ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ ГЭС И ГАЭС. ПРАВИЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ. НОРМЫ И ТРЕБОВАНИЯ
|
Дата введения – __.__.2012 г.
|
Область применения
Правила устанавливают требования к организации эксплуатации гидротехнических сооружений ГЭС и ГАЭС, определяет методики, которые следует применять при оценке технического состояния ГТС (диагностике), к назначению мероприятий по повышению безопасности ГТС, формулирует требования к эксплуатационному персоналу.
Субъектами, на которые распространяется действие Правил, являются все организации (общества, компании), входящие в структуру ОАО «РусГидро», осуществляющие функции эксплуатирующей организации.
В Правилах излагаются требования к техническому обслуживанию гидротехнических сооружений, включая проведение текущих и капитальных ремонтов, организации приемки сооружений из капитального ремонта.
В Правилах излагаются общие требования к приемке в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных гидротехнических сооружений, имея в виду, что более детально эти вопросы изложены в стандарте [1].
В соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» в Правилах излагаются также нормы и правила консервации и ликвидации сооружений.
Правила распространяются на следующие типы ГТС:
плотины бетонные и железобетонные (гравитационные, контрфорсные, арочные, других типов);
плотины и дамбы из грунтовых материалов (однородные, неоднородные, с экраном, с ядром, с диафрагмой, намывные, каменно-земляные и каменно-набросные, вечномерзлые);
здания гидроэлектростанций (русловые, подземные);
подводящие и отводящие каналы и сооружения на них (отстойники, шугосбросы и др.);
подводящие и отводящие туннели (напорные и безнапорные);
подпорные стены и устои, примыкания;
ограждающие дамбы бассейнов, суточного регулирования и ГАЭС.
В Правилах изложены общие требования к обеспечению безопасности ГТС в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» и Правилами технической эксплуатации электростанций и сетей, а также в условиях различных эксплуатационных режимов:
обеспечение безопасности ГТС при пропуске высоких паводков;
требования к безопасности ГТС в морозный период, при пропуске льда через сооружения;
обеспечение безопасности ГТС в чрезвычайных и аварийных ситуациях;
требования к безопасности ГТС в сейсмоопасных районах.
1.7 Настоящие Правила в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей устанавливают порядок и правила технического контроля гидротехнических сооружений путем их периодических осмотров, освидетельствований и обследований.
Установленные Правилами требования и нормы являются обязательными при техническом обслуживании гидротехнических сооружений.
Применение изложенных требований и норм осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, помещенными в приложениях к Правилам.
1.8 Требования Правил являются минимально необходимыми для обеспечения безопасности эксплуатируемых ГТС, если они используются по прямому назначению в соответствии с эксплуатационными инструкциями, не противоречащими проектной документации, на протяжении срока, установленного проектной документацией, с учетом возможных нештатных (опасных) ситуаций.
1.9 Правила не учитывают всех особенностей конструкций ГТС и условий их эксплуатации. В развитие Правил на каждой ГЭС и ГАЭС должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке Правила эксплуатации гидротехнических сооружений ГЭС (производственные инструкции), не противоречащие нормативно-правовым документам, Правилам и проектной документации.
1.10 При составлении Правил ГЭС (производственной инструкции) следует руководствоваться также стандартом [2].
Нормативные ссылки
В Правилах использованы следующие законодательные и нормативно-правовые документы:
Федеральный Закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ;
Федеральный Закон РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ;
Федеральный Закон РФ «Об обязательном страховании и гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ.
Федеральный Закон РФ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190 ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 24.11.05 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
Постановление Правительства РФ от 16.10.1997 г. № 1320 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 г. № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»;
Постановление Правительства РФ от 06.11.1998 г. № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании гидротехнических сооружений»;
Постановление Правительства РФ от 27.02.1999 г. № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника»;
Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 г. № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»;
Приказ МПР России от 10.08.1998 № 191 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.98 N 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»;
Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ. (Утверждены Приказом Минэнерго России № 229 от 19.06.2003 г.);
Приказ Ростехнадзора от 29.12.2006 г. №1163.
ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организации. Общие положения;
ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения;
ГОСТ Р 55480-2009 Надежность в технике. Термины и определения;
ГОСТ 19431-84 Энергетика и электрификация. Термины и определения
ГОСТ 19179-73 Гидрология суши. Термины и определения;
ГОСТ 12327-66. Машины электрические. Остаточные неуравновешенности роторов. Нормы и методы измерений;
ГОСТ 19185-73. Гидротехника. Основные понятия. Термины и их определения;
ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования».
