  
УТВЕРЖДЕНО
Приказом ОАО «РН «Ингушнефть»
от «__» ________ 2016 г. № ___
Введено в действие «__» ___________ 2016 г.
Инструкция
ОАО «РН «ИНГУШНЕФТЬ»
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ НА ОБЪЕКТАХ ОАО «РН «ингушнефть»
№ П_-__ И-
ВЕРСИЯ 1.00
МАЛГОБЕК
2016
СОДЕРЖАНИЕ
ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 2
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………………… 2
ЦЕЛИ ……………………………………………………………………………………………………………………….………………………… 2
ЗАДАЧИ………………………………………………………………..………………………………………………………………….…………2
ОБЛАСТЬ ДЕСТВИЯ ………………………….…………………………………………..…… 2
ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМА ………………………………………………………………………………..…………3
1. ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ………………………………………..………………4
2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ……………………………………………………………….………..……....5
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………….…….………..7
4. ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ………...…………………………………………….…….………11 4.5. ВИДЫ ПРОПУСКОВ…………………………………………………………...….……….11
4.6. ПОСТОЯННЫЕ И ЛИЧНЫЕ ПРОПУСКА НА ЭЛЕКТРОННОМ НОСИТЕЛЕ
ИЛИ БЛАНКОВОГО ИСПОЛНЕНИЯ …………………………………..….………12
4.7. ПОСТОЯННЫЕ И ЛИЧНЫЕ ПРОПУСКА НА ЭЛЕКТРОННОМ НОСИТЕЛЕ
ИЛИ БЛАНКОВОГО ИСПОЛНЕНИЯ ……………………………………………..13
48. РАЗОВЫЕ ЛИЧНЫЕ ПРОПУСКА НА ОДНОКРАТНОЕ ПОСЕЩЕНИЕ
ОБЪЕКТА ………………………………………………………………………………..14
4.9. ПОРЯДОК ДОПУСКА ПЕРСОНАЛА, РАБОТНИКОВ СОТРОННИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ ……………………………………………...15
4.10. ПОРЯДОК ДОПУСКА ЭКСКУРСИЙ ………………………………………….…18
4.11. ПОРЯДОК ДОПУСКА АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ …………………..19
4.12. ПОРЯДОК ВВОЗА(ВЫВОЗА), ВНОСА (ВЫНОСА)ПРОДУКЦИИ И ТМЦ …22
5. ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМ ……………………………………………………….. 26
6. ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………………….…….. 29
ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Инструкция «О порядке организации внутриобъектового и пропускного режимов на объектах ОАО «РН «Ингушнефть» (далее - Инструкция) является внутренним самостоятельным правовым актом ОАО «РН «Ингушнефть» (далее - Общество) постоянного действия, определяющий основные требования к организации пропускного и внутриобъектового режимов на Объекте охраны, разработан в целях обеспечения сохранности материальных ценностей, защиты коммерческой тайны, обеспечения личной безопасности сотрудников и посетителей Объекта охраны, с использованием контроля и разграничения доступа, лиц на территорию и в служебные помещения, а также контроля за перемещением материальных ценностей Общества.
ЦЕЛИ
Инструкция разработана с целью обеспечения единства требований к организации внутриобъектового и пропускного режимов на Объекте охраны, доведение до исполнителей информации о порядке действий при возникновении чрезвычайных и нештатных ситуациях.
ЗАДАЧИ
Основными задачами при обеспечении пропускного и внутриобъектового режима на объектах Общества являются:
-контроль санкционированного прохода работников и посетителей, ввоза (вывоза) материальных ценностей в целях обеспечения бесперебойной работы Объект охраны;
-предотвращение несанкционированного прохода физических лиц и/или проезда транспортных средств на Объект охраны и прилегающие к ним территории;
-своевременное выявление угроз нарушения деятельности Объекта охраны, а также предотвращение актов незаконного вмешательства в его деятельность;
-контроль за выполнением мероприятий по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима на Объекте охраны.
ОБЛАСТЬ ДЕСТВИЯ
Действие инструкции распространяется на все объекты Общества, включая действующие, вновь проектируемые, строящиеся, реконструируемые и технически перевооружаемые объекты, и их инфраструктуру.
Распорядительные, локальные нормативные и иные внутренние документы в области обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов не должны противоречить настоящей Инструкции.
Инструкция обязательна для исполнения всеми работниками Общества, его структурных подразделений и сотрудниками, задействованными в процессе обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах Общества.
ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМА
Основными принципами обеспечения пропускного и внутриобъектового режима на объектах Общества являются:
Законность.
Централизация управления.
Приоритет охраны жизни и здоровья людей.
Комплексный подход к использованию сил и средств охраны.
