Методические рекомендации по организации контроля за оборотом гражданского, служебного оружия и патронов к нему на территории РФ при осуществлении коллекционирования и экспонирования оружия юридическими и физическими лицами мвд россии
Скачать 380.32 Kb.
|
| Методические рекомендации по организации контроля за оборотом гражданского, служебного оружия и патронов к нему на территории РФ при осуществлении коллекционирования и экспонирования оружия юридическими и физическими лицами МВД РОССИИ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТДЕЛ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ГРАЖДАНСКОГО, СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОЛЛЕКЦИОНИРОВАНИЯ И ЭКСПОНИРОВАНИЯ ОРУЖИЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ИЖЕВСК – 2006 ВОПРОСЫ ВВЕДЕНИЕ. 1. Полномочия инспектора подразделения по лицензионно-разрешительной работе, осуществляющего контрольные функции. 2. Основные требования, предъявляемые к размещению гражданского и служебного оружия и местам его хранения. 3. Сроки и порядок проверки мест хранения гражданского и служебного оружия у физических и юридических лиц. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ЛИТЕРАТУРА Закон РФ от 18.04.91 г. «О милиции». Федеральный закон от 13.12.96 г. «Об оружии». Постановление Правительства РФ от 21.07.98 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», СЗ № 32\98, ст. 3778. Приказ МВД СССР № 63 от 19.03.86 г. О мерах по совершенствованию порядка обеспечения сохранности в ОВД изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов». Приказ МВД РФ № 442 от 2.12.92 г. «О некоторых мерах по обеспечению исполнения ОВД Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Приказ МВД РФ № 118 от 12.04.94 г. «Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом» Приказ МВД РФ № 441 от 20.07.98 г. «Об утверждении Положения о наградном оружии в системе МВД РФ» Приказ МВД РФ № 288 от 12.04.99 г. «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21.07.98 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ». Приказ Федеральной службы воздушного транспорта РФ и МВД РФ от 30.11.1999 г. № 120/971 «Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения в полете», РГ от 5.05.2000 г. № 8. Всероссийская научно-методическая конференция (г. Псков, с 6 по 7 июля 2000 г.) по вопросам добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, в т.ч. на возмездной основе. Анисимов Н.Н. Проблемы правового регулирования ответственности за нарушение лицензионно-разрешительной деятельности, Государство и право № 9, 2000, с. 90-93. Работа УИМ по выявлению, предупреждению и пресечению правонаруше¬ний, связанных с оборотом оружия и взрывчатых веществ, Профессионал N2/98, с. 37. 1. ПОЛНОМОЧИЯ СОТРУДНИКА МИЛИЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ. Федеральный закон «Об оружии», а также постановление Правительства РФ от 21.07.98 г. № 814 возложили обязанность по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на органы внутренних дел. В ОВД такой вид контроля осуществляют подразделения по лицензионно-разрешительной работе (ЛРР) и по организации работы участковых уполномоченных милиции (ОРУУМ). Хотя полномочия сотрудников этих подразделений при осуществлении ими контрольных функций одинаковы, возможности инспекторов по ЛРР гораздо шире. Если УУМ, в основном, осуществляют проверку мест хранения оружия и патронов, то инспектор по ЛРР контролирует оборот оружия в следующих случаях: 1. При оформлении и выдаче лицензии и разрешений. 2. При продлении или переоформлении лицензии и разрешений. 3. В ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами и юридическими лицами, имеющими оружие. 4. При рассмотрении заявлений, жалоб и сообщений граждан или обращений организаций2. Проверки проводятся в соответствии: • с индивидуальными планами работы; • с планами проведения профилактических мероприятий; • с планами проведения специальных мероприятий; • с решением руководителей органов внутренних дел. Инспектора подразделений по ЛРР, а также УУМ, в функциональные обязанности которых входит контроль за оборотом оружия, при осуществлении проверок объектов и мест хранения оружия и патронов должны иметь письменные предписания, установленной формы (приложение 54 к Инструкции). Любая другая проверка оружия и патронов к нему вне указанных объектов и мест его хранения не требует предъявления владельцу оружия такого предписания. Например, проверка оружия и разрешения на его транспортирование, перевозку или ношение. Такие виды проверок могут осуществляться широким кругом сотрудников ОВД без оформления на них письменных предписаний. Это расширяет возможности ОВД своевременно выявлять и пресекать нарушения правил оборота гражданского и служебного оружия вне мест его хранения. Контрольные функции могут осуществляться надлежащим порядком только после наделения сотрудников ОВД широким кругом полномочий. Такие полномочия не могут выходить за рамки действующего законодательства России, с одной стороны, и должны соответствовать задачам борьбы с правонарушениями и преступлениями в указанной сфере, с другой стороны. Руководствуясь Законом РФ от 18.04.91 г. «О милиции», Федеральным законом «Об оружии», постановлением Правительства РФ от 21.07.98 г. № 814, а также другими нормативно-правовыми актами, инспектора подразделений по ЛРР имеют право: 1. Производить осмотр оружия в местах его производства, торговли и хранения (в том числе при экспонировании, транспортировании, перевозке и уничтожении). 2. Безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие и патроны, запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия и патронов, приобретенных до вступления в силу Федерального закона "Об оружии", а также изымать оружие в случаях: а) отсутствия лицензии на производство оружия или патронов, торговлю ими, их приобретение, коллекционирование или экспонирование, а также разрешения на хранение, хранение и использование либо разрешения на хранение и ношение оружия; б) аннулирования вышеуказанных лицензий и разрешений; в) нарушения юридическими лицами и гражданами установленных правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия, до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; г) выявления самодельного или переделанного гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками; д) смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие; е) ликвидации юридического лица. 3. Требовать для выполнения контрольных функций от юридических лиц и граждан представления устной или письменной информации, а также по письменному запросу документов или их копий. 4. При выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации, должностными лицами и работниками юридических лиц письменные предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока, правовых норм и правил, которые нарушены или не исполнены. Данные предписания излагаются в актах проверок юридических лиц (приложение 55 к Инструкции) либо рапортах о проверке условий хранения оружия, имеющегося у граждан. 5. В случаях выявления грубых нарушений правил хранения или торговли оружием и патронами, которые могут повлечь утрату, хищение либо неправомерное использование оружия, производить опечатывание помещений мест торговли оружием и патронами, их экспонирования (выставок-продаж и аукционов), временно ограничивать доступ работников к ним либо запрещать ведение торговой деятельности до устранения выявленных недостатков. При выявлении ситуаций, когда не обеспечивается сохранность оружия, изымать его и передавать на ответственное хранение в органы внутренних дел. 6. По фактам нарушений установленных правил оборота оружия лицами, ответственными за его сохранность и безопасность использования, либо гражданами, выносить письменные предупреждения (приложение 56 к Инструкции) либо составлять протоколы об административных правонарушениях. 7. Принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации1, например – уголовным. Приказ МВД РФ № 288 от 12.04.99 г. установил сроки проведения проверок объектов и мест хранения оружия и патронов, которые зависят от правового статуса его владельцев. Так, оружие, принадлежащее юридическим лицам проверяется не реже 1 раз в квартал с составлением акта проверки, копия которого вручается его руководителю под роспись. Объекты, на которых осуществляется складская деятельность по хранению оружия и патронов, а также организации, осуществляющие торговлю ими, проверяются не реже 1 раза в месяц. Проверки обеспечения сохранности и безопасности хранения, экспонирования или использования оружия также осуществляются в указанные сроки, в вышеустановленном порядке сотрудниками подразделений по ЛРР (УУМ), на территории обслуживания которых находятся указанные объекты, с последующим направлением материалов проверок в органы внутренних дел по месту нахождения учетных (наблюдательных) дел. Проверки должностных лиц, получивших служебное оружие во временное пользование в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об оружии", проводятся сотрудниками органов внутренних дел (сотрудниками подразделений по ЛРР или УУМ) по месту жительства указанных лиц не реже одного раза в полугодие, а граждан-владельцев оружия - не реже одного раза в год. Такого рода проверки проводятся с участием: • владельцев оружия (лиц, получивших оружие во временное пользование); • руководителей юридических лиц или лиц, ответственных за сохранность и безопасность использования оружия; • руководителей ОВД либо их заместителей - начальников МОБ (при проверке объектов, осуществляющих складскую деятельность, а также организаций, торгующих оружием и патронами); • представителями специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей (при проверке юридических лиц и граждан, занимающихся коллекционированием или экспонированием оружия и патронов с учетом соблюдения требований по обеспечению конфиденциальности сведений об оружии и владельцах). Ст. 27 Федерального закона от 13.12.96 г. «Об оружии» четко обозначила основания, по которым производится изъятие оружия и патронов к нему. Изъятие оружия и патронов к нему ОВД производится в случаях: а) отсутствия лицензий на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему, торговлю ими, их приобретение, коллекционирование или экспонирование, а также разрешений на