III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. В рамках исполнения государственной услуги по согласованию Порядка осуществляются следующая административная процедура:
- выдача письменного согласования Порядка или мотивированный отказ в его согласовании.
3.2. Предоставление государственной услуги по согласованию Порядка включает в себя следующие административные процедуры:
прием материалов Заявителя;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение материалов Заявителя на соответствие требованиям к содержанию Порядка согласно приложению 5 к настоящему Регламенту;
принятие решения о согласовании (отказе в согласовании) Порядка, подготовка проекта письменного согласования (мотивированном отказе в согласовании) Порядка;
внесение информации о согласовании Порядка в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
3.3. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
3.4. Основанием для начала административного действия является поступление в Министерство Заявления и прилагающихся материалов в соответствии с пунктом 2.6.1. настоящего Регламента. Регистрация материалов Заявителя осуществляется в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя.
3.5. Один экземпляр заявления и прилагающихся материалов, подготовленной Заявителем, с отметкой о дате приема направляется (вручается, возвращается) Заявителю. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются Руководителю отдела, уполномоченного на исполнение государственной услуги (далее - уполномоченное подразделение), для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
Руководитель уполномоченного подразделения в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (далее - ответственный исполнитель) с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.
3.6. Ответственный исполнитель в течение 30 рабочих дней с даты регистрации Заявления рассматривает материалы Заявителя и в случае их соответствия требованиям к содержанию Порядка согласно приложению 5 к настоящему Регламенту готовит проект письменного согласования по образцу согласно Приложению 2 к Регламенту, либо мотивированный отказ в согласовании Порядка в соответствии с пунктами 2.8. настоящего Регламента по образцу согласно Приложению 3 к Регламенту с указанием конкретных причин отказа с обоснованием несоответствия материалов законодательству Российской Федерации в области обращения с отходами.
Подготовленный проект письменного согласования или мотивированного отказа в согласовании Порядка Министерства оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру охраны природы Республики Саха (Якутия) или его заместителю.
Подписанное письменное согласование или мотивированный отказ в согласовании Порядка направляется в канцелярию и в отдел, сотрудник которого вносит информацию о подписи письменного согласования или мотивированного отказа в согласовании Порядка в базу данных входящих документов, которым присваивается соответствующий регистрационный номер.
Письменное согласование или мотивированный отказ Порядка направляется или выдается Заявителю либо его представителю по доверенности в письменном виде в срок до 5 рабочих дней.
3.8. Должностное лицо отдела, ответственное за выполнение административного действия, прилагает копию выданного письменного согласования Порядка к материалам Заявителя (дело Заявителя).
Мотивированный отказ в согласовании Порядка направляется или выдается Заявителю либо его представителю по доверенности со всеми представленными Заявителем документами.
IV. Формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Текущий контроль за исполнением Регламента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2. Уполномоченные должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, определенных настоящим Административным регламентом, за правильность и обоснованность принятого решения.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль за предоставлением государственной услуги, устанавливается локальными правовыми актами (приказами) Министерства .
4.5. Периодичность осуществления текущего контроля определяется министром (заместителем министра) охраны природы Республики Саха (Якутия).
4.6. Текущий контроль (далее - проверки) может быть плановым (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства и внеплановым (проводиться по конкретному обращению Заявителя, органов государственной власти, пр.).
При плановой проверке контролю подлежат:
соблюдение сроков прохождения заявления о принятии предварительного решения с даты регистрации до поступления на исполнение ответственному исполнителю;
соблюдение сроков исполнения заявления о принятии предварительного решения, в том числе при уведомлении заявителя о предоставлении дополнительной информации и при отклонении заявления;
правильность и обоснованность принятого решения о согласовании Порядка;
обоснованность предложений ответственного исполнителя о принятии решения об отклонении заявления;
соблюдение сроков при предоставлении мотивированного отказа в согласовании Порядка.
Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росприроднадзора, его территориальных органов.
4.7. Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному обращению Заявителей или иных заинтересованных лиц.
4.7.1. Внеплановая проверка осуществляется посредством рассмотрения представленных Заявителем документов, принятых должностными лицами отдела, на предмет соответствия предоставления государственной услуги порядку и срокам, установленным настоящим Регламентом.
4.7.2. Проверке подлежат результаты рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела при предоставлении государственной услуги.
4.8. Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме, при этом в акте приводится информация о выявленных в ходе проверки нарушениях административных процедур и сроков, установленных настоящим Регламентом, с указанием должностных лиц, допустивших нарушения; о правомочности и обоснованности принятых решений; о соответствии должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги по согласованию Порядка, настоящему Регламенту в части наличия в них записи о соответствующих административных действиях; о выводах комиссии по результатам проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.
