Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013


НазваниеПособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013
страница6/9
ТипРеферат
filling-form.ru > Туризм > Реферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Межевание (определение границ) земельного участка




Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению их местоположения и площади, а также юридическому оформлению полученных материалов.

Межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ. Межевание осуществляется в соответствии с «Инструкцией по межеванию земель» (утв. Роскомземом 08.04.1996).

Результаты установления и согласования границ выбранного земельного участка оформляются актом, который утверждается органами местного самоуправления района (города).



Постановка земельного участка на учет в государственный кадастр недвижимости
Администрации муниципального образования необходимо поставить земельный участок, на котором размещается полигон твердых бытовых отходов, на учет в государственный кадастр недвижимости. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в районных отделениях «Земельной кадастровой палаты» по месту их нахождения. При постановке на учет земельного участка в орган кадастрового учета (Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю) представляются документы в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение одного месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка.
Проведение кадастровой оценки участка земли
Стоимость кадастровых работ определяется договором с организацией, имеющей право на проведение указанных работ. В случае, если кадастровая стоимость земли выше средней по району, то в соответствии с законом № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод ее из одной категории в другую невозможен.

  1. Перевод земельного участка из одной категории в другую.




В случае, если земельный участок, на котором размещен существующий полигон, не относится к категории промышленных земель, необходима процедура перевода земли в нужную категорию в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Для перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую необходимо подать ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в Главное управление имущественных отношений Алтайского края в соответствии с требованиями статьи 2 вышеуказанного закона.

При переводе земельного участка из одной категории в другую лицензия на деятельность в области обращения с отходами не требуется.



Получение заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов
Положительное заключение государственной экологической экспертизы должно быть получено на проектную документацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, в случае, если указанные объекты водятся в эксплуатацию или на которые будет получаться разрешение на строительство после 30 июня 2009 г.

Процедура проведения государственной экологической экспертизы регламентируется Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».


Проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, относится к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня и проводится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Получение лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности
Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности на территории Алтайского края осуществляет Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (г. Барнаул, ул. Пролетарская, 61, тел. 500-683, 500-685).

Перечень документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности в области обращения с отходами, представлен в постановлении Правительства РФ от 26.08.2006 № 524. В состав документов, подаваемых для оформления лицензии в лицензирующий орган, входит санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, с помощью которого планируется осуществлять лицензируемые виды деятельности.

Подготовка санитарно-эпидемиологического заключения:

Учитывая, что данная деятельность лицензируемая, в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224, экспертиза материалов проводится ФГУЗ и его филиалами бесплатно.

Наименование деятельности должно быть изложено в следующей формулировке: «Здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности».

На экспертизу в ФГУЗ представляется различная документация, в которой должна быть четко и в полном объеме изложена информация, позволяющая оценить «здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности…» по обращению с отходами различных классов опасности, на которую выдается санитарно-эпидемиологическое заключение.

Срок действия санитарно-эпидемиологических заключений не ограничен.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» на безвозмездной основе оказывается методическая помощь при разработке схем санитарной очистки в населенных пунктах; программ производственного контроля. Порядок проведения экспертиз и выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на земельные участки для размещения отходов (места складирования отходов) и на деятельность по обращению с отходами I- IV класса опасности разъяснен в журнале «Алтайский вестник Роспотребнадзора».
5.3. Рекомендации органам местного самоуправления по организации работ по безопасному обращению с ртутьсодержащими отходами

Термины и определения
Ртутьсодержащие изделия, приборы – изделия и устройства, содержащие металлическую ртуть или ее соединения (измерительные приборы, терморегуляторы, барометры и манометры ртутные, лабораторные, технические и медицинские ртутные термометры, тонометры, расходомеры, уровнемеры, ртутьсодержащие гальванические элементы, люминесцентные лампы с ртутным заполнением высокого и низкого давления и иные изделия);

ртутьсодержащие отходы (далее – РСО) – ртутьсодержащие изделия, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства (отработанные или пришедшие в негодность), металлическая ртуть, материалы и предметы, загрязненные металлической ртутью и ее соединениями:

ртутьсодержащие лампы (далее – РСЛ) или другие осветительные приборы, имеющие ртутное заполнение осветительного элемента (энергосберегающие, люминесцентные лампы);

