Методические рекомендации по организации контроля за оборотом гражданского, служебного оружия и патронов к нему на территории РФ при осуществлении коллекционирования и экспонирования оружия юридическими и физическими лицами мвд россии
Скачать 380.32 Kb.
|
Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях, по осуществлению ими контроля за наличием оружия определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции. Документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг. Реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия, и по их закрытию передаются в архив организации или подразделения. Уничтожение дел с учетными документами, реестров, книг и журналов учета оружия производится по истечении 10 лет их хранения либо с письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль за деятельностью данного юридического лица. Когда дальнейшее хранение учетных документов в организации невозможно они передаются в орган внутренних дел. Так, лицо, ответственное за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведет следующие учетные документы: а) книгу приема и выдачи оружия и патронов; б) книгу проверки наличия и технического состояния оружия и патронов; в) книгу приема (сдачи) дежурства и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны; г) книгу учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при ОВД; д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах и упаковочные листы ящиков; е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах; ё) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами. Организации, осуществляющие коллекционирование оружия и патронов, ведут: а) книги наличия и движения, номерного учета коллекционируемого оружия и патронов, а также отдельные книги по учету коллекций оружия и патронов, передаваемых для экспонирования, проведения культурных и историко-искусствоведческих экспертиз либо принимаемых на ответственное хранение; б) учетные документы на хранение оружия и патронов в оружейных комнатах, фондохранилищах и экспозициях, а также документы их музейного учета, установленные Минкультуры России для музеев и юридических лиц, оружие которых включено в Музейный фонд Российской Федерации; в) акты приема (передачи) оружия и патронов. Организации, осуществляющие демонстрации оружия и патронов по решению федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведут только: а) книги наличия и движения, номерного учета коллекционируемого оружия и патронов, а также отдельные книги по учету коллекций оружия и патронов, передаваемых для экспонирования, проведения культурных и историко-искусствоведческих экспертиз либо принимаемых на ответственное хранение; б) учетные документы на хранение оружия и патронов в оружейных комнатах, фондохранилищах и экспозициях, а также документы их музейного учета, установленные Минкультуры России для музеев и юридических лиц, оружие которых включено в Музейный фонд Российской Федерации; Подводя итого рассматриваемому вопросу, следует обратить внимание на то, что на первоначальном этапе владения оружием физические и юридические лица достаточно сил и средств уделяют вопросам укрепленности мест его хранения. Проходит время и технические средства, защищающие оружие, ветшают, приходят в негодность. Доступ к оружию расширяется, правила обращения с ним все чаще и чаще нарушаются. Нарушения правил оборота оружия и патронов к нему становятся обычным явлением и никого уже не удивляют. И только систематические проверки мест хранения гражданского и служебного оружия позволяют устранить имеющиеся недостатки и заставить его владельцев следовать требованиям «оружейного» законодательства России. 3. СРОКИ И ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ МЕСТ ХРАНЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ У ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. Как уже было сказано ранее, в 2006 году деятельность подразделений по ЛРР была направлена на предупреждение и пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов, усиление режима и условий их сохранности в местах хранения и использования. Однако в ряде УВД, ГО-РОВД не были приняты должные меры по реализации требований приказов и указаний МВД РФ и МВД УР, регулирующих оборот оружия, особенно приказа МВД РФ № 288-99 в части контроля за сохранностью и безопасностью хранения оружия и патронов к нему1. Проверка мест хранения оружия и патронов требует от сотрудника ОВД серьезной подготовки и максимальной сосредоточенности. По сути дела это поисковая работа, где приходится сочетать проверку документов и проверку фактического состояния дела. Чаще всего в учетных и иных разрешительных документах полный порядок, в то время как условия хранения и использования оружия далеко не безупречные. Приказ МВД РФ № 288 от 12.04.99 г. установил сроки и порядок проведения проверок объектов и мест хранения оружия и патронов. Перечень лиц, принимающих участие в таких проверках, и порядок принятия решения на ее проведение изложен в нижеприведенном рисунке (рис.1). Рис. 1 Как показывает практика, участие в проверках руководителей ОВД или их заместителей-начальников МОБ слишком незначительно. В последнее время широмасшабные проверки мест хранения оружия и патронов напрямую связаны с проведением специальных комплексных операция. В целях усиления борьбы с незаконным оборотом оружия немало уделяется внимание и другим мерам. Однако обычные