Информационный бюллетень выпуск 5 (62)
Скачать 1.76 Mb.
|
АДВОКАТСКАЯ ПАЛАТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯИНФОРМАЦИОННЫЙБЮЛЛЕТЕНЬВЫПУСК 5 (62) Красноярск 2009  Главная ИНТЕРЕСЫ ОБЩЕСТВА – В ИНТЕРЕСАХ АДВОКАТУРЫ 7 апреля в Москве, в Центральном доме ученых, состоялся IV Всероссийский съезд адвокатов  В работе съезда приняли участие делегаты из 78 адвокатских палат субъектов РФ. В числе его гостей были представители Администрации Президента РФ и Правительства РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, руководители высших судов и прокуратуры, члены Общественной палаты, видные ученые-правоведы. Съезд утвердил отчеты Совета ФПА РФ и ревизионной комиссии за период с апреля 2007 г. по апрель 2009 г. и сформировал новый состав Совета. Приняты резолюции о нарушениях профессиональных прав адвокатов работниками органов государственной власти, а также об установлении достойной оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. С приветствиями к делегатам съезда и адвокатскому сообществу обратились: первый заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ А.П. Торшин; председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству А.И. Александров; председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, председатель Ассоциации юристов России П.В. Крашенинников; председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигин; советник Президента РФ В.Ф. Яковлев; полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации ФС РФ А.В. Яцкин; заместитель Генерального прокурора РФ С.Г. Кехлеров; первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Е.Ю. Валявина; заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.Н. Соловьев; заместитель Министра юстиции РФ В.В. Демидов; заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по бюджету и налогам А.М. Макаров; председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы, заведующий кафедрой адвокатуры и нотариата Московской государственной юридической академии А.Г. Кучерена; президент Гильдии российских адвокатов, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата Г.Б. Мирзоев; директор Института государства и права РАН А.Г. Лисицын-Светланов. В работе съезда приняли участие директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ А.В. Гусев; заместитель начальника Правового департамента МВД РФ Г.М. Спирин; ректор Московской государственной юридической академии В.В. Блажеев; заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ В.М. Жуйков. А.П. Торшин передал съезду приветствие председателя Совета Федерации ФС РФ С.М. Миронова. «Федеральная палата адвокатов – общественная организация, которая активно и целенаправленно отстаивает консолидированную позицию адвокатов по ключевым вопросам развития гражданского общества. Ваша работа способствует становлению подлинно правового государства, развитию лучших традиций отечественной адвокатуры», – отметил С.М. Миронов. В.Н. Плигин огласил приветствие председателя Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлова. «В сложных современных условиях адвокатура должна активно выступать юридическим защитником гражданского общества в его взаимоотношениях с государственными органами. Повышение эффективности деятельности отечественной адвокатуры, качество и доступность адвокатских услуг для всех слоев населения России – вот те главные задачи, которые решают российские законодатели вместе с адвокатским сообществом. Депутаты Государственной Думы взаимодействовали и будут продолжать самым конструктивным образом взаимодействовать с Федеральной палатой адвокатов», – говорится в приветствии. П.В. Крашенинников отметил, что в настоящее время юридическое сообщество переживает кризис, связанный с качеством юридического образования. Авторитет сообщества снижается, так как выросла целая армия юристов, подготовка которых оставляет желать много лучшего. В этих условиях роль адвокатов особенно значима, поскольку они помогают исправлять ошибки правоприменителей. Тем не менее вопрос об адекватной оплате труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, до сих пор не решен: в 2008 г. минимальная ставка – 298 руб. за день участия – применялась при оплате по 77% дел. Труд адвокатов по назначению оплачивается в 10–15 раз ниже, чем труд других участников судопроизводства, и эту диспропорцию необходимо устранить в самое ближайшее время. В.В. Демидов согласился с тем, что некоторые положения Постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400, регламентирующего оплату труда адвокатов по назначению, устарели. Минюст России разделяет мнение адвокатского сообщества о необходимости ввести достойные ставки оплаты, и в настоящее время рабочая группа, в которую входят представители Минюста, ФПА, ГРА и ФСАР, готовит предложения по изменению этого Постановления. Отчет Совета Федеральной палаты адвокатов съезду представили президент ФПА РФ Е.В. Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Г.М. Резник и А.П. Галоганов. Итоги работы и новые задачи Подводя итоги работы Совета ФПА РФ за два года, Е.