Приложение
к приказу генерального директора
ОАО «Объединенная энергетическая компания»
от 27.07.2010 № 82
СТАНДАРТ
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ
ОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТОВ ОАО «ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ»
СТП 18-04-2010
Область применения
Настоящий стандарт устанавливает порядок безопасного проведения работ повышенной опасности, определяет порядок проведения ремонта (техобслуживания) основных производственных фондов (оборудования, трубопроводов, производственных зданий и сооружений) на объектах ОАО «ОЭК».
Требования стандарта являются обязательными при организации подготовки и проведения ремонтных работ, работ по техническому обслуживанию исполнителями:
Подрядными ремонтно-строительными, ремонтно-монтажными организациями (независимо от организационно-правовых форм собственности).
Организациями, выполняющими экспертно-диагностические работы.
Эксплуатационными и ремонтными отделами и службами ОАО «ОЭК».
Настоящий стандарт не распространяется на работы, определяемые специальными правилами по безопасности труда, подконтрольные Ростехнадзору, а также на работы, постоянно выполняемые сменным персоналом, порядок проведения которых изложен в технологических регламентах и производственных инструкциях, с которыми должен быть ознакомлен обслуживающий персонал.
Общие положения
Настоящий стандарт разработан с учетом требований нормативных документов, приведенных в перечне нормативных документов к данному стандарту (приложение).
Данный стандарт не отменяет действующие правила, нормы, Положения о системе планово-предупредительного ремонта оборудования, технические условия на ремонт, правила ведения работ в электроустановках потребителей, инструкции по проведению газоопасных и огневых работ, требования СНиП и определяет ответственность и взаимосвязь должностных лиц по обеспечению безопасных условий при проведении работ повышенной опасности.
К работам повышенной опасности относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность вне связи с характером выполняемой работы. При производстве указанных работ, кроме обычных мер безопасности, необходимо выполнение дополнительных мероприятий, разрабатываемых отдельно для каждой конкретной производственной операции.
Работы повышенной опасности следует выполнять только при наличии наряда-допуска (приложение № 1), который является письменным разрешением на производство работ после проведения целевого инструктажа непосредственно на рабочем месте с отметкой о его проведении в соответствующей графе наряда-допуска. Примерный перечень работ повышенной опасности, при выполнении которых необходимо оформлять наряд-допуск, приведен в приложении № 2. В соответствии с Типовым перечнем, приведенным в стандарте, и на основании Положения «Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» руководитель структурного подразделения дополняет его исходя из местных условий, согласовывает с отделом охраны труда и промышленной безопасности и представляет на утверждение техническому директору Общества.
С разработанным перечнем необходимо ознакомить руководителей, специалистов и рабочих под подпись.
Перед началом работ на территории действующего предприятия (службы, отдела и т.д.) заказчик1 (руководитель подразделения) и подрядчик обязаны оформить акт-допуск по форме, приведенной в приложении № 3. Ответственность за выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность работ и предусмотренных актом-допуском, несут руководители подрядной организации и действующего предприятия. Руководитель действующего предприятия несет ответственность за возникновение производственной опасности, не связанной с характером работ, выполняемых подрядчиком (допуск в опасную зону, подача напряжения, воды, пара, газа и т.д.). Руководитель подрядной организации отвечает за организацию и безопасное производство выполняемой им работы.
Организации, привлекаемые к проведению ремонтных, строительно-монтажных, наладочных работ и работ по техническому диагностированию оборудования, должны иметь соответствующую лицензию, свидетельство СРО о допуске.
Основанием для остановки на ремонт производства (установки, оборудование) на территории действующего предприятия, отдельных единиц оборудования в структурном подразделении служит приказ (распоряжение) по предприятию, подразделению с указанием непосредственного руководителя работ от подрядчика, а также лиц, ответственных за подготовку оборудования или объекта в целом к ремонту, проведение мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности этих работ и для оперативной связи с подрядчиком или ремонтной службой заказчика.