Проведение планово-предупредительных мероприятий.
Достаточность ресурсного обеспечения.
Своевременность нормативно-правового регулирования и обеспечения.
Оперативность реагирования и принятия решения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Максимальное использование элементов автоматизации.
Взаимодействие субъектов инфраструктуры Объекта охраны с территориальными органами ФСБ и МВД России по Республике Ингушетия
1.ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ИТСО - инженерно-технические средства охраны
Компания – ОАО «НК «Роснефть»
КПП - контрольно-пропускной пункт
МВД - Министерство внутренних дел
Общество – ОАО «РН «Ингушнефть»
ОПБОТ и ОС - отдел промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды
СКУД - система контроля доступа
СЭБ (СБ) – Служба экономической безопасности
ТМЦ - Товарно-материальные ценности
УП и СП – управление по персоналу и социальным программам
ФСБ - Федеральная служба безопасности
ЧС - чрезвычайные ситуации
2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Бюро пропусков - специальное подразделение, в функции которого входит оформление, перерегистрация, выдача, учет и хранение постоянных пропусков, а также оформление, выдача, учет и хранение разовых пропусков, или подразделение, на которое возложены функции бюро пропусков.
Внутриобъектовый режим - порядок, установленный на объекте охраны, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей Объекта охраны и обеспечивающий совокупность мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на Объекте охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной и промышленной безопасности.
Доступ - проход на Объект.
Допуск - разрешение на посещение Объекта, внос (вынос) материальных ценностей или получение определенных документов и сведений.
Карта доступа - элемент технической системы доступа обеспечивающий «упрощенный доступ» в помещения.
Контрольно-пропускной пункт - специально оборудованное место у входа через которое осуществляется допуск лиц, на территории Объекта охраны, внос/вынос и ввоз/вывоз ТМЦ, в соответствии с установленным пропускным режимом.
Критические элементы объекта - строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы инфраструктуры объекта, акт незаконного вмешательства, в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.
Нарушитель - лицо, совершившее или пытающееся совершить несанкционированное действие, а так же лицо, оказывающее ему в этом содействие.
Охранное предприятие - частное охранное предприятие, осуществляющее охрану объектов на договорной основе.
Охраняемые объекты - производственное оборудование, здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории, транспортные средства и иное имущество, подлежащие охране и обеспечению, пропускным и внутриобъектовым режимами.
Охранник – работник прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалифицированный экзамен, получивший в установленном порядке удостоверение частного охранника, личную карточку охранника, а в необходимых случаях – Разрешение на хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей служебного оружия, работающий по трудовому договору, обеспечивающий безопасность персонала, сохранность и защиту имущества в дневное и ночное время.
Объект охраны – переданное по охрану недвижимое имущество (здания, сооружения, помещения, территории), а также охраняемые объекты Товарно-материальные ценности
Охрана - это комплекс мер направленных на обнаружение и пресечение преступных посягательств на установленный порядок, собственность, личность.
Охраняемый объект - сотрудники, посетители, здания, сооружения, помещения, а так же денежные средства, носители информации и другие материальные ценности Общества.
Пропускной режим – порядок, устанавливаемый на Объекте охраны, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей Объекта охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входы (выхода), ввоза (вывоза) Товарно-материальных ценностей на(с) Объект(а) охраны.
Периметр - граница охраняемой зоны объекта, определяемая границами территории объекта, границами зданий и сооружений.
Подразделение охраны - охранная организация, осуществляющая охрану Объекта в соответствии с договором на оказание охранных услуг.
Пост охраны - специально оборудованное место для охраны.
Прилегающая территория - территория, примыкающая к объекту, но не входящая в его структуру, на которую на законных основаниях установлены ограничения на проход физических лиц и/или проезда транспортных средств.
Посетитель - лицо, не являющееся сотрудником и получившее на законных основаниях допуск на объект.
Сотрудник - лицо, являющееся работником и имеющее постоянный пропуск на объект.
Сотрудник службы безопасности - сотрудник службы экономической безопасности выполняющей обязательства по осуществлению функций обеспечения безопасности Общества.
3. Общие положения
3.1. Настоящая Инструкция определяет основные требования по организации и осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах ОАО «РН «Ингушнефть, которые являются основой всей системы безопасности Общества. Обязательна для исполнения всеми работниками и должностными лицами Общества, всеми иными лицами, находящимися на объектах Общества, а также сотрудниками охраны, осуществляющих пропускной и внутриобъектовый режимы и охрану объектов Общества.
3.2. Инструкция разработана в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов ОАО «НК «Роснефть» и Общества с учетом особенностей системы безопасности и охраны объектов предприятия.