В. Семеняко отметил, что благодаря консолидации адвокатского сообщества и усилиям Федеральной палаты адвокатов удалось успешно решить те проблемы, которые обсуждались на III Всероссийском съезде. Во-первых, в Закон об адвокатуре не были внесены поправки, ограничивающие независимость корпорации. Во-вторых, провалилась попытка поставить адвокатуру под тотальный контроль путем применения Закона о некоммерческих организациях. В-третьих, из ФАС России получено разъяснение о том, что аренда государственных и муниципальных помещений адвокатскими образованиями возможна без проведения торгов, и в феврале 2009 г. Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о внесении соответствующей поправки в Закон о защите конкуренции. Сейчас в центре внимания сообщества другие проблемы. Это, прежде всего, вопрос о необходимости повышения оплаты труда адвокатов по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ. «Если будет сохраняться такой уровень оплаты, то говорить о качестве защиты можно будет, лишь закрыв глаза на реальную ситуацию», – сказал президент ФПА РФ. Однако есть основания ожидать в ближайшем будущем введения достойных ставок оплаты, так как руководство Минюста России проявляет готовность поддержать позицию адвокатуры. Не менее важным является и вопрос о бесплатной юридической помощи. Позиция представителей ФПА РФ, которые входят в созданную Минюстом России комиссию по разработке концепции системы субсидируемой юридической помощи, заключается в том, что должно быть четко определено место адвокатуры в этой системе и полностью использованы ее возможности по оказанию квалифицированной юридической помощи малоимущим. Для этого необходимо прежде всего расширить содержащийся в Законе об адвокатуре перечень категорий граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь. Касаясь вопроса о квалифицированной юридической помощи, и в частности идеи о том, что все юристы, оказывающие юридические услуги неопределенному кругу лиц, должны быть приняты в адвокатуру без экзаменов, Е.В. Семеняко сказал: «Я против того, чтобы все юристы в одночасье стали адвокатами. Я за то, чтобы специальным законом была четко определена сфера деятельности адвокатуры. В двадцати странах Европы адвокаты имеют монополию на судебное представительство, и мы должны отстаивать сферу своей профессиональной деятельности». Среди направлений деятельности Федеральной палаты адвокатов на предстоящий период Е.В. Семеняко выделил развитие сотрудничества с общественными организациями, и прежде всего с Общественной палатой РФ. В настоящее время эта организация является органом общественной экспертизы по всем законопроектам, которые касаются сферы гражданских прав и свобод. Защита профессиональных прав Г.М. Резник назвал одной из основных задач Федеральной палаты адвокатов РФ защиту профессиональных прав членов корпорации. Из года в год работники органов государственной власти вопреки закону вызывают адвокатов на допрос в качестве свидетелей об обстоятельствах, ставших им известными в связи с оказанием юридической помощи; производят осмотры и обыски в адвокатских офисах с выемкой материалов, составляющих профессиональную тайну. Адвокатам отказывают в предоставлении свиданий с подзащитными, находящимися под стражей, не выдают им по их запросам документы (или заверенные копии), необходимые для оказания юридической помощи. Не прекращаются случаи провокаций в отношении адвокатов, честно и мужественно исполняющих свой профессиональный долг, и их неосновательного уголовного преследования. Главную роль в борьбе с этими нарушениями играют региональные палаты – комиссия Совета ФПА РФ по защите профессиональных прав адвокатов, которую возглавляет Г.М. Резник, оказывает помощь в тех случаях, когда президент палаты субъекта РФ не в состоянии решить проблему собственными силами. Например, недавно по просьбе президента АП Магаданской области В.В. Непомнящего комиссия дала разъяснения по поводу сложной ситуации, касающейся вызова адвокатов на допрос (см.: «Защитника вызывают на допрос» ). Комиссия Совета обобщает случаи нарушения профессиональных прав адвокатов и обращается на федеральный уровень с предложениями по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. В декабре 2008 г. при активном участии ФПА РФ в ст. 108 УПК РФ было внесено дополнение о том, что обстоятельствами, на основании которых судья принимает решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК РФ. В ближайшее время Государственная Дума рассмотрит поддержанный Федеральной палатой адвокатов законопроект о поправке в ст. 448 УПК РФ, предусматривающей повышение статуса субъекта, который вправе <><><> Консолидация сообщества А.П. Галоганов, представляющий ФПА РФ в Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности, рассказал об обсуждении законопроектов, касающихся прав человека и адвокатской деятельности. План законопроектной деятельности будет рассылаться во все палаты субъектов Федерации, с тем чтобы они во взаимодействии с законодательными собраниями своих регионов могли давать заключения на законопроекты. А.