На объекте, где ремонтные работы выполняются несколькими подрядными организациями и заказчиком, общая координация ремонтных работ осуществляется техническим руководителем объекта или лицом, назначенным руководителем предприятия.
До начала проведения наиболее сложных ремонтных работ разрабатываются проекты производства работ (ППР) в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 Ч. 1, сетевой (линейный) график выполнения наиболее сложных и трудоемких работ. Необходимость разработки проекта организации работ (ПОР) определяет руководитель объекта.
ПОР и ППР разрабатывают:
Технические службы ОАО «ОЭК» (в случае, предусмотренном в п. 1.2.3), подрядной организации (в случаях, предусмотренных в п. 1.2.1, 1.2.2).
ПОР и ППР согласовывают:
С техническим руководителем ОАО «ОЭК» (п. 1.2.3) и подрядной организации (п. 1.2.1, 1.2.2).
С соответствующими техническими отделами и службами ОАО «ОЭК» (п. 1.2.3) и подрядной организации (п. 1.2.1, 1.2.2).
С отделом охраны труда и промышленной безопасности ОАО «ОЭК» (ООТ и ПБ).
Непосредственный руководитель работ обязан ознакомить с ППР всех исполнителей под подпись.
Земляные работы должны выполняться в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001. Газоопасные работы должны выполняться в соответствии с СТП 12-01-2006-с.
Ремонтный персонал подрядчика, имеющий допуск на территорию заказчика, имеет право выполнять работы только в тех местах, которые определены нарядом-допуском. Самовольный вход на другие участки, объекты, а также в другие действующие цеха и сооружения работникам подрядчика запрещается.
Пользование стационарными подъемно-транспортными средствами и действующими сетями сжатого воздуха, пара, воды для проведения ремонтных работ допускается с разрешения руководителя ремонтируемого объекта по заявке непосредственного руководителя работ подрядчика. Подключение и отключение указанных средств и сетей производится заказчиком.
При выполнении ремонтных работ в действующем производстве или на территории действующих предприятий должны соблюдаться требования правил, норм и инструкций по охране труда применительно к характеру производства и запланированным работам.
При организации ремонтных работ следует установить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут возникнуть опасные и вредные производственные факторы.
К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть отнесены рабочие места, проходы и проезды к ним, находящиеся:
Вблизи неизолированных токоведущих частей электроустановок.
Ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более.
В местах, где содержатся вредные и опасные физические факторы с параметрами выше предельно допустимых уровней.
К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить неогражденные и незащищенные:
Участки территории вблизи строящегося здания (сооружения).
Этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми производятся работы (монтаж, демонтаж, ремонт, реконструкция технологического оборудования и т.п.).
Зоны перемещения машин, механизмов, технологического оборудования или их частей, узлов, деталей, рабочих органов.
Зоны, над которыми происходит перемещение грузов грузоподъемными кранами.
Зоны расположения оборудования с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и т.п. опасными веществами, а также иные зоны, где ремонтный персонал может попасть под воздействие опасных и вредных факторов.
До начала работ в опасных зонах следует осуществлять организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих, а работы выполнять только по наряду-допуску.
Во избежание доступа лиц, не связанных с выполнением работ в опасных зонах, до начала работы необходимо устанавливать защитные или сигнальные ограждения, знаки безопасности и т.п. Порядок установки ограждений при выполнении работ подрядчиком на территории действующего предприятия определяется актом-допуском.
Необходимость выдачи наряда-допуска на работы, не вошедшие в перечень, утвержденный в Обществе (филиале), определяются в каждом конкретном случае при составлении ПОР, а также при оформлении акта-допуска (руководителем цеха – допускающим) перед началом работы на территории действующего подразделения (цеха, станции и т.д.).
Перечень работ, на выполнение которых необходимо оформлять наряд-допуск, должен дополняться при появлении новых видов работ или изменении правил.
Требования к персоналу, ответственному за организацию и производство работ повышенной опасности
Ответственными за организацию и производство работ повышенной опасности являются:
Лицо, выдающее наряд-допуск.