3.3. Инструкция утверждается Генеральным директором Общества и вводится в действие Приказом Генерального директора Общества.
3.4. Осуществление пропускного и внутриобъектового режимов и охрана объектов Общества возлагается на Охрану в соответствии с заключенным договором и положением о ведомственной охране.
3.5. Непосредственное руководство пропускным и внутриобъектовым режимами, и организацией охраны Объектов Общества осуществляет заместитель генерального директора по безопасности.
3.6. Контроль за практическим осуществлением охраны, пропускного и внутриобъектового режимов возлагается на главного специалиста по антитеррористической защите Службы экономической безопасности Общества.
3.7. Разработку мероприятий по обеспечению безопасности Общества и охране каждого Объекта с учетом их особенностей осуществляет СЭБ.
3.8. Организация систематической разъяснительной работы среди работников Общества, сторонних организаций и посетителей по соблюдению пропускного и внутриобъектового режимов с использованием локальной компьютерной сети, средств наглядной агитации (стендов, информационных щитов) и массовой информации (печати, радио) Общества возлагается на СЭБ.
3.9. Проведение вводных инструктажей с работниками Общества, сторонних организаций по ОТ, ПБ, ГБ, ПС организует ОПБОТ и ОС, а проведение инструктажа по пропускному и внутриобъектовому режимам возлагается на работников сотрудников охраны.
3.10. Ответственность за обеспечение внутриобъектового режима на производственных площадках, в корпусах (помещениях) цехов, служб, отделов, установок и участков возлагается на руководителей соответствующих структурных подразделений и охрану. Руководители структурных подразделений обязаны выполнять требования, установленные в целях обеспечения сохранности ТМЦ на своих объектах.
3.11. Специалист по ИТЗ в установленном порядке осуществляет контроль за исправным состоянием ИТСО и при необходимости подает заявки на привлечение сил и средств соответствующих подразделений Общества и сторонних организаций для технического обслуживания и устранения неисправностей.
3.12. В случае выявления фактов нарушения требований настоящей Инструкции, работники Охраны составляют протокол-акт по установленной форме (Приложении № 1 к настоящей Инструкции) и направляют его заместителю генерального директора по безопасности.
Комиссия и Служба безопасности по факту выявленного нарушения проводит служебную проверку. После проведения проверки результаты и материал проверки направляются на имя Генерального директора для принятия решения. Сведения о принятом решении, направляются в структурное подразделение, в котором было выявлено нарушение с указанием сроков устранения выявленных недостатков.
Руководитель структурного подразделения, в адрес которого было направлено уведомление, обязан в указанные сроки предоставить в СЭБ отчет по устранению выявленных нарушений.
3.13. Ознакомление с настоящей Инструкцией работников Общества обеспечивают руководители структурных подразделений.
Ознакомление работников сторонних организаций и посетителей (в части их касающейся) с требованиями настоящей Инструкции осуществляет бюро пропусков или руководитель Охраны при проведении вводного инструктажа и выдаче разовых пропусков.
3.14. За нарушение требований настоящей Инструкции работники Общества несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
Дисциплинарные взыскания на работников предприятия налагаются Генеральным директором соответствующим приказом по Обществу, в том числе уменьшение размера премии или невыплата премии полностью, работнику
допустившему нарушение.
По нарушениям, подпадающим под ст. 81 п.6 Трудового кодекса РФ, перед оформлением распорядительного документа о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности руководитель структурного подразделения, заинтересованный в оставлении данного работника в подразделении обязан предоставить ходатайство на имя Генерального директора о не увольнении работника с обоснованием причин.
3.15. Иные лица, не являющиеся работниками Предприятия, за нарушение требований настоящей Инструкции несут материальную и иную ответственность в соответствии с настоящей Инструкцией, заключенным с Предприятием договором и действующим законодательством РФ.
В целях недопущения случаев нарушения пропускного и внутриобъектового режимов работниками сторонних организаций, при заключении договоров на выполнение работ, предоставление услуг, поставку ТМЦ, приобретение продукции, использование территории Общества в иных целях, предусматривается ответственность контрагента в виде штрафных санкций, за нарушение требований настоящей Инструкции, допущенных их работниками и не возврат пропусков после завершения работ.
Размер штрафных санкций устанавливается согласовано при заключении договора подряда.
3.16. Лица, нарушившие пропускной и внутриобъектовый режимы, не имеющие пропусков или других документов, личность которых не удается установить, передаются работниками Охраны в дежурную часть отдела внутренних дел для проведения проверки и выяснения личности.