ртутные термометры всех типов;

отработанные или пришедшие в негодность приборы, имеющие ртутное заполнение, либо элементы, выполненные из ртути;

ртутьсодержащий стеклянный лом с содержанием ртути не менее 0,3 процентов;

прочие отходы ртути и ее соединения (шламы и пасты ртутьсодержащие различных производств, содержащие металлическую ртуть в виде соединений, выломки полов, стен и других элементов зданий и сооружений, футеровка и детали технологического оборудования с содержанием ртути не менее 0,5 процентов);

обращение с РСО – деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению РСО;

сбор РСО – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения;

транспортирование РСО – перемещение отходов с помощью специально оборудованных транспортных средств вне границ земельного участка (находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах) в специальной таре от мест их образования, временного хранения к местам или объектам их обезвреживания или размещения;

накопление РСО – хранение (не более, чем шесть месяцев) потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп;

специальная тара – контейнер, обеспечивающий сохранность РСО при хранении, выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировании;

обезвреживание РСО – обработка РСО технологическим методом на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду;

демеркуризация – процесс обезвреживания отходов, заключающийся в удалении ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами, с целью исключения отравления людей и животных, а также очистка помещений и предметов от загрязнений металлической ртутью и источников ртутных паров;

специализированные организации – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I – IV класса опасности.
Перечень нормативных правовых актов в области обращения с ртутьсодержащими отходами, в том числе отработанными ртутьсодержащими лампами
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».

СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением от 04.04.1988.

ГОСТ 25834 «Лампы электрические, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение».

ГОСТ 12.3.031-83 «Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности» (утвержден постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833).

ГОСТ 21575 «Ящики из гофрированного картона для люминесцентных ламп».

ГОСТ 1639-78 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия».

Межотраслевые правила по охране труда при производстве и применении ртути ПОТ Р М-009-99 (утв. постановлением Минтруда РФ от 14.10.1999 № 37).

Закон Алтайского края от 11.02.2008 № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае».
Решение вопросов обращения с ртутьсодержащими отходами на территории муниципальных образований
Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» определены требования к:

- порядку сбора и накопления отработанных РСЛ;

- порядку транспортирования отработанных РСЛ;

- порядку размещения (хранения и захоронения) отработанных РСЛ;

- порядку обезвреживания и использования отработанных РСЛ.

В соответствии с п. 8 Правил органы местного самоуправления должны организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Таким образом, на территории каждого муниципального района и городского округа органами местного самоуправления должен быть утвержден порядок сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. Документ утверждается постановлением администрации муниципального района (городского округа).

Функции органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и специализированных организаций изображены на схеме 1.
Организация системы сбора, транспортирования и обезвреживания РСО, образующихся у населения
Сбор РСЛ и приборов, образующихся в жилых помещениях (сбор от населения), осуществляется через специализированные пункты приема специализированными организациями.

Жилищно-эксплуатационные участки или организации, осуществляющие управление жилищным фондом (управляющие компании, товарищества собственников жилья и др.) в целях приема РСЛ от населения и их накопления могут сдавать помещения специализированным организациям в аренду (или предоставлять в пользование) или организовать сбор РСЛ самостоятельно. При этом не допускается накопление РСЛ в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Для приема РСЛ от населения органами местного самоуправления либо специализированными организациями могут создаваться стационарные или передвижные пункты приема с определенным графиком работы. Организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, может быть рекомендовано проведение информирования собственников помещений в многоквартирном доме о правилах обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами, в том числе с энергосберегающими лампами. Система сбора, транспортирования и утилизации РСЛ от населения изображена на схеме 2.

Схема 1


Схема 2

Оплата услуг по сбору и обезвреживанию отработанных ламп осуществляется либо самим потребителем ламп, либо организацию и финансирование этих работ должны взять на себя органы местного самоуправления.

Возможными источниками финансирования мероприятий по сбору, транспортированию и обезвреживанию РСО могут служить (схема 3):

средства населения, заложенные в тарифы на услуги по утилизации отходов;

средства населения, вносимые на пунктах приема при сдаче РСО на переработку;

компенсация расходов на утилизацию отработанных ламп производителями энергосберегающих ламп (в настоящее время законодательством РФ не установлено);

средства муниципального и краевого бюджета на компенсацию затрат приемных пунктов и специализированных организаций (муниципальные и краевые целевые программы).