П. Галоганов подчеркнул, что ФПА РФ активно взаимодействует с Федеральным союзом адвокатов России, Гильдией российских адвокатов и другими общественными объединениями. Проводятся совместные конференции, представители общественных объединений адвокатов вместе с представителями ФПА РФ участвуют в рабочей группе Минюста России по созданию концепции системы субсидируемой юридической помощи в Российской Федерации, ведут совместную работу в Ассоциации юристов России. «Федеральная палата консолидировала усилия всех общественных объединений, никаких серьезных разногласий нет. Несмотря на то что мы можем придерживаться разных позиций по тем или иным вопросам, в интересах адвокатуры мы идем общей дорогой». Обновление состава Совета ФПА В связи с ротацией из состава Совета выбыли президент АП Владимирской области Ю.В. Денисов, президент АП Калининградской области Е.Б. Галактионов, президент АП Пермского края А.И. Григорьев, президент АП Кировской области М.Н. Копырина, президент АП Астраханской области В.Н. Малиновская, президент АП Приморского края Б.П. Минцев, член АП г. Москвы Г.Н. Нилус, президент АП Тверской области А.Е. Севастьянов, президент АП Новосибирской области В.П. Хромов, президент АП Алтайского края Л.Г. Шпиц. Новыми членами Совета избраны адвокат АП Московской области С.И. Володина, адвокат АП г. Москвы В.В. Гриб, президент АП Ярославской области В.В. Зенин, президент АП Чувашской области Ю.С. Кручинин, президент АП Омской области Н.С. Матыцина, президент АП Республики Башкортостан Ш.А. Махмутов, президент АП Свердловской области И.В. Михайлович, президент АП Республики Саха (Якутия) Ю.Г. Припузов, президент АП Ставропольского края О.Б. Руденко, президент АП Удмуртской Республики Д.Н. Талантов. Резолюции съезда В резолюции, касающейся нарушений профессиональных прав адвокатов и препятствования адвокатской деятельности со стороны работников органов государственной власти съезд отметил что считает необходимым принять меры для изживания этой порочной, дискредитирующей отечественную юстицию практики. В области законодательной деятельности съезд предлагает следующие меры: – ввести уголовную ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности адвоката; – предусмотреть административную ответственность работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также лиц, выполняющих управленческие функции в неправительственных организациях, за невыполнение ими обязанности (подп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») выдавать адвокату запрошенные им для оказания юридической помощи документы или их заверенные копии; – усовершенствовать ст. 182 УПК РФ, с тем чтобы в постановлении следователя точно указывались предметы и документы, для отыскания и изъятия которых производится обыск; – внести изменения в п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, предусмотрев для адвоката такой же порядок возбуждения уголовного дела, какой ныне существует в отношении прокурора, руководителя следственного органа и следователя, поскольку изменения, внесенные в данную норму Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, полностью лишили адвоката как одного из специальных субъектов, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, каких-либо гарантий от необоснованного уголовного преследования. В сфере правоприменения съезд предлагает, в частности, Министерству юстиции РФ пресечь массовые нарушения сотрудниками следственных изоляторов конституционного права каждого пользоваться помощью адвоката с момента задержания или заключения под стражу и обеспечить соблюдение закона, который предусматривает предоставление свиданий с находящимся под стражей подзащитным по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, запрещает истребование у адвоката иных документов и не связывает реализацию этого права с получением в какой-либо форме разрешения на свидание от следователя или суда. В резолюции об установлении достойной оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, съезд констатировал, что ежегодно в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению уполномоченных органов принимают участие более 40 тыс. адвокатов, выполняющих более 2 млн поручений на осуществление защиты по уголовным делам. Их квалифицированный труд в 2008 г. оплачивался в размере 275 руб. (с 1 июля 2008 г. с учетом индексации – 298 руб.) за день участия в уголовном судопроизводстве по 77,3% уголовных дел. Таким образом, ставка, по которой оплачивается день работы адвоката, ниже стоимости экспертного часа в государственных судебно-экспертных учреждениях. Такая оплата несопоставима с оплатой труда других участников уголовного судопроизводства – по существу, ее можно сравнить лишь с трудом работников самых неквалифицированных профессий. Ежегодная задолженность судов по оплате труда адвокатов исчисляется десятками миллионов рублей. Государство не оплачивает адвокату расходы, связанные с проездом к месту выполнения процессуальных действий и