повседневные проверки мест хранения и использования оружия незаменимы ничем. Только они позволяют своевременно выявить большое количество незначительных отступлений от установленных правил оборота оружия, а значит предупредить его хищение, утрату и незаконное использование. Превентивная значимость контрольной деятельности сотрудников по ЛРР в этом случае несомненна. Регулярные проверки условий хранения оружия, проводимые ОВД будут гораздо продуктивнее если их проводить профессионально, а к любой важной работе, как известно, необходимо тщательно готовиться. Сначала о сроках проведения проверок объектов и мест хранения гражданского и служебного оружия. Оружие, принадлежащее юридическим лицам, должно быть проверено не реже 1 раз в квартал, в то время как проверка складов, где хранится оружие и патроны к нему, а также организации, осуществляющие торговлю ими, проверяются не реже 1 раза в месяц. Проверки обеспечения сохранности и безопасности хранения, экспонирования или использования оружия также осуществляются не реже одного раза в квартал. Не реже 1 раза в полугодие проверяются по месту жительства должностные лица, получившие служебное оружие во временное пользование в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об оружии" и не реже 1 раза в год проверяются граждане – владельцы оружия. Для удобства усвоения сроков проверки установленных приказом МВД РФ № 288-99 г. предлагается нижеследующая схема (рис. 2) Рис. 2 Такого рода проверки проводятся с участием: • владельцев оружия (лиц, получивших оружие во временное пользование); • руководителей юридических лиц или лиц, ответственных за сохранность и безопасность использования оружия; • руководителей ОВД либо их заместителей - начальников МОБ (при проверке объектов, осуществляющих складскую деятельность, а также организаций, торгующих оружием и патронами); • представителей специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей (при проверке юридических лиц и граждан, занимающихся коллекционированием или экспонированием оружия и патронов с учетом соблюдения требований по обеспечению конфиденциальности сведений об оружии и владельцах). А теперь остановимся на порядке проверки мест хранения оружия и патронов, особенность проведения которого зависит от субъекта этой проверки – владельца оружия. Граждане России. При проверке условий хранения оружия и патронов, имеющихся у граждан Российской Федерации, сотрудники подразделений милиции по ЛРР выясняют: а) соответствие имеющегося оружия выданным лицензиям и разрешениям, а также хранящихся у граждан патронов видам и моделям зарегистрированного оружия; б) наличие запирающего на замок сейфа, металлического шкафа, ящика из высокопрочных материалов либо деревянного ящика, обитого железом; в) условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию (хранение оружия в изолированной комнате, установка металлической либо обитой железом двери, оборудование дополнительными запирающими устройствами, средствами сигнализации, порядок хранения ключей от сейфа, шкафа или ящика). У граждан, получивших оружие и патроны во временное пользование, также проверяется количество патронов, указанных в разрешениях на хранение и ношение оружия. Юридические лица В ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами сотрудники подразделений по ЛРР устанавливают: а) соответствие технической укрепленности мест хранения, экспонирования, торговли и использования оружия и патронов требованиям Инструкции по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия; б) устойчивость функционирования средств охранной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания; в) условия размещения оружия и патронов в сейфах, шкафах, витринах, пирамидах, ящиках, на стендах, в витринах их подключение к сигнализации объекта, а также размещения заводской укупорки либо металлических ящиков с оружием и патронами на стеллажах; г) наличие и соответствие оружия и патронов учетным документам и разрешениям на их хранение, правильность ведения описей и ведомостей количественного и номерного учета в местах их размещения; д) техническое состояние оружия и патронов, их соответствие требованиям соответствующих нормативных правовых актов; е) порядок хранения запасных ключей от сейфов, шкафов, витрин, пирамид, ящиков стендов и мест их размещения, регистрации и хранения печатей и средств пломбирования, выданных лицам, ответственным за сохранность оружия и патронов; ж) организация допуска лиц к оружию и патронам, комплекс охранных мероприятий, внутриобъектового и пропускного режимов; з) соответствие учетных данных и записей в книгах выдачи и приема оружия графикам работы, несения службы, занятий и проведения стрельб, постовым ведомостям, приказам о закреплении оружия за лицами, получившими разрешения на хранение и ношение оружия, а также фактического расхода патронов на стрельбы, контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелку и проверку боя оружия; и) порядок получения оружия и патронов отдельными работниками, убывающими в командировку, а также требованиям по организации использования оружия. к) наличие документации о порядке приема (сдачи) мест хранения и экспонирования оружия под охрану, приема-сдачи дежурства нарядами подразделений охраны, а также о мерах безопасности; л) оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия, наличие пулеулавливателей (для юридических лиц с