хранение или хранение и ношение оружия; б) аннулирования в установленном порядке указанных лицензий и разрешений; в) нарушения юридическими лицами или гражданами установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; г) выявления самодельных или переделанных владельцем гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками; д) смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие; е) ликвидации юридического лица; ж) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (например, в связи с совершением преступления владельцем оружия). Законодательство России предоставляет право изымать оружие и патроны к нему и другим государственным органам, например, органам, осуществляющим государственный надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства, охраны природы и природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды с последующей передачей оружия в органы внутренних дел; таможенными органами в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации. Изъятые, а также конфискованные гражданское и служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации реализации через юридических лиц, имеющих лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием. Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.98 г. № 814 его разделом X1V. При изъятии оружия и патронов составляется протокол (приложение 57 к Инструкции), который в течение суток вместе с актом проверки объекта или рапортом о проверке гражданина-владельца оружия докладывается руководству органа внутренних дел для принятия решения в установленном порядке. Изъятые оружие и патроны передаются в дежурную часть органа внутренних дел1. При приеме изъятого оружия дежурный по ОВД проверяет, соответствует ли действительности запись в протоколе изъятия о количестве, системе, номере, годе изготовления, внешнем состоянии оружия. На каждую единицу оружия и на общее количество патронов дежурный по ОВД выписывает квитанцию установленного образца в 2-х экземплярах. Первый экземпляр вручается лицу, сдавшему предметы вооружения, второй вместе с протоколом изъятия в течение дежурных суток регистрируется в канцелярии и докладывается начальнику ОВД, корешок квитанции остается для контроля. После оформления предметов вооружения дежурный по ОВД принятое оружие и патроны помещает в комнату, предназначенную для хранения оружия в металлический шкаф, запирает его и опечатывает. В дальнейшем сотрудник подразделения по ЛРР, получив от секретаря квитанцию с указанием начальника ОВД о приеме оружия от дежурного, принимает это оружие и расписывается в корешке квитанции, находящейся у дежурного. Оружие регистрируется в книге учета изъятого, добровольно сданного, найденного огнестрельного (холодного) оружия и патронов. К каждой единице оружия прикрепляется специальная бирка, а патроны помещаются в укупорку, куда вкладывается соответствующая опись. Принятое оружие помещается в металлический шкаф для изъятого, добровольно сданного и найденного оружия, который опечатывается и сдается под охрану дежурному по ОВД. Один экземпляр ключей от этого шкафа находится у сотрудника подразделения по ЛРР, второй экземпляр – в опечатанном пенале у дежурного. По истечении месячного срока хранения указанное оружие и патроны возвращаются их владельцам, после устранения отмеченных недостатков, послуживших причиной из изъятия. Если недостатки не устранены, то оружие сдается на склады управления по материально-техническому и военному снабжению УВД, ГУВД. При изъятии оружия и патронов у работника юридического лица по фактам допущенных нарушений выносится письменное предупреждение руководителю юридического лица, а у работника юридического лица в случаях грубых нарушений - аннулируется разрешение на хранение и ношение оружия. Особого внимания заслуживает аннулирование ОВД лицензий и разрешений. Аннулирование лицензий на торговлю оружием и патронами, их коллекционирование, экспонирование и приобретение, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение производится органами внутренних дел, выдавшими указанные документы, либо вышестоящими органами внутренних дел. По факту аннулирования лицензии или разрешения выносится заключение (приложение 58 к Инструкции), в котором указываются обстоятельства, послужившие основаниями для принятия такого решения, а также сведения о владельце лицензии или разрешения и указанном в них оружии (патронах). |
Похожие:
 | Настоящая Инструкция в соответствии с Федеральным законом "Об оружии" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля... | | Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему |
 | В инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему... | | Приказ мвд россии от 22 апреля 1999 г. №288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998... |
| Хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение,... | | |
| Вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов... | | Прошу Вас продлить срок действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного... |
| Ативного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому... | | Фз «Об оружии», Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия... |