Схема 3

Рекомендуемая структура нормативного акта о порядке обращения с ртутьсодержащими лампами на территории муниципального образования


  1. Основные положения порядка, в котором указывается законодательная основа утверждаемого документа, цель, сфера регулируемых вопросов, основные термины и определения, используемые в тексте документа.

  2. Порядок учета, накопления и хранения РСЛ.

  3. Порядок сбора и транспортирования РСЛ.

  4. Порядок сдачи РСЛ населением.

  5. Требования к организации обезвреживания РСЛ.

  6. Контроль за обращением с РСЛ.

  7. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с РСЛ.

  8. Финансовое обеспечение мероприятий по обращению с РСЛ.

  9. Ответственность за нарушение установленных требований по обращению с РСЛ.


Рекомендуемая форма документа о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории муниципального образования
1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», Государственным стандартом 12.3.031-83 «Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.83 № 4833, и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

1.2. Положение о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами (далее - Положение) разработано в целях снижения неблагоприятного воздействия на здоровье населения и среду обитания путем организации системы учета, хранения, сбора, транспортировки, обезвреживания и контроля ртутьсодержащих отходов.

1.3. Требования Положения распространяются на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

1.4. Требования Положения устанавливают порядок обращения с РСО (учет, накопление, временное хранение, сбор, транспортировка и обезвреживание).

1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие РСО, организовывают первичный учет, временное хранение и передачу на демеркуризацию РСО: отработанных и бракованных ртутьсодержащих ламп, приборов и изделий, отработанной металлической ртути.
2. Порядок учета РСО

2.1. На всех объектах хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образования, проводится учет наличия и движения РСО.

2.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения РСО применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за их учет и обращение.
3. Порядок накопления и хранения РСО

3.1. Накопление, временное хранение РСО должны проводиться в соответствии с требованиями Государственного стандарта 12.3.031-83 «Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.83 № 4833, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.88 №4607-88.

3.2. Обеспечение создания пунктов приема РСО от населения осуществляется жилищно-эксплуатационными участками или организациями, осуществляющими управление жилищным фондом.
4. Сбор и транспортирование РСО

4.1. Сбор и транспортирование РСО не подлежит лицензированию, поэтому может осуществляться потребителем самостоятельно либо через специализированную организацию.

4.2. РСО транспортируются спецтранспортом в специальной таре с соблюдением установленных государственными стандартами, правилами и нормами требований к погрузочно-разгрузочным работам, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.

4.3. Запрещается транспортирование РСО в открытом виде без специальной тары.

4.4. Запрещается перевозка РСО в общественном транспорте.
5. Требования к организации обезвреживания РСО

5.1. Вывоз РСО на объекты размещения твердых бытовых отходов запрещается.

5.2. РСО подлежат сдаче для обезвреживания в специализированную организацию, зарегистрированную в установленном порядке и имеющую соответствующую лицензию на данный вид деятельности.

5.3. Специализированная организация при приеме на обезвреживание РСО вместе с представителем сдатчика обязаны составить акт (справку) о сдаче-приемке ртутьсодержащих отходов.

5.4. Акт (справка) является документом, подтверждающим сдачу-приемку РСО, выписывается в двух экземплярах, первый из которых находится у юридического лица, индивидуального предпринимателя и иного потребителя, сдавшего РСО, второй - у специализированной организации, принявшей РСО.

5.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, сдавшие РСО на обезвреживание в специализированную организацию, должны обеспечить хранение актов (справок) о сдаче-приемке ртутьсодержащих отходов в течение не менее пяти лет с момента составления.
6. Контроль за обращением с ртутьсодержащими отходами

6.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с РСО, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения, действующего законодательства в области обращения с отходами.

6.2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с РСО осуществляют федеральные органы исполнительной власти (Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю), орган исполнительной власти в области государственного экологического контроля Алтайского края (Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края) в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.
7. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с РСО

7.1. При обнаружении РСО вне установленных мест хранения или разлива металлической ртути лицо, их обнаружившее, сообщает об этом в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю, в специально уполномоченный орган на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления либо по телефону 01 с указанием места аварийной ситуации.