Примечание – При пользовании Правилами целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими Правилами следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
Термины и определения
В Правилах применены термины по следующим законодательным и нормативно-правовым документам:
Федеральный Закон РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ
ГОСТ 19431-84 Энергетика и электрификация. Термины и определения
ГОСТ 19179-73 Гидрология суши. Термины и определения
СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения
а также следующие термины с соответствующими определениями:
безопасность гидротехнического сооружения: Свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
показатели безопасности гидротехнического сооружения: Количественные показатели, характеризующие вероятности реализации либо нарушения установленных критериев безопасности гидротехнического сооружения.
уровень безопасности гидротехнического сооружения: Степень соответствия состояний гидротехнического сооружения и окружающей среды установленным критериям безопасности, принятым с соблюдением действующих норм проектирования, а квалификации эксплуатационного персонала и действий собственника (эксплуатирующей организации) требованиям правил технической эксплуатации и действующего законодательства по техногенной и экологической безопасности.
нормальный уровень безопасности гидротехнического сооружения: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, при котором значения критериев безопасности не превышают предельно допустимых для работоспособного состояния сооружения и основания, а эксплуатация осуществляется в соответствии с проектом и правилами эксплуатации без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, а также предписаний органов надзора.
пониженный уровень безопасности гидротехнического сооружения: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, собственник (эксплуатирующая организация) которого допускает нарушения правил технической эксплуатации, невыполнение первоочередных мероприятий или неполное выполнение предписаний органов государственного надзора по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.
неудовлетворительный уровень безопасности гидротехнического сооружения: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, эксплуатирующегося в условиях снижения механической или фильтрационной прочности, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния, других отклонений от проектного состояния, способных привести к возникновению аварии.
критический уровень безопасности гидротехнического сооружения: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, эксплуатация которого происходит в условиях развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов конструкции и основания, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию гидротехнического сооружения либо его основания.
берма: Горизонтальная площадка (уступ) на откосах плотин, каналов, укрепленных берегов и т.п. для придания устойчивости вышележащей части сооружений и улучшения условий их эксплуатации.
водобой: Крепление русла за водопропускным сооружением, на котором происходит гашение основной части избыточной кинетической энергии потока и которое воспринимает его динамическое воздействие.
водоприемник: Часть водозаборного сооружения, служащая для непосредственного приема воды из водного объекта.
водопропускное сооружение: Сооружение, предназначенное для пропуска воды в заданном направлении.
гидротехническое сооружение, гидросооружение: Плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
гидротехнический туннель, туннель: Водовод замкнутого поперечного сечения, устроенный в горных породах без вскрытия вышележащего массива.
гидротехнический отстойник, отстойник: Сооружение, служащее для осаждения содержащихся в воде наносов и последующего их удаления.
государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений: Организация и проведение уполномоченными государственными органами исполнительной власти периодических инспекций (проверок) гидротехнических сооружений с целью установления соответствия их состояния и уровня эксплуатации требованиям безопасности.
гидродинамическая авария: Авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.
дамба: Гидротехническое сооружение для защиты территории от затопления, ограждения искусственных водоемов и водотоков, направленного отклонения потока воды.
декларация безопасности гидротехнического сооружения: документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса
деривация: Совокупность сооружений, осуществляющих отвод воды из естественного русла или водохранилища с целью создания сосредоточенного перепада уровней воды.
дренаж: Устройство для частичного или полного перехвата фильтрационного потока в основании или внутри водоподпорного сооружения, сбора и отвода профильтровавшихся вод.
канал: Водовод незамкнутого поперечного сечения в виде искусственного русла в грунтовой выемке и/или насыпи.
критерии безопасности гидротехнического сооружения: Предельные значения количественных и качественных диагностических показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.
консервация гидротехнического сооружения: Комплекс мероприятий, направленных на полное прекращение выполнения гидротехническим сооружением функций по регулированию использования водных ресурсов и защите от вредного воздействия вод и осуществление комплекса организационных и технических мер, обеспечивающих безопасность гидротехнического сооружения, его материальную сохранность, предотвращение его разрушения, а также его работоспособность после расконсервации.
ликвидация гидротехнического сооружения: Комплекс мероприятий по демонтажу, сносу и перепрофилированию гидротехнического сооружения, приведению занимавшейся им территории, включая соответствующую часть водного объекта, в состояние, безопасное для людей и окружающей среды.
надежность гидротехнического сооружения: Интегральное свойство гидротехнического сооружения, характеризующее его способность выполнять требуемые функции при установленных режимах и условиях эксплуатации, технического обслуживания и ремонта в течение заданного периода времени, сохраняя при этом в установленных пределах значения всех параметров, определяющих эти функции.
напор на сооружение: Разность между полной удельной энергией потока в верхнем бьефе и удельной потенциальной энергией в нижнем бьефе.
|