Ответственный руководитель работ.
Ответственный исполнитель работ.
Ответственное лицо действующего предприятия (допускающий к работе).
Члены бригады.
Право выдачи наряда-допуска предоставляется специалистам, назначенным приказом по ОАО «ОЭК», после проверки знаний правил и норм по охране труда, промышленной безопасности и настоящего СТП.
Руководители структурных подразделений ежегодно представляют список специалистов, прошедших проверку знаний и имеющих право выдавать наряд-допуск, а также при назначении на должность, перемещении кадров, для подготовки приказа о наделении специалистов соответствующими полномочиями.
Лицо, выдающее наряд-допуск:
Определяет ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, количественный состав бригады (звена).
Определяет необходимость и объем работ.
Определяет условия безопасного выполнения работ.
Периодически осуществляет контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.
Производит регистрацию наряда-допуска в журнале.
Лицо, выдающее наряд-допуск, несет ответственность за:
Необходимость выполнения работ повышенной опасности.
Обеспечение работы качественной технической и технологической документацией и возможность ее безопасного выполнения.
Правильное оформление наряда-допуска перед выдачей ответственному руководителю работ, его регистрацию в журнале.
Достаточность изложенных в наряде-допуске мероприятий для безопасного выполнения работ.
Достаточность квалификации ответственного руководителя и исполнителя работ, количественного состава бригады, необходимого для обеспечения безопасного выполнения работы.
Ответственным руководителем работ должны назначаться специалисты, прошедшие проверку знаний правил и норм по охране труда и настоящего стандарта. Назначение производится приказом по Обществу. При выполнении работ повышенной опасности на удаленных от предприятия объектах малочисленными бригадами (звеньями) ответственным руководителем – исполнителем работ, при необходимости, приказом по Обществу может быть назначен бригадир (звеньевой), прошедший обучение в объеме должностных обязанностей мастера и проверку знаний правил и норм по охране труда и настоящего СТП в комиссии предприятия, имеющий стаж работы не менее 3-х лет и квалификацию не ниже 4 разряда.
Ответственный руководитель работ должен знать возможные опасности при проведении ремонтных работ и характер их проявления, особенности работы, специфику и соответствующие меры безопасности в данном производстве, подразделении, сетях, сооружениях.
Ответственный руководитель работ определяет персональный состав бригады и несет ответственность за:
Обеспечение систематического надзора за работой и личное присутствие при ежедневной приемке рабочего места до начала и после окончания работ, а также при выполнении наиболее сложных этапов работы.
Полноту и точное выполнение мер безопасности, применение защитных средств для обеспечения безопасности труда при подготовке и выполнении работ по наряду-допуску.
Своевременное обеспечение работающих необходимыми материалами, инструментом и защитными средствами и приспособлениями.
Полное усвоение ответственным исполнителем и членами бригады ППР, ПОР и др. технической и технологической документации.
Личное проведение инструктажа ответственному исполнителю работ и членам бригады перед производством работ по наряду-допуску.
Трудовую и технологическую дисциплину при выполнении работ.
Ответственными исполнителями работ должны назначаться специалисты (мастера, прорабы, бригадиры, звеньевые), прошедшие проверку знаний правил и норм по охране труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и настоящего СТП.
При необходимости изменения ППР, ПОР и другой технической или технологической документации необходимо прекратить работу и потребовать переоформления наряда-допуска.
Ответственный исполнитель работ несет ответственность за:
Безопасное выполнение работ.
Соблюдение членами бригады (звена) мер безопасности, указанных в наряде-допуске.
Обязательное применение индивидуальных средств защиты и страховочных приспособлений, средств контроля состояния воздушной среды (лампы ЛБВК, газосигнализаторов и т.п.).
Соблюдение производственной и технологической дисциплины.
Распределение функциональных обязанностей между членами бригады.