7.2. Ликвидация аварийной ситуации обеспечивается собственными силами хозяйствующего субъекта с привлечением специализированных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

7.3. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий после проведения демеркуризации производится с привлечением аккредитованной лаборатории.

7.4. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны иметь документы, подтверждающие обезвреживание ртутьсодержащих отходов и оформленные в соответствии с требованиями законодательства.
8. Финансовое обеспечение мероприятий по обращению с РСО

8.1. Финансирование мероприятий по сбору, хранению и транспортированию, обезвреживанию РСО, по демеркуризации, проведению лабораторного контроля и оценке риска для здоровья населения осуществляется за счет хозяйствующих субъектов или за счет лиц, виновных в возникновении аварийных ситуаций (при их установлении).

8.2. Обезвреживание РСО, обнаруженных на территории общего пользования, в жилых зданиях и общественных зданиях муниципальной формы собственности, осуществляется за счет средств местного бюджета.

8.3. Финансирование работ в аварийных ситуациях, когда собственника отходов или виновного в аварийной ситуации установить невозможно, производится за счет средств местного бюджета.
9. Ответственность за нарушение установленных требований по обращению с РСО

9.1. Нарушение требований по обращению с РСО, установленных настоящим Положением, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Меры государственной поддержки, используемые для развития системы обращения с отходами

в Алтайском крае

На территории Алтайского края сформирована система поддержки инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности, в рамках которой оказывается поддержка и проектам в сфере обращения с отходами.

С 2009 по 2012 годы в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в крае государственная финансовая поддержка предоставлена 10 предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию сбора и переработки отходов и вторсырья.

Поддержка оказана в виде следующих форм:

гранты на создание собственного бизнеса,

микрозаймы,

поручительства Алтайского гарантийного фонда для привлечения кредитов;

субсидии на компенсацию затрат на приобретённое оборудование по договорам лизинга.

За консультацией по этим мерам поддержки необходимо обращаться в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
В 2010-2011 годах поддержка расширена в рамках новых мер стимулирования. Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края поддержано:

2 организации в виде субсидии действующим инновационным компаниям,

3 организации в виде субсидирования затрат на технологические инновации,

1 организация в виде премии в рамках Конкурса инновационных проектов «Новый Алтай».

Есть примеры поддержки в виде субсидирования за счет средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым организациями края.
С 2011 года в крае выделяется специализированная финансовая поддержка перспективных инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами – по направлению «Чистый муниципалитет» в рамках грантов Губернатора Алтайского края в сфере экономики. Порядок предоставления грантов Губернатора Алтайского края в сфере экономики утвержден постановлением Администрации Алтайского края от 15.06.2011 № 317 и представлен в Приложении 4.

В роли соискателя грантов могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели. Обязательным требованием к заявке участника конкурса является наличие ходатайства органа местного самоуправления (администрации города, района). Органы местного самоуправления вправе провести предварительный отбор проектов на местном уровне.

Средства выделяются на строительство (реконструкцию) зданий и сооружений, приобретение нового оборудования и техники в сфере обращения с отходами. Приоритетным направлением финансирования по направлению конкурса «Чистый муниципалитет» является финансирование следующих мероприятий:

организация сбора и переработки вторичных материальных ресурсов, в том числе создание пунктов раздельного сбора отходов;

создание и оборудование пунктов приема и переработки отходов производства и потребления;

приобретение специальной техники и оборудования;

оборудование объектов размещения отходов;

производство и установка контейнеров для хранения и накопления отходов.

Всего за два года поддержано 7 проектов, реализуемых в г. Бийске, Тальменском, Косихинском, Алтайском, Благовещенском, Залесовском, Кулундинском районах. Размер финансирования грантов в 2011 году составил 3 млн. рублей, в 2012 году – 4,25 млн. рублей.
В соответствии с постановлением Администрации края от 15.11.2011 № 658 предоставляются гранты Губернатора Алтайского края в сфере экологического воспитания, образования и просвещения, в рамках которых также поддерживаются проекты в сфере обращения с отходами.