проживанием. В 2008 г. адвокаты более 17,5 тыс. раз выезжали в командировки для участия в процессуальных действиях, общая продолжительность этих командировок составила свыше 20 500 суток. Съезд счел необходимым обратиться к Министерству юстиции РФ с просьбой поддержать предложения ФПА РФ по совершенствованию оплаты труда адвокатов в уголовном судопроизводстве. Федеральная палата адвокатов предлагает повысить минимальную ставку оплаты труда адвоката, установленную подп. 4 п. 3 Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов от 15 октября 2007 г. № 199/87н, с 275 (298) руб. до 600 руб. за день участия и оплачивать по этой же ставке работу адвокатов по делам, предусмотренным подп. 3 п. 3 данного Порядка. Полномочия, необходимые для решения этого вопроса, предоставлены Министерству юстиции РФ и Министерству финансов РФ Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400. Федеральная палата адвокатов предлагает также Министерству юстиции РФ ходатайствовать перед Правительством РФ о принятии мер по компенсации адвокатам командировочных расходов, связанных с выездом к месту выполнения процессуальных действий и проживанием. ФПА РФ считает необходимым подготовить с этой целью проект федерального закона о внесении в п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ дополнения, состоящего в том, что к процессуальным издержкам относятся в том числе суммы, которые выплачиваются адвокату на покрытие его расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием. Эта поправка являлась бы правовым основанием оплаты командировочных расходов адвоката. *** Съезд определил новый размер обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ для адвокатских палат субъектов РФ – 120 руб. на каждого адвоката – с 1 апреля 2009 г. Текст резолюций будет опубликован на сайте ФПА РФ. Мария ПЕТЕЛИНА, заместитель главного редактора «АГ»  На состоявшемся 23 апреля 2009 года заседании Совета палаты утвержден новый Порядок оказания юридической помощи по назначению в уголовном судопроизводстве. В нем учтены все предложения, высказанные участниками «круглого стола» и присланные в адрес палаты адвокатскими образованиями. Новый Порядок вводится в действие с 1 июля 2009 года. Совет понимает, что предусмотреть в одном документе все ситуации, связанные с оказанием квалифицированной помощи, не возможно. Поэтому право принимать решения по неурегулированным конкретным вопросам предоставлено вице-президенту палаты (Степанов В.Е.).Кроме того, по запросам адвокатов и адвокатских образований Совет будет давать разъяснения по применению Порядка, которые (после опубликования в соответствии с Уставом палаты) будут являться его неотъемлемым приложением. Совет обращает внимание, что усилена ответственность руководителей адвокатских образований за организацию юридической помощи по назначению, а адвокатов – за качество оказываемой помощи. Совет обсудил результаты проверки работы по назначению в коллегии адвокатов «Ачинская». Принято к сведению, что на общем собрании адвокатов коллегии дана принципиальная оценка качеству оказываемой помощи и соблюдению этических норм адвокатами при осуществлении защиты. При этом один из адвокатов за низкое качество работы и за большой объем «оказавшихся» в производстве дел отстранен от работы в порядке ст. 51 УПК РФ. Совет рассмотрел жалобу нескольких адвокатов из Ермаковского района на действия ответственного за составление графика дежурств и оставил её без удовлетворения. Простой анализ распределения нагрузки позволяет сделать вывод, что в районе все следственные действия выполняются только в те дни, когда согласно графику дежурят обратившиеся в Совет адвокаты. Это не может не обращать на себя внимание и свидетельствует о связке «нужный следователь - нужный адвокат». Желание ответственного за составление графика искоренить «карманность» адвокатов поддержано Советом. Принято решение за низкое качество оказания юридической помощи по назначению в Березовском районе отстранить адвоката А. от работы в порядке ст. 51 УПК РФ сроком на один год. Назначено проведение проверки в районе по организации и качеству работы по назначению. Совет рассмотрел два дисциплинарных производства. За низкое качество оказания юридической помощи и за волокиту в оформлении надзорной жалобы двум адвокатам объявлены предупреждения. Рассмотрены представления граждан о поощрении адвокатов за добросовестное отношение к исполнению обязанностей защитников и поверенных. П О З Д Р А В ЛЯ Е М ! В АПРЕЛЕ 2009 ГОДА ПРИНЯЛИ ПРИСЯГУ И ПОЛУЧИЛИ СТАТУС АДВОКАТА! _______________________________________ АБАШКИН Роман Александрович ________________________________________ ГАФАРОВА Анастасия Александровна ___________________________________________ ШЕСТАКОВ Виктор Владимирович ________________________________________________ Утвержден решением Совета Адвокатской палаты Красноярского края. № 06/09 от 23 апреля 2009г. Порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ, а также бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Красноярского края.
