, подтверждающее включение прочих и лимитированных затрат (в т.ч. резерв средств на непредвиденные работы и затраты) в сводный сметный расчет, расстояние перевозки строительного мусора и грунта, договора, контракты на проектно-изыскательские работы, технологические присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и прочее.
Сметы на проектно-изыскательские работы.
Все документы должны иметь даты, подписи и печати, где это необходимо, и полностью соответствовать оригиналам.
Каждый документ в электронном виде должен быть заверен ЭП уполномоченного лица (с учётом п.п.11 и 12 настоящих указаний).
Папка «Ответы на замечания» формируется в ходе проведения экспертизы после получения замечаний и должна состоять из отдельных папок с соответствующей датой ответов на замечания по каждому разделу отдельно, ответы на замечания по разделу оформляются в виде таблицы, в формате pdf с обязательной возможностью копирования текста (Приложение №5); измененные файлы и файлы, в которые не вносились изменения. В случае если в раздел вносились изменения, необходимо использовать следующее наименование электронного документа:
|