По вопросам грантов «Чистый муниципалитет» и грантов Губернатора Алтайского края в сфере экологического воспитания, образования и просвещения можно проконсультироваться в управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края.
В соответствии с федеральным законодательством юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, является организацией коммунального комплекса.

Услуги по сбору, вывозу и захоронению отходов относятся к жилищным и коммунальным услугам и функционирование системы обращения с отходами в муниципальных образованиях возможно только при установлении соответствующих тарифов, часть из которых подлежат государственному регулированию.

В частности утверждение тарифа за утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов осуществляет управление Алтайского края государственному регулированию цен и тарифов.
С более подробной информацией о формах и условиях предоставления государственной поддержки за счет средств краевого бюджета можно ознакомиться на сайтах:

управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (www.ecoregion22.ru);

Центра поддержки предпринимательства Алтайского края (www.altaicpp.ru);

Алтайского краевого инновационного банка данных (www.altkibd.ru).

Приложение 1

Рекомендуемое содержание разделов

порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору

(приложение 2 к Административному регламенту предоставления государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору, утв. приказом управления природных ресурсов и охраны окружающей среды

Алтайского края от 25.07.2012 № 69)

Содержание Порядка должно быть определено в соответствии с условиями и особенностями осуществляемой деятельности хозяйствующим субъектом.

В случае наличия у юридического лица филиалов и отделений, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, Порядок должен быть единым для всех филиалов и отделений данного хозяйствующего субъекта.
1. Общие положения

Приводятся ссылки на нормативные документы и акты, в соответствии с требованиями которых разработан Порядок.

2. Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами.

Целями производственного контроля в области обращения с отходами является обеспечение:

  • соблюдения требований законодательства Российской Федерации, в об­ласти обращения с отходами;

  • соблюдения в процессе производственной и иной деятельности нормативов образования отходов;

  • соблюдения в процессе хозяйственной деятельности принципов рацио­нального использования и восстановления природных ресурсов;

  • выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды;

  • соблюдения природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных разрешительной документацией;

  • своевременного и оперативного устранения причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным сверхнормативным (сверхлимитным) воздействием отходов на окружающую среду;

  • соблюдения требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окружающей среды, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющих государственный экологический надзор, и органы государственного статистического наблюдения.

Основными задачами производственного контроля в области обращения с отходами являются:

  • проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды, разрешительными документами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

  • контроль за соблюдением нормативов и лимитов воздействий на окру­жающую среду, установленным соответствующими разрешениями, догово­рами, лицензиями и т.п.;

  • подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств;

  • предупреждение вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности юридического лица;

  • контроль за выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль;

  • проверка выполнения планов и мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

  • обеспечение эффективной работы систем природоохранного оборудования, средств предупреждения и ликвидации последствий нарушения технологии производства и техногенных катастроф;

  • оперативное и своевременное представление необходимой и достаточ­ной информации, предусмотренной системой управления охраной окружающей среды юридического лица;

  • своевременное предоставление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды.

3. Общие сведения о хозяйствующем субъекте с указанием наименования юридического лица; вида деятельности; юридического и фактического адреса; должностного лица или организационной структуры хозяйствующего субъекта, ответственной или организующей производственный контроль в области обращения с отходами и охраны окружающей среды.

Организационной структурой является экологическая служба хозяйствующего субъекта, которая может представлять собой специализированное подразделение (отдел, бюро, группа и др.) или отдельное должностное лицо. Структура, штатная численность и состав экологической службы определяется в зависимости от видов деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, видов воздействий на окружающую природную среду, региональных особенностей состояния окружающей среды и требований к ее охране, необходимости ведения первичного учета по формам федерального статистического наблюдения и др.

4. Описание процесса организации системы обращения отходами на территории хозяйствующего субъекта.

В указанном разделе должны быть отображены:

  • общие сведения об отходах, образующихся в результате хозяйственной деятельности Заявителя (наименование отходов, согласно федерального классификационного каталога отходов, объем образования, сведения о подтверждении класса опасности отходов и о наличии паспортов опасных отходов);

  • организация временного накопления отходов;

  • организация сбора и транспортирования отходов;

  • организация учета и обращения с отходами;

  • схема операционного движения отходов;

  • информация о мерах по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций при обращении с отходами.