1.1. Настоящий порядок принят в соответствии с федеральным законом №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», УПК РФ, ГПК РФ, законом Красноярского края № 12-2582 от 26.11.2004 года «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Красноярского края». 1.2. Согласно п.п.5 п.3 ст.31 ФЗ-63 совет адвокатской палаты определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами. 1.3. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 ФЗ-63 адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом; 1.4. Адвокат – руководитель адвокатского образования (подразделения) обязан принимать меры для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании юридической помощи бесплатно и по назначению (ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката). 1.5. При неисполнении или ненадлежащим исполнении адвокатом (адвокатом-руководителем) решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции, он подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.
2.1. Адвокаты обязаны участвовать в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению на территории административного района по месту нахождения адвокатского образования, либо по месту осуществления адвокатской деятельности или жительства в отдельных районах, где в силу различных причин, адвокатские образования не зарегистрированы. 2.2. К работе по назначению допускаются те адвокатские образования (в удаленных районах – адвокаты), которые определены решением совета.
2.4. Дни работы адвокатов по назначению органов следствия, дознания и суда определяются графиками дежурств, и подлежат направлению руководителями адвокатских образований, либо ответственными во все правоохранительные органы и суды, за которыми закреплено адвокатское образование. 2.5. Работа адвокатов по назначению осуществляется, как правило, в рабочее время. В выходные и праздничные дни адвокат по назначению обязан принимать участие только в случае задержания лица либо избрания ему меры пресечения в суде (неотложные следственные действия). Участие в других следственных действиях в выходные и праздничные дни является не обязанностью, а правом адвоката (с соблюдением при этом конституционных прав обвиняемого и учетом его интересов). 2.6. Адвокаты могут вступать в дело по назначению только на основании графика дежурств либо в силу указания руководителя адвокатского образования или ответственного за составление графика. 2.7. Ответственность за составление графика дежурств и контроль за его исполнением возлагается на руководителей адвокатских образований либо адвокатов, персонально назначенных Советом. 2.8. В административных районах, где действует несколько адвокатских образований, либо проживают или осуществляют деятельность адвокаты, относящиеся к разным адвокатским образованиям, графики дежурств составляются по согласованию руководителями адвокатских образований и конкретными адвокатами. 2.9. В случае несогласия с порядком составления графика дежурств, решение по ходатайству адвоката принимается Советом адвокатской палаты. До принятия решения Советом, ответственным за составление графика является руководитель наиболее крупного адвокатского образования, а при его отсутствии ответственный назначается вице-президентом, отвечающим за это направление деятельности. 2.10. В административных районах, где порядок определен Советом, юридическая помощь оказывается в строгом соответствии с принятым порядком и закреплением адвокатских образований и адвокатов за соответствующими правоохранительными органами. 2.11. При недостаточном количестве адвокатов в административном районе для оказания помощи по назначению по конкретным делам решение о выделении (направлении) конкретных адвокатов, осуществляющих деятельность в других районах, принимает вице-президент палаты либо Совет. 2.12. Ответственный за составление графика контролирует его исполнение, не допускает срывов работы правоохранительных органов, следит за соблюдением прав адвокатов с учетом их занятости в делах по соглашению. Ответственный вправе проверить качество оказываемой по назначению юридической помощи, в том числе путем проверки адвокатского досье по конкретному делу. 2.13. Ответственный за составление графика обязан своим решением, либо по требованию собрания адвокатов исключить из графика адвокатов, допускающих нарушение графика либо (при наличии жалоб) оказывающих некачественную юридическую помощь. Исключенный из графика адвокат вправе обжаловать действия ответственного за составление графика в совет палаты, решение которого является окончательным. 2.14. Совет вправе в любое время проверить организацию работы по назначению в любом районе, в любом адвокатском образовании, любым адвокатом, в том числе по вопросам качества оказываемой по назначению юридической помощи. 2.15. Совет при наличии обоснованных жалоб правоохранительных органов, обвиняемых, подозреваемых на некачественное оказание помощи, либо других адвокатов на нарушение их прав и т.д., вправе своим решением отстранить от работы по назначению любое адвокатское образование или адвокатов, допустивших нарушение установленного порядка. 2.16. Адвокат не вправе принимать на себя защиту по назначению органов предварительного расследования и суда по просьбе дознавателя, следователя, прокурора или судьи вне установленного настоящего порядка. 2.17. Несоблюдение графика дежурств конкретным адвокатом без уважительных причин, равно как нарушение прав других адвокатов, некачественное исполнение своих профессиональных обязанностей в работе по назначению влечет применение мер дисциплинарной ответственности.
3.1. В соответствии со ст. 50 УПК РФ, если участие защитника обязательно, или подозреваемый и обвиняемый желают иметь защитника, но в силу различных причин не может самостоятельно, либо через других лиц, пригласить себе защитника по выбору, заключив с ним соглашение, дознаватель, следователь или суд, по находящимся в их производстве уголовным делам назначают защитника путем вынесения мотивированного постановления. Настоящий порядок регламентирует основания и процедуру вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника впервые (когда у лица, привлекаемого к уголовной ответственности ранее не было защитника), в порядке замены адвоката, при рассмотрении судом вопроса об избрании и продлении меры пресечения – заключения под стражу и при рассмотрении дела в кассационной инстанции. 3.1.1. Вступление адвоката в уголовное дело в качестве защитника впервые (когда у лица, привлекаемого к уголовной ответственности ранее не было защитника). Основанием для вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника является мотивированное постановление соответствующего должностного лица. Дежурный адвокат по письменной или устной заявке дознавателя, следователя или суда прибывает к нему и, получив постановление о назначении защитника, вступает в уголовное дело в качестве защитника, предъявив ордер адвоката. До проведения следственного действия адвокат обязан в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 53 УПК РФ побеседовать с обвиняемым, подозреваемым наедине. В процессе беседы, помимо выяснения обстоятельств дела и выработки позиции, выяснить был ли у данного лица ранее по уголовному делу защитник и причины его замены. В случае, если подзащитный намерен лично, либо через других лиц пригласить защитника по соглашению, рекомендовать ему, при проведении данного следственного действия воспользоваться правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ. 3.1.2. Вступление адвоката в уголовное дело в качестве защитника в порядке замены адвоката. Вопрос о направлении адвоката для вступления в уголовное дело в качестве защитника в порядке замены решает руководитель адвокатского образования, в котором осуществляет свою деятельность заменяемый адвокат. Замена защитника может быть произведена руководителем адвокатского образования по своей инициативе только в случае занятости ранее назначенного адвоката. В остальных случаях (при занятости адвоката, осуществляющего защиту по соглашению, либо отводе защитника по инициативе дознавателя, следователя или суда) замена адвоката осуществляется только на основании поступившего в адвокатское образование мотивированного постановления соответствующего должностного лица. Вопрос о замене адвоката, осуществляющего свою деятельность в адвокатском кабинете, решает адвокатская палата. При поступлении постановления о назначении либо замене защитника в адвокатское образование в нарушение установленного порядка, руководитель адвокатского образования либо ответственный за составление графика дежурств обязан незамедлительного направить его в адвокатское образование уполномоченное произвести замену либо в адвокатскую палату для решения вопроса по существу. При вступлении в уголовное