С момента допуска бригады (звена) к работе повышенной опасности ответственный исполнитель работ должен находиться на рабочем месте и осуществлять постоянный надзор за работой членов бригады (звена) и выполненим ими мер безопасности. Ответственный исполнитель работ не имеет право покидать рабочее место. В случае возникновения такой необходимости его обязан заменить ответственный руководитель работ. При невозможности замены работы должны быть прекращены, а рабочие выведены ответственным исполнителем из опасной зоны.
Ответственным лицом действующего предприятия (допускающим) к выполнению ремонтных работ от заказчика может быть руководитель смены, участка, механик или руководитель (заместитель) объекта, прошедшие проверку знаний по охране труда и настоящего стандарта. Указанное лицо должно обладать опытом и квалификацией в проведении ремонтных работ и должно быть назначено приказом по Обществу.
Ответственное лицо действующего предприятия (допускающий) несет ответственность за:
Правильность выполнения необходимых для допуска и производства работ мер безопасности, их достаточность и соответствие характеру и месту работы.
Правильность допуска к работе, приемку рабочего места по окончании работы с оформлением в нарядах.
Обеспечение проведения подготовительных мер безопасности на месте работ, предусмотренных соответствующими инструкциями, нарядом-допуском и актом-допуском, а также их достаточность.
Проверку правильности отключения оборудования и коммуникаций на месте работ, должен убеждаться в безопасности бригады со стороны действующего производства (оборудования, транспорта и др.).
Предупреждение эксплуатационного и привлеченного персонала о проводимых работах повышенной опасности.
При возникновении сомнения в возможности безопасного выполнения работы по данному наряду или в достаточности и правильности указанных в наряде мер по подготовке рабочего места эта подготовка должна быть прекращена.
При выполнении работ повышенной опасности бригада должна состоять не менее чем из трех человек, включая ответственного исполнителя работ. Члены бригады обязаны выполнять меры безопасности, предусмотренные в наряде-допуске, а также устные указания ответственного руководителя и ответственного исполнителя работ, полученные при допуске к работе или в процессе работы.
Водители, машинисты, крановщики, стропальщики и другие работники, направляемые для оказания технической помощи из других цехов (организаций), должны включаться в наряд-допуск. Они также являются членами бригады, ответственность за соблюдение ими правил техники безопасности в соответствии с обязанностями, изложенными в п. 3.21, несет ответственный руководитель и ответственный исполнитель работ.
Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц:
Лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ.
Ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ или допускающим.
Один человек не может одновременно совмещать три должности.
К самостоятельному выполнению работ повышенной опасности допускаются лица:
Не моложе 18 лет.
Признанные годными к их производству медицинским освидетельствованием.
Имеющие производственный стаж на указанных работах не менее одного года.
Аттестованные в установленном Правилами порядке.
Получившие целевой инструктаж на рабочем месте по безопасности при выполнении работ (с подписью в наряде-допуске).
Рабочие, впервые допускаемые к работам повышенной опасности, в течение одного года должны выполнять такие работы под непосредственным надзором опытных рабочих, назначаемых для этого приказом (распоряжением) по цеху, управлению, дочернему предприятию.
Бригадиры, рабочие (исполнители работ), допускаемые к выполнению работ повышенной опасности, перед допуском должны получить целевой инструктаж с подписью в наряде-допуске.
Члены бригады, работающие по наряду-допуску, обязаны:
Пройти инструктаж по безопасному проведению работ и поставить подпись в наряде-допуске.
Приступить к работе после разрешения ответственного исполнителя и выполнять только работу, которая указана в наряде-допуске, не увеличивая объем и не расширяя место работ.
Соблюдать трудовую и технологическую дисциплину.
Правильно применять средства защиты и соблюдать меры безопасности:
Прекращать работы при возникновении аварийной ситуации, а также по требованию руководителя подразделения, ответственных лиц, участвующих в организации и проведении работ, начальника смены, работников службы охраны труда и инспектирующих органов, срочно покинуть опасную зону, применив средства индивидуальной защиты и действовать в соответствии с инструктажем.
После окончания работ провести в порядок место проведения работ, убрать инструменты, приспособления и т.п.
|