особыми уставными задачами). Музеи, коллекционирующие оружие и патроны. В музеях и организациях, занимающихся коллекционированием оружия и патронов, выясняются: а) соответствие технической укрепленности помещений (фондохранилищ) положениям, установленным соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации об оружии, требованиям Минкультуры России и настоящей Инструкции; б) наличие оборудования стендов и витрин для безопасного хранения и экспонирования оружия и патронов; в) устойчивость функционирования средств охранно-пожарной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания, а также сигнализации экстренного вызова сотрудников органов внутренних дел и работников охраны в выставочные и экспозиционные залы; г) порядок доступа посетителей к оружейным экспозициям, а также сотрудников организаций в фондохранилища; д) соответствие комплекса охранных мероприятий требованиям по организации хранения и экспонирования оружия и патронов, обеспечению сохранности оружия и патронов. Коллекционируемое и экспонируемое оружие и патроны. Проверки юридических лиц и граждан, занимающихся коллекционированием или экспонированием оружия и патронов, должны осуществляться сотрудниками подразделений по ЛРР совместно с представителями специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей с учетом соблюдения требований по обеспечению конфиденциальности сведений об оружии и их владельцах. Плановые проверки юридических лиц, имеющих коллекции или собрания оружия, проводятся не реже одного раза в квартал, а граждан Российской Федерации, имеющих собственные коллекции или собрания оружия - не реже одного раза в год. Проверки организаций и физических лиц, занимающихся экспонированием оружия и патронов, осуществляются также перед началом проведения каждой организованной ими выставки и по ее завершению. В ходе плановых проверок деятельности юридических лиц, занимающихся коллекционированием или экспонированием оружия и патронов, устанавливается: а) соответствие их деятельности требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов, положениям учредительных и регистрационных документов, лицензиям на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов, разрешениям на их хранение в местах, не указанных в лицензиях; б) наличие актов приема (передачи) оружия и договоров, заключенных с владельцами оружия и патронов, об участии в проведении экспонирования либо актов приема изъятого и конфискованного оружия и патронов, переданных музеям уполномоченными на то органами для ответственного хранения, а также актов историко-культурных и искусствоведческих экспертиз на коллекционируемое оружие и патроны и паспортов на коллекции, отдельные модели коллекционируемого оружия и патронов; в) обеспечение технической укрепленности мест экспонирования и хранения оружия и патронов, их размещение на указанных объектах в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по контролю за оборотом оружия; г) соблюдение установленных правил и порядка коллекционирования, экспонирования, хранения оружия и патронов, обеспечение их сохранности в витринах и других местах размещения, а также мер безопасности при обращении с ними; д) соответствие системы учета оружия, учетной документации и делопроизводства установленным требованиям; е) представление в органы внутренних дел по месту нахождения актов приема (передачи) оружия для экспонирования, актов историко-культурных и искусствоведческих экспертиз оружия, имеющего культурную ценность, а также материалов изъятий оружия и патронов, произведенных уполномоченными на то органами; ж) порядок внутреннего контроля за обращением оружия и патронов, документирования выдачи оружия и патронов хранителям, специалистам и лицам, ответственным за проведение экспертиз, исследовательские работы, экспонирование, транспортирование, другие разрешенные виды работ с оружием и патронами; з) система допуска работников юридического лица к оружию и патронам, в том числе для транспортирования, сопровождения при перевозках, экспонировании, а также организация доступа покупателей и посетителей в залы с экспозициями, специалистов других организаций в фондохранилища, обеспечение охранных мер; и) своевременность и полнота устранения нарушений, выявленных при предыдущих проверках сотрудниками органов внутренних дел, исполнение предписаний (предупреждений), вынесенных уполномоченными на то органами исполнительной власти. Перед проведением выставок-продаж и аукционов проводятся проверки юридических лиц, осуществляющих экспонирование оружия и патронов, в порядке, предусмотренном Инструкции для организаций, осуществляющих торговлю ими. |
Похожие:
 | Настоящая Инструкция в соответствии с Федеральным законом "Об оружии" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля... | | Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему |
 | В инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему... | | Приказ мвд россии от 22 апреля 1999 г. №288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998... |
| Хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение,... | | |
| Вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов... | | Прошу Вас продлить срок действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного... |
| Ативного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому... | | Фз «Об оружии», Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия... |