1. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск
Скачать 1.61 Mb.
|
2. Текстовая часть доклада Главы Администрации города Ноябрьска о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период Введение Город Ноябрьск расположен в южной части Ямало-Ненецкого автономного округа в центральной части Западно-Сибирской низменности, на северном склоне Сибирских Увалов.  В связи с развитием Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, открытием в начале 70-х годов Холмогорского, Карамовского, Муравленковского месторождений нефти и Вынгапуровского месторождения газа, Правительством СССР была утверждена схема расселения кадров Холмогорской группы месторождений, также было принято решение о строительстве железнодорожной магистрали, связывающей город Сургут с поселком Уренгой и строительстве города Ноябрьска. В ноябре 1975 года, на крохотном пятачке ямальской тундры высадился первый десант строителей железнодорожной станции на разъезде Ханто. В 1978 году исполнительным комитетом Тюменского областного Совета народных депутатов было принято решение о строительстве поселка Ноябрьский на разъезде Ханто. 28 апреля 1982 года поселку Ноябрьский был присвоен статус города. Своим появлением на карте Ямала город Ноябрьск обязан развитием нефтегазового комплекса В настоящее время город Ноябрьск является одним из крупных городов на Ямале, на территории города, по состоянию на 01.01.2016 проживает 106,631 тыс.чел. или около 20% населения округа (534,104 человек), плотность населения составляет 5,6 чел. на 1 га. Повышение эффективности работы – одна из важнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Одним из инструментов повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления является мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период. Доклад о результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск формируется в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «И» пункта 2 Указа Президента РФ от 17 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», постановлением Губернатора ЯНАО от 23.04.2013 № 47-ПГ «О мероприятиях по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства ЯНАО от 18.03.2013 № 119-РП «О форме доклада глав муниципальных образований (глав местных администраций) городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период» - далее Доклад. В соответствии с принятыми на федеральном и региональном уровнях нормативными правовыми актами, а также распоряжением Администрации города Ноябрьска от 31.01.2011 № Р-47 «О предоставлении информации для формирования доклада Главы Администрации города Ноябрьска о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период» определены структурные подразделения Администрации города Ноябрьска, ответственные за формирование и предоставление показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Основным источником информации при подготовке Доклада является официальная статистическая информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики ЯНАО, а также информация, предоставленная структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска. Эффективность реализации основных направлений социально-экономического развития осуществляется посредством мониторинга единого перечня показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, что позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления по повышению результативности их деятельности, а также выявлению внутренних ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых и др.) для повышения качества и увеличения объема предоставляемых населению услуг. С целью создания благоприятной среды для комфортного проживания населения города, обеспечения конкурентоспособного качества жизни, деятельность Администрации города строилась в соответствии:
В соответствии с намеченными на ближайшую перспективу планами, органами местного самоуправления города Ноябрьска, будет продолжена работа, направленная на повышение качества жизни, сохранение здорового поколения, удовлетворение потребностей населения города в услугах образования, культуры, спорта, жилищно-коммунального комплекса, увеличение объемов жилищного строительства, развитие малого и среднего предпринимательства. Исходя из вышеперечисленных приоритетов развития, Администрацией города утверждены муниципальные программы муниципального образования город Ноябрьск на долгосрочную перспективу. Решением Городской Думы от 24 декабря 2015 года № 196-Д утверждены объемы финансирования по муниципальным программам муниципального образования город Ноябрьск, предусмотренным к реализации в 2016 году, в т.ч. в сфере: - повышения эффективности деятельности Администрации города Ноябрьска; - повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения; - развития информационного общества; - формирования устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск; - развития образования; - повышения уровня и качества жизни, обеспечения социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск; - сохранения и развития культуры города Ноябрьска; - управления муниципальными финансами; - повышения уровня жизнеобеспечения муниципального образования город Ноябрьск; - совершенствования управления муниципальной собственностью и улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования; - развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни; - развития молодежной политики. Всего в 2016 году будут реализовываться 12 муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск. В целях создания сбалансированной системы ориентиров, задающих целенаправленное движение к неуклонному росту качества жизни населения и повышению устойчивости экономики муниципального образования