дело в качестве защитника по назначению, адвокат помимо предусмотренного в п.3.1.1. настоящего порядка обязан выяснить, что явилось причиной отвода ранее участвующего в деле защитника. Если отвод произведен по инициативе подзащитного, выяснить является ли решение подозреваемого, обвиняемого добровольным. Если защитник отведен по инициативе должностного лица, в соответствии с п.6 ч.1 ст.53 УПК РФ помочь подозреваемому (обвиняемому) правильно отреагировать на вынесенное постановление. Адвокат, вступивший в дело по назначению, участвует в нем до окончания рассмотрения дела в суде первой инстанции, и обязан обжаловать приговор суда в случаях, предусмотренных п.4 ст.13 Кодекса профессиональной этики адвоката. Замена защитника по причине невозможности его участия при производстве следственных действий или в судебном заседании должна носить исключительный характер. 3.1.3. Вступление адвоката в качестве защитника при рассмотрении судом вопроса об избрании, либо продлении меры пресечения – заключение под стражу. Участвующий в деле адвокат обязан осуществлять защиту интересов подозреваемого и обвиняемого при решении судом вопроса об избрании, либо продлении меры пресечения – заключение под стражу. При невозможности явки в судебное заседание участвующего в деле защитника, замену осуществляет адвокат из этого же адвокатского образования, а замену адвоката, осуществляющего свою деятельность в адвокатском кабинете, производит адвокатское образование, закрепленное за судом, рассматривающим ходатайство. Участие дежурного адвоката в судебном заседании при избрании меры пресечения не является безусловным основанием для дальнейшего участия в деле в качестве защитника по назначению. 3.1.4. Участие защитника при рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции по делам, где участие защитника обязательно. В случае признания явки защитника в судебное заседание при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке обязательной, защиту в данной инстанции осуществляет участвующий в деле адвокат. При невозможности участия в судебное заседание адвокат обязан действовать по правилам, относящимся к судам первой инстанции. Эти правила относятся к вопросам отложения рассмотрения дел и замены адвокатов. 3.2. При соединении уголовных дел в отношении одного и того же лица в одно производство, защиту этого лица осуществляет адвокат, первым принявший на себя защиту этого лица.
4.1. Адвокаты обязаны оказывать юридическую помощь гражданам Российской федерации категориям граждан, указанным в законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и в порядке, предусмотренном законом Красноярского края № 12-2582 от 26.11.2004 года «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Красноярского края». 4.2. Юридическая помощь указанной категории граждан оказывается бесплатно в объеме, предусмотренном законом, адвокатом, осуществляющим деятельность в административном районе независимо от формы адвокатского образования, по месту жительства гражданина. 4.3. Адвокат, оказывающий юридическую помощь гражданам РФ бесплатно, ведет ее учет по форме, утвержденной УСЗН администрации Красноярского края. Для получения компенсации расходов за оказание юридической помощи бесплатно, адвокат представляет документы, предусмотренные ст.5 указанного закона в управление социальной защиты населения администрации Красноярского края по адресу: 600049, г. Красноярск, пр. Мира, 34.
5.1. Адвокаты, включенные в график, обязаны участвовать в гражданском судопроизводстве по назначению в порядке ст. 50 ГПК РФ в соответствии с общим графиком дежурства, либо по поручению руководителя (ответственного). 5.2. Основанием для участия адвоката в гражданском судопроизводстве по назначению в качестве представителя ответчика является мотивированное постановление судьи. 5.3. При представительстве интересов ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат не знающий позиции доверителя не вправе признавать исковые требования. 5.4. Адвокат не обязан обжаловать судебное решение в кассационном порядке.
6.1. Для оперативного решения вопросов данного направления деятельности уполномочить вице-президента адвокатской палаты, отвечающего за организацию этой работы, принимать решения по неурегулированным конкретным вопросам единолично. Решения вице-президента обязательны для исполнения руководителями адвокатских образований и адвокатами.