3.17. Лица, подозреваемые в хищении или попытке хищения, препровождаются в служебное помещение Охраны для составления протоколов-актов, взятия с них письменных объяснений и проведения в отношении них служебной проверки специалистами безопасности, а при необходимости для их передачи в отдел внутренних дел.
3.18. Лица, задержанные на территории Общества и его структурных подразделений, а также при входе и выходе с территории, по подозрению в употреблении спиртных напитков или наркотических и токсических веществ, препровождаются в служебное помещение Охраны для составления протоколов-актов и взятия с них письменных объяснений, и дальнейшего направления на медицинское освидетельствование.
Протокол-акт и акт медицинского освидетельствования работника на состояние опьянения передаются руководителю Службы безопасности, для организации служебной проверки и принятия, дисциплинарных мер воздействия. Изъятые у задержанных лиц спиртные напитки возвращаются владельцам после окончания служебной проверки.
3.19. Работники Службы безопасности и Охраны имеют право, при необходимости, потребовать у работников Общества, сторонних организаций и посетителей предоставить к осмотру личные вещи, автотранспорт, а также передать в руки пропуск и другие документы, удостоверяющие личность, для проведения служебной проверки и установления личности.
Решение о возвращении пропуска работнику, нарушившему пропускной и внутриобъектовый режимы, принимается начальником Службы безопасности после проведения служебной проверки или выяснения обстоятельств нарушения, а при необходимости и после прохождения им повторного инструктажа по пропускному и внутриобъектовому режимам.
3.20. Всем работникам Общества, сторонних организаций и посетителям на
территории объектов Общества запрещается:
-находиться и передвигаться без пропуска;
-передавать кому-либо свои личные пропуска, отмечать в СКУД чужой пропуск или проводить на территорию (выпускать с территории) по своему личному пропуску другое лицо;
-пытаться проходить (проезжать) вне КПП;
-провозить и проносить огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые материалы, взрывоопасные предметы, сильно действующие ядовитые, радиоактивные, наркотические и психотропные вещества (кроме лиц, имеющих на это право в установленном законодательством порядке), алкогольные напитки и другие спиртосодержащие жидкости;
-без письменного разрешения начальника Службы безопасности провозить и проносить средства электронно-вычислительной техники, кино-, фото- и видеозаписывающую аппаратуру и производить кино-, фото- или видеосъемку, проносить (провозить) на территорию и выносить (вывозить) информационные носители;
-допускать в адрес работников охраны при выполнении ими функций по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов высказывания и действия, оскорбляющие и унижающие их человеческое достоинство;
-проводить с собой детей (за исключением работы летнего лагеря и проведения экскурсий);
-проходить в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;
-распивать алкогольные напитки и принимать наркотические вещества;
-курить в не установленных местах, разжигать костры, выжигать траву, а также осуществлять огневые работы без оформления соответствующего наряда-допуска на их производство;
-производить земляные работы без оформления соответствующего наряда-допуска на их производство;
-находиться на территории объектов Общества сверх установленного режима рабочего времени, без письменного разрешения;
-въезжать на автотранспорте на производственные площадки и на участки хранения, подготовки и перекачки нефти и нефтесодержащих жидкостей без искрогасителя на глушителе и парковать его под эстакадами и ближе 9 метров от эстакад, а также вне парковок;
-хранить ТМЦ вне складских или производственных помещений, оборудованных мест хранения, а также в не закрытых контейнерах, вагончиках- бытовках, передвижных мастерских;
-без оформления материальных пропусков и накладных вывозить и выносить с территории Объектов продукцию и ТМЦ;
-заправлять горючим автотранспорт на технологических установках и в иных неустановленных местах;
-без письменного разрешения изготовлять и ремонтировать для личных нужд любые изделия из материалов Общества и подрядных организаций, и использовать
для этого оборудование и инструменты Общества;
-перегораживать дороги на территории Объектов, проезды между рядами на автостоянках и аварийные выезды с них;
-проводить на территории Объектов митинги, шествия, демонстрации без
разрешения Генерального директора Общества.
3.21. При возникновении на объектах Общества нештатных ситуаций и ЧС (пожар, взрыв, вооруженное нападение, захват заложников и т.п.) работники Общества и находящиеся на объектах работники сторонних организаций и посетители должны неукоснительно выполнять требования работников Службы безопасности и Охраны, руководителей работ по ликвидации последствий ЧС, руководителей Объекта, на котором проводятся указанные работы.
3.22. При появлении на территории Объекта Предприятия посторонних лиц, а также при обнаружении подозрительных свертков, пакетов, коробок, похожих на самодельные взрывные устройства персонал Объекта обязан сообщить об этом своему руководителю, а в ночное время – начальнику караула Охраны.
|