5. Описание объектов подлежащих производственному контролю в области обращения с отходами и их характеристики.

При осуществлении производственного контроля в области обращения с отходами регулярному наблюдению подлежат нормируемые параметры и характеристики:

  • технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов;

  • систем удаления отходов;

  • объектов временного хранения (складирования) отходов на промышлен­ных площадках;

  • объектов захоронения отходов (полигоны), находящиеся в ведении природопользователя;

  • систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящиеся в ведении природопользователя.

6. Контроль соблюдения ограничений негативного воздействия на окружающую среду (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления.

Экоаналитический контроль за соблюдением природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду осуществляется непосредственно на источниках негативного воздействия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого объекта.

Процедура проведения мероприятия по экоаналитическому контролю в общем виде должна включать следующие этапы:

  • установление нормативного значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации,

  • первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и регистрация технологических параметров его работы в момент проведения проверки;

  • контроль правильности расположения точек отбора проб;

  • проведение прямых измерений или отбор проб в соответствии с требованиями МВИ;

  • в случае отбора проб – их регистрация, консервация, транспортировка для анализа и лабораторный анализ;

  • в случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических приборов непрерывного действия, – фиксация результата измерений;

  • в случае использования расчетных и расчетно-аналитических методов – фиксация технологических параметров работы источника воздействия, необходимых для проведения расчетов;

  • расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнение со значениями, установленными в разрешительной документации;

  • оформление актов отбора проб и/или протоколов измерений.

7. Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

Содержание мероприятий по контролю при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами определяется в оперативном порядке непосредственно после получения уведомления об аварийной ситуации и зависит от тяжести ситуации. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.

В приложение к Порядку включаются копии следующих документов и материалов:

  1. свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

  2. паспорта отходов, образующихся на территории хозяйствующего субъекта;

  3. сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления;

  4. положения о структурных подразделениях, лабораториях или должностные инструкции ответственных лиц, участвующих в осуществлении производственного контроля;

  5. свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами I-IV класса опасности;

  6. сведения, подтверждающие соответствующую квалификацию лиц, осуществляющих производственный контроль или привлекаемых для участия в мероприятиях по контролю;

  7. приказ о назначении должностных лиц ответственных за деятельность по обращению с отходами;

  8. заключенные договоры с юридическими лицами, на размещение, использование или обезвреживание отходов;

  9. лицензии юридических лиц, с которыми заключены договоры на размещение, использование или обезвреживание отходов;

  10. разработанные инструкции по обращению с различными видами отходов на территории хозяйствующего субъекта.

Приложение 2


1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconУчебное пособие для студентов высших учебных заведений Махачкала 2008
Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей высших учебных заведений, работников органов государственной власти...

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconУчебное пособие Издательство Казанского (Приволжского) федерального университета 2014
Учебное пособие предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических учебных заведений, работников судов, адвокатуры,...

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconУчебное пособие Издательство Казанского (Приволжского) федерального университета 2014
Учебное пособие предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических учебных заведений, работников судов, адвокатуры,...

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconАдминистративное право украины
Учебник предназначен для студентов, слушателей, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconР. П. Терёхина учебно-методическое пособие по мдк 02. 01. Практические...
Методическое пособие предназначено для студентов средних профессиональных учебных заведений, изучающих бухгалтерский учет

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconР. П. Терёхина учебно-методическое пособие по мдк 02. 01. Практические...
Методическое пособие предназначено для студентов средних профессиональных учебных заведений, изучающих бухгалтерский учет

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconСоциальная стратификация: Учеб пособие. М
Предназначается для студентов, аспирантов и преподавателей выс­ших учебных заведений

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconДоклад подготовлен в целях обеспечения органов государственной власти,...
«О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Белоярском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югре в...

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconУчебное пособие для вузов М.: Аспект Пресс, 2003
Книга предназначена для преподавателей, аспирантов и студентов университетов и других учебных заведений, готовящих журналистов

Пособие для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и студентов высших и средних учебных заведений Барнаул 2013 iconУчебное пособие Рекомендовано Государственным университетом управления...
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по экономическим и другим специальностям, преподавателей, бухгалтеров, руководителей...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск