ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РЕКОМЕНДУЕТ ДАВАТЬ УСЫНОВИТЕЛЯМ ВМЕСТО ДЕНЕГ ВАУЧЕРЫ Выплата усыновителям 100 тыс. рублей нежелательна. К такому выводу пришли вчера в Общественной палате, обсудив поправки в законодательство об устройстве в семьи детей-сирот. Согласно поправкам, 100 тыс. рублей предполагается платить усыновителю ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и сестрами. Анастасия Долгова, «Новые известия» (Москва), № 53, 26.03.2013, c. 5
Выплата усыновителям 100 тыс. рублей нежелательна. К такому выводу пришли вчера в Общественной палате, обсудив поправки в законодательство об устройстве в семьи детей-сирот. Согласно поправкам, 100 тыс. рублей предполагается платить усыновителю ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и сестрами. «Большинство россиян никогда не видели такой суммы, и вдруг возникает возможность ее увидеть, достаточно побегать, собрать справки, получить разрешение», – заявил заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике и качеству жизни Борис Альтшулер. Президент Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александр Спивак предложил давать за детей не деньги, а ваучеры либо сертификаты на приобретение детских товаров. Другие выступавшие обратили внимание на то, что сейчас человек, который принесет полный пакет документов на усыновление в детский дом, фактически не имеет права на отказ. Между тем большинство усыновителей оказываются не готовы к воспитанию детей-сирот. Так, по словам замдиректора благотворительного фонда «Просвещение» Нодара Хананашвили, за 2012 год были усыновлены 6,5 тыс. детей и 4,5 тыс. из ранее усыновленных были возвращены в детдома.
СИРОТА РОССИЙСКАЯ На официальном сайте президента России на днях был опубликован Доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2011 год. Больше всего проблем авторы доклада выявили в применении законов, касающихся детей. Пробелы в законодательстве позволяют не давать квартиру ребенку-сироте, уйти от ответственности обвиняемым в жестоком обращении с детьми и продавать алкоголь прямо на школьном дворе. Анна Алексеева, Маргарита Алехина, «Новые известия» (Москва), № 53, 26.03.2013, c. 1, 5
По данным президентского мониторинга, законы в отношении детей исполняются хуже всего.
На официальном сайте президента России на днях был опубликован Доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2011 год. Больше всего проблем авторы доклада выявили в применении законов, касающихся детей. Пробелы в законодательстве позволяют не давать квартиру ребенку-сироте, уйти от ответственности обвиняемым в жестоком обращении с детьми и продавать алкоголь прямо на школьном дворе.
Раздел, посвященный анализу применения законодательства в сфере прав детей, занимает в докладе 12 страниц. Подробнее анализируется только законодательство о рыболовстве. Как установили авторы доклада, практически не выполняется норма Семейного кодекса РФ об обязательной подготовке семей, желающих взять на воспитание сироту. Это происходит из-за того, что порядок отбора усыновителей и опекунов никакими нормативно-правовыми актами не устанавливается. Этот порядок поручено разработать Министерству образования и науки.
Авторы доклада обратили внимание на специфику правоприменения статьи 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»: как выяснилось, критерием здесь является только жестокое обращение с ребенком. При этом понятие «жестокое обращение с ребенком» не раскрывается, что способствует произволу. В связи с этим предлагается внести изменения в статью УК, конкретизировав это понятие. Президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская подтверждает «НИ», что доказать жестокое обращение с ребенком в суде очень сложно: «По причине жестокого обращения с детьми принимается лишь около 5% решений о лишении родительских прав. Очень сложно доказать факт насилия, поэтому эта формулировка практически не используется в суде».
Не выполняется и законодательство об обеспечении сирот жильем. В докладе говорится, что местные органы власти отказываются признавать сирот нуждающимися, если те встали на учет после достижения 23-летнего возраста. По словам Елены Альшанской, проблемы возникли из-за поправок: «В федеральном законе «Об основных гарантиях по реализации прав детей» были прописаны конкретные меры, кто именно и что гарантирует и обеспечивает. А в 2004 году в закон внесли изменения, и формулировки стали расплывчатыми. Например, «государство гарантирует» заменили на формулировку «гарантируется», а кем - непонятно».
Не осталась без внимания авторов доклада и детская преступность. «Наблюдается тенденция к росту числа преступлений небольшой или средней тяжести, совершенных несовершеннолетними осужденными, которым назначено условное осуждение», - пишут авторы доклада. При этом малолетние рецидивисты часто получают новый условный срок. По действующему законодательству такое невозможно только в случае, когда осужденный совершил особо тяжкое преступление. Авторы доклада рекомендуют сажать в тюрьму несовершеннолетних рецидивистов и за нетяжкие преступления.
Еще один пробел состоит в том, что дети не вполне ограждены от продажи алкоголя: на территории школ, а также в детских и спортивных учреждениях она запрещена, равно как и на территориях, прилегающих к ним. Однако границы прилегающих территорий в законах не обозначены, а значит, установить палатку с пивом можно и в 10 метрах от забора школы.
|