4.9. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной услуги может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются специалисты Министерства.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с локальными правовыми актами (приказами Министерства).
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии могут приложить к акту особое мнение о результатах проведенной проверки.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверяемые должностные лица Министерства должны быть ознакомлены с итогами проведенной проверки под роспись.
По результатам осуществления контроля за исполнением государственной услуги по согласованию Порядка принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействие) Министерства, специалистов Отдела при предоставлении государственной услуги в досудебном порядке – министру охраны природы Республики Саха (Якутия) или его заместителю, по адресу: ул. Дзержинского, д. 3/1, г. Якутск, 677000, телефон: 34-49-15, факс: 42-13-79.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
1) если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
2) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;
4) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
5.5. Поступление соответствующего устного, письменного или форме электронного документа обращения является основанием для начала процедуры досудебного обжалования.
5.6. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуется;
2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней, со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.8. В случае, если обращение содержит вопросы, рассмотрение которых не входит в компетенцию Отдела, заявителю или иному заинтересованному лицу дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2)отказывает в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.10. Должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления обязан незамедлительно направить имеющиеся материалы в уполномоченные органы.
5.11. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов министр охраны природы Республики Саха (Якутия (его заместитель), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.12. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) Министерства и специалистов отдела в суд общей юрисдикции.
__________________________________________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Административному регламенту
предоставления Министерством охраны
природы Республики Саха (Якутия)
государственной услуги «Согласование
порядка осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами
производства и потребления, подлежащего
региональному экологическому надзору»
ОБРАЗЕЦ
Фирменный Бланк предприятия/ организации
«_____»_________ 20 __г. № ____________
Министру охраны природы
Республики Саха (Якутия)
В.А. Григорьеву
Уважаемый Владимир Афанасьевич!
Прошу рассмотреть и согласовать Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору,
____________________________________________________________
юридическое лицо (ЮЛ) _________________________________________________________________
полное и (если имеется) сокращенное наименование
_______________________________________________________________________________________________________
фирменное наименование
_______________________________________________________________________________________________________
организационно-правовая форма
_______________________________________________________________________________________________________
место нахождения
_______________________________________________________________________________________________________
государственный регистрационный номер записи о создании ЮЛ
_______________________________________________________________________________________________________
данные документа подтверждающего факт внесения сведений о ЮЛ в единый государственный реестр юридических лиц
_______________________________________________________________________________________________________
идентификационный номер налогоплательщика
_______________________________________________________________________________________________________
перечень и адреса объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, на которых осуществляется деятельность в области обращения с отходами
Приложение: 2 экземпляра Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору.
Руководитель _________________
подпись
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Административному регламенту
предоставления Министерством охраны
природы Республики Саха (Якутия)
государственной услуги «Согласование
порядка осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами
производства и потребления, подлежащего
региональному экологическому надзору»
ОБРАЗЕЦ
СОГЛАСОВАНИЕ
порядка осуществления производственного контроля
в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами,
по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору
Бланк Министерства охраны
природы Республики Саха (Якутия)
Наименование Заявителя
Почтовый адрес
О согласовании Порядка
Настоящим информирую, что принято решение о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для _________________________________________
(наименование юридического лица)
Подпись министра
(его заместителя) ________________________ Фамилия, инициалы
Фамилия, инициалы, телефон ответственного исполнителя
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Административному регламенту
предоставления Министерством охраны
природы Республики Саха (Якутия)
государственной услуги «Согласование
порядка осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами
производства и потребления, подлежащего
региональному экологическому надзору»
ОБРАЗЕЦ
ОТКАЗ
в согласовании порядка осуществления производственного контроля
в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами,
по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору
Бланк Министерства охраны
природы Республики Саха (Якутия)
Наименование Заявителя
Почтовый адрес
Об отказе в согласовании Порядка
Настоящим информирую, что принято решение об отказе в согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для _____________________________________________________
(наименование юридического лица)
по следующим основаниям:
__________________________________________________________________
(перечисление конкретных оснований для отказа)
Подпись министра
(его заместителя) ________________________ Фамилия, инициалы
Фамилия, инициалы, телефон ответственного исполнителя
_______________________________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к Административному регламенту
предоставления Министерством охраны
природы Республики Саха (Якутия)
государственной услуги «Согласование
порядка осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами
производства и потребления, подлежащего
региональному экологическому надзору»
|