ИЗ ПЕРЕПИСКИ Адвокатской палаты Красноярского края  МВД России ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ (ГУВД по Красноярскому краю) Президенту адвокатской палаты Главное следственное управление при ГУВД Красноярского края по Красноярскому краю С.Н.Мальтову ул. Дзержинского, 18, Красноярск, 660017 ул.Взлетная,5 «г»,г. Красноярск 26.03.2009 г. № 17/2-21184 660077 Представление В производстве СЧ ГСУ при ГУВД по Красноярскому краю находится уголовное дело № 15053293, возбужденное 30.12.2005 г. СУ при УВД по Железнодорожному району г. Красноярска по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ по обвинению Колесниковича В.В., Клеменкова А.А. и Шетик B.C. В ходе выполнения требований ст. 217 УПК РФ интересы обвиняемого Колесниковича В.В. с 24.02.2009 г. представляет адвокат Зобкова Е.А. НП «Красноярская краевая коллегия адвокатов», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Урицкого, 117, оф. 1-03. Обвиняемый Колесникович В.В. на основании решения федерального суда Железнодорожного района г. Красноярска был ограничен в ознакомлении с материалами уголовного дела до 25.02.2009 г. 27.02.2009 г. в ходе подписания протокола ознакомления с материалами уголовного дела в порядке ст. 217 УПК РФ обвиняемым Колесниковичем В.В., присутствовавшая при этом адвокат Зобкова Е.С. заявила ходатайство о том, что ей необходимо ознакомиться с материалами уголовного дела в полном объеме, для чего ей потребуется время около двух недель. 27.02.2009 г. адвокату Зобковой Е.С. были вручены уведомления о вызове на 02.03.2009 г., 03.03.2009 г. и 04.03.2009 г. с 10.00 час. до 17.30 час. для ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из 7-ми томов. В назначенные дни (02-03.03.2009 г.) адвокат Зобкова не явилась, оправдательные документы не предоставила. 04.03.2009 г. адвокат Зобкова знакомилась с материалами уголовного дела в период с 10.00 час. до 11.45 час, затем от дальнейшего ознакомления в этот день отказалась ничем не мотивируя. После чего, следователем 12.03.2009 г. было вручено адвокату Зобковой Е.С. уведомление о вызове для ознакомления с материалами уголовного дела на 17.03.2009 г., 18.03.2009 г., 20.03.2009 г. в 10.00 час. Однако, 17.03.2009 г. и 20.03.2009 г. адвокат Зобкова в назначенное время не явилась, оправдательные документы не предоставила. 18.03.2009 г. адвокат Зобкова Е.С. явилась не к 10.00 час, как было указано в уведомлении, а к 16.00 час. и знакомилась с материалами уголовного дела до 17.40 час. После чего, 19.03.2009 г. адвокату Зобковой Е.С. следователем были вручены уведомления о вызове на 24.03.2009 г., 25.03.2009 г., 26.03.2009 г. к 10.00 час. Адвокат Зобкова Е.С. 25.03.2009 г. явилась к 12.00 час. и знакомилась с материалами уголовного дела до 13.00 час, 24.03.2009 г. и 26.03.2009 г. в назначенное время не явилась, оправдательные документы не предоставила. Считаю, что адвокат Зобкова Е.С. намерено затягивает выполнение требований ст. 217 УПК РФ, ее действия свидетельствуют о неисполнении своих профессиональных обязанностей, противоречат Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г., а именно принципам независимости и нравственным принципам адвокатской деятельности. Таким образом, вышеизложенный факт свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих профессиональных обязанностей адвокатом Зобковой Е.С. На основании изложенного, ПРЕДЛАГАЮ:
2. Представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения. Ст. следователь СЧ ГСУ при ГУВД по Красноярскому краю майор юстиции Шимохина С.С. |
Похожие:
 | Стенограмма круглого стола по вопросам текущего взаимодействия участников национальной платежной системы с гис гмп и смэв |  | «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса... |
| Выписка из протокола заседания Совета Адвокатской палаты Красноярского края №16/06 от 28. 09. 2006г | | Ответственный за выпуск: Отдел по организационным и правовым вопросам местного самоуправления аппарата Слободской районной Думы (613150,... |
| Фз «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные... | | Присутствовали: Степанов В. Е., Кривоколеско И. И., Кныш Ю. В., Юсупов А. С., Чернов И. П., Семенов А. Ф., Сенченко А. А., Морозова... |
| Утвердить исполнение сметы Адвокатской палаты Красноярского края за 2013 год, подтвердив обоснованность произведенных расходов | | Поздравляю вас с наступающими праздниками – Днем защитника отечества и Днем 8 марта! |
| Маркина, И. Основы издательских технологий / И. Маркина. – Спб.: Бхв-петербург, 2005. – 347 с. + Cd | | Информационное письмо о проведении спартакиады Адвокатских палат Сибирского федерального округа от 24. 03. 2005г |