город Ноябрьск, разработаны и утверждены решением Городской Думы от 18.11.2014 № 54-Д «Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск до 2025 года» (далее – Стратегия) и Комплексный план по ее реализации до 2025 года (далее – Комплексный план). Стратегия является документом, который определяет систему мер по осуществлению приоритетных целей и задач долгосрочного развития муниципального образования, согласованных с градообразующими предприятиями – корпоративными структурами, бизнес-сообществом города, его некоммерческими организациями и населением, стратегическими интересами Ямало-Ненецкого автономного округа. Стратегия и Комплексный план направлены на диверсификацию городской экономики, развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности Ноябрьска; развитие инновационной деятельности и укрепление демографического (человеческого) потенциала города; улучшение качества городской среды и формирование благоприятного социального климата; развитие гражданского общества и укрепление местного самоуправления. Стратегия и Комплексный план разработаны с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Ноябрьск, на основе выработанного в Стратегии базового сценария развития муниципального образования. В состав Комплексного плана вошли мероприятия и проекты действующих муниципальных программ г. Ноябрьска, а также инициативные мероприятия и проекты, которые были выдвинуты в процессе обсуждения проекта Стратегии на общественных слушаниях и в период разработки проекта Комплексного плана структурными подразделениями муниципальной власти, корпоративными структурами, бизнес-сообществом, участниками круглых столов. Эти мероприятия и проекты увязаны по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. Комплексный план предусматривает возможность обновления и коррекции мероприятий и проектов в соответствии с меняющейся ситуацией. При этом стратегические цели документа - создание инфраструктуры для устойчивого экономического развития и расширения числа рабочих мест; развитие институтов накопления и передачи знания как движущей силы инновационного развития; создание наиболее комфортной в ЯНАО и безопасной городской среды; обеспечение эффективной системы управления развитием муниципального образования – остаются неизменными. На муниципальном уровне приняты плановые документы развития отдельных отраслей экономики. В целях эффективности деятельности по достижению целей развития системы образования города в муниципальном образовании город Ноябрьск приняты и продолжали действовать в 2015 году ряд нормативных актов:
Мероприятия Программы отражают ряд структурных и содержательных изменений в соответствии с направлениями образовательной политики России, закрепленными в Концепции социально-экономического развития России и Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, государственной программе Российской Федерации «Развитие образования на 2013 – 2020 годы».
Указанный план разработан в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.04.2013 № 254-П «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ямало-Ненецком автономном округе» на 2013 - 2018 годы» и направлен на создание условий для качественных изменений в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Все мероприятия ПНПО, как и в предыдущие годы, взаимосвязаны с региональной политикой в области образования и являются важным фактором модернизации муниципальной системы образования, способствуют становлению инновационной составляющей развития образовательных организаций города Ноябрьска.
Актуальность направления связана с развитием муниципальной сети образовательных организаций. Под развитием сети образовательных организаций муниципального образования город Ноябрьск понимается оптимизация целостной муниципальной системы образования, которая позволит повысить качество образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов образовательных организаций на основе их концентрации и кооперации.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» утвержден муниципальный план действий («дорожная карта») по ликвидации очереди детей от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2012 - 2015 годы. Планом определено достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. По состоянию на 01.01.2016 в муниципальном образовании город Ноябрьск все дети в возрасте от 3-х до 7-ми лет обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Целью муниципального плана является создание новых мест в общеобразовательных учреждениях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения. В ходе реализации «дорожной карты» будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1-11 классах общеобразовательных учреждений, переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных учреждений, созданию условий для реализации федерального государственного общеобразовательного стандарта (далее –ФГОС) в ходе поэтапного перехода на новые стандарты. С целью сохранения и развития отрасли Культура города Ноябрьска, в целях обеспечения конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения города Ноябрьска на период с 2014 по 2025 гг. постановлением Администрации города от 08.11.2013 года № П-1444 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск «Сохранение и развитие культуры города Ноябрьска» на 2014-2025 годы». Основные задачи Программы соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск и Ямало-Ненецкого автономного округа на среднесрочную перспективу. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики», распоряжением Правительства ЯНАО от 28.02.2013 № 96-РП (с изм. от 29.09.2014 № 622–РП) утвержден план мероприятий по реализации («дорожной карты») по повышению эффективности сферы культуры ЯНАО на 2013 - 2018 годы, в соответствии с которым, приказом начальника управления культуры от 25.04.2013 № 35 д, утвержден план мероприятий по реализации («дорожной карты») по повышению эффективности сферы культуры муниципального образования город Ноябрьск на 2013 - 2018 годы (далее – План). План мероприятий по реализации «дорожной карты» направлен на: - создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры; - сохранение культурного наследия и культурных традиций народов, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск; - развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений, регулирование и координацию деятельности которых осуществляет управление культуры Администрации города Ноябрьска (далее – муниципальные учреждения культуры); - обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры - как результат повышения качества и объема оказываемых ими муниципальных услуг. В сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании действует утвержденная постановлением Администрации города (от 31.10.2013 № П-1419) муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске на 2014 – 2025 годы». Реализация мероприятий программы направлены на совершенствование системы предоставления физкультурно-спортивных услуг населению города и повышение их качества, развитие адаптивной физической культуры и спорта, развитие детско-юношеских спортивных школ, подготовку спортивного резерва, обеспечение участия спортивных сборных команд муниципального образования в официальных соревнованиях, развитие инфраструктуры и модернизация объектов спортивной направленности для занятий физической культурой и массовым спортом. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, в целях повышения уровня жизнеобеспечения, организации безопасных и благоприятных условий для проживания граждан в муниципальном образовании город Ноябрьск в 2015 году действовали следующие программы:
Программа предусматривает мероприятия, обеспечивающие повышение уровня и качества жилищно-коммунального и транспортного обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, уровня благоустройства и озеленения на территории муниципального образования город Ноябрьск, улучшение экологической ситуации.
Данная программа предусматривает реализацию перечня мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города.
Программа включает в себя Перспективный план комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ноябрьска на 2015 - 2032 годы и нацелена на формирование комфортной городской среды для проживания и жизнедеятельности населения, обеспечение необходимых условий для удобства и безопасности передвижений жителей муниципального образования город Ноябрьск на период до 2032 года. Создан муниципальный дорожный фонд города Ноябрьска, порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Ноябрьска утвержден Решением Городской Думы от 01.11.2013 № 626-Д. Средства муниципального дорожного фонда подлежат использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Кроме того, в сфере развития коммунального комплекса утверждены ведомственные инвестиционные программы ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» по развитию системы теплоснабжения города Ноябрьска на 2015-2020 годы» (утверждена приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 11.09.2014 № 115-Т), по развитию системы электроснабжения муниципального образования город Ноябрьск на 2015-2015 годы» (утверждена приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 04.08.2014 № 93-Т). Программы предусматривают повышение надежности, качества и эффективности работы теплофикационного комплекса ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в соответствии с планируемыми потребностями развития муниципального образования город Ноябрьск на 2015–2020 г.г., повышение надежности системы электроснабжения. Кроме того, утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» по развитию системы водоснабжения города Ноябрьска на 2015 - 2019 годы и по развитию системы водоотведения города Ноябрьска на 2015 - 2019 годы. В настоящее время данные программы находятся в разработке. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее – СМСП) реализуется в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2025 годы» (далее – Подпрограмма) муниципальной программы «Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 – 2025 годы». Мероприятия программы предусматривают меры финансовой, имущественной поддержки, пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Планомерная работа органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск по улучшению качества жизни горожан будет продолжена в соответствии с намеченными показателями развития на ближайшую перспективу. 2.1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа |  | Федеральная и региональная нормативная правовая основа формирования системы показателей для оценки эффективности деятельности органов... |
| «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования... | | Ноябрьск, руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска п о с т а н о в л я е... |
| Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также нарушения... | | Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также нарушения... |
| «Город Калининград» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органа местного самоуправления | | Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, законодательства... |
| В соответствии с Федеральным Законом от 27. 07. 2010 №210-фз «О предоставлении государственных и муниципальных услуг», в целях обеспечения... | | Ноябрьск или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город... |