Таблица № 10
Однако, по прежнему имеют место в городе случаи, когда жители обращаются за медицинской помощью по поводу укусов и других различных повреждений, полученных от животных. Динамика данного показателя приведена в таблице № 11.
Таблица № 11
Динамика обращений за медицинской помощью по поводу укусов и других различных повреждений, полученных от животных
Показатель снижения обращений жителей за медицинской помощью по поводу укусов и других различных повреждений, полученных от безнадзорных животных, уменьшился с 26 случаев в 2009 году до 12 случаев в 2010 году, что показывает положительную динамику.
Однако, необходимо продолжать работу по снижению фактов, когда жители обращаются за медицинской помощью по поводу укусов и других различных повреждений, полученных от животных.
Для усиления мероприятий по отлову безнадзорных животных Управление ЖКК планирует:
- продолжить осуществление контроля по отлову и утилизации безнадзорных животных;
- организовать мониторинг состояния количества безнадзорных животных;
- активизировать разъяснительную работу среди населения о необходимости соблюдения правил содержания и выгула домашних животных;
- обеспечить реализацию полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях.
Результатом проводимой работы должно стать:
- ежегодное снижение обращений жителей за медицинской помощью по поводу укусов и других различных повреждений, полученных от безнадзорных животных на 1 случай;
- составление протоколов об административных правонарушениях в установленные сроки (в течение 10-ти дней) с момента обращения граждан.
Тактическая задача 5.3. Совершенствование системы организации сбора, вывоза, утилизации (захоронения) бытовых и промышленных отходов
Основной проблемой города является отсутствие промышленного уровня переработки бытовых и промышленных отходов. С целью решения данной проблемы и сведения к минимуму негативного воздействия на окружающую среду с 2003 года начато строительство полигона ТБО.
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов должна осуществляться с учетом норм Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Территория городского округа подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Порядок сбора отходов на территории городского округа определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области окружающей природной среды и здоровья человека.
Муниципальным правовым актом города установлены единые требования по обустройству площадок для мусоросборников и типам контейнеров, согласованию маршрута и графика вывоза отходов.
В 2007 году разработана Генеральная схема санитарной очистки города Губкинского на 2007-2010 годы, которая направлена на утверждение порядка сбора, транспортировку, обезвреживание и размещение отходов разных видов. Утверждены маршруты движения специализированного транспорта по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
Также разработаны Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Губкинского.
Следует отметить несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов и неудовлетворительное содержание контейнерных площадок (особенно в выходные и праздничные дни). Контейнера должны содержаться в исправном и опрятном состоянии. Удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории отходов, высыпавшихся при выгрузке из контейнеров в мусоровозный транспорт, производится организацией, осуществляющей вывоз отходов.
Для совершенствования системы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов Управление ЖКК планирует в жилищном секторе:
- организовать работу с управляющими организациями и ТСЖ по обеспечению контейнерного хозяйства и площадок для мусоросборников в соответствии с требованиями, установленными муниципальным правовым актом;
- обеспечить ведение реестра площадок для мусоросборников, а также реестра контейнеров;
- организацию контроля за приемом отходов от населения на полигон ТБО и ТПО.
Результатом проводимой работы должно стать:
- ежегодное снижение количества жалоб жителей на несвоевременный вывоз ТБО с придомовой территории на 1 обращение.
Тактическая задача 5.4. Повышение качества прочего благоустройства.
С целью повышения комфортности условий проживания населения, ежегодно за счет бюджетных средств выполняются прочие мероприятия по благоустройству города.
Для повышения качества прочего благоустройства Управление ЖКК планирует:
- усилить контроль за качеством выполняемых работ по благоустройству территории города.
Результатом этой работы должно стать:
- отсутствие оформленных претензий к подрядным организациям по качеству выполняемых работ по благоустройству.
Цель № 6. Повышение качества организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения
Решением Городской Думы от 23 декабря 2004 года № 258 утверждены Правила содержания и работы муниципального кладбища в городе Губкинский. Гарантированный перечень услуг по погребению утвержден постановлением Администрации города от 28 апреля 2005 года № 61.
Указанными правовыми актами муниципального образования установлены:
- режим работы муниципального кладбища;
правила содержания муниципального кладбища;
организация похоронного дела;
правила посещения муниципального кладбища;
- требования к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе.
Ежегодно формируется муниципальный заказ на содержание мест захоронения на территории Губкинского городского округа.
Главным направлением деятельности Управления ЖКК по повышению качества организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения является:
- повышение качества содержания и благоустройства муниципального кладбища.
Тактическая задача 6.1. Повышение качества содержания и благоустройства муниципального кладбища
Площадь муниципального кладбища составляет 8,92 га, протяженность металлических ограждений - 1 697 м.
Содержание муниципального кладбища осуществляется специализированной организацией в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Финансирование содержания муниципального кладбища осуществляется в пределах средств городского бюджета на соответствующий финансовый год. Расходы на содержание муниципального кладбища приведены в таблице № 12.
Таблица № 12
Увеличение расходов в 2009 году обусловлено инфляционными процессами, за счет включения расходов на ремонт входных ворот и обустройства территории 2-мя беседками для посетителей. Снижение расходов в 2010 году сложилось по результатам аукциона на выполнение данных работ.
Вместе с тем, следует отметить еще недостаточный уровень благоустройства территории муниципального кладбища, а именно отсутствие проездов и пешеходных дорожек, имеющих твердое покрытие, необходимость развития освещения и озеленения, установки беседок и скамеек для посетителей.
Для повышения качества содержания и благоустройства муниципального кладбища Управление ЖКК планирует:
- усилить работу по развитию озеленения и благоустройства территории муниципального кладбища.
Результатом проводимой работы должно стать:
- отсутствие актов о некачественном содержании территории муниципального кладбища.
Цель № 7. Повышение качества организации транспортного обслуживания населения
Постановлением Администрации города Губкинского от 25 декабря 2008 года № 177 «Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения города Губкинского» установлены основные принципы организации пассажирских перевозок, полномочия Администрации города и порядок финансирования в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения города.
На органы местного самоуправления муниципальных образований возложены обязательства по организации транспортного обслуживания населения.
Основными принципами организации транспортного обслуживания населения в границах Губкинского городского округа являются обеспечение приоритета общественного транспорта как альтернативы использования личного автомобиля, реализация комплексного подхода к организации движения транспорта, повышение комфортности и безопасности пассажирских перевозок.
Организация транспортного обслуживания населения, как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
- разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры (дорог, остановочных пунктов и др.);
- составление расписаний движения и координация работы пассажирского транспорта;
- обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта общего пользования на маршрутах, о вносимых изменениях;
- обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта, систематическое изучение пассажиропотоков, нормирование скоростей движения подвижного состава;
- управление движением транспортных средств на маршрутах,
контроль нахождения транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг;
- разработку текущих перспективных планов развития пассажирского транспорта.
Главным направлением деятельности Управления ЖКК по повышению качества транспортного обслуживания населения является:
- обеспечение эффективной системы организации пассажирских перевозок.
Тактическая задача 7.1. Обеспечение эффективной системы организации пассажирских перевозок
С целью организации транспортного обслуживания населения формируется маршрутная сеть на территории муниципального образования города Губкинский. Специализированная организация, являющаяся пассажирским перевозчиком, определяется на конкурсной основе.
Муниципальными правовыми актами утверждаются графики работы автобусных маршрутов. С целью эффективной организации транспортного обслуживания населения утверждены графики работы пассажирского транспорта общего пользования по 3-м маршрутам.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ принято постановление Администрации города Губкинского от 11 февраля 2009 года № 21 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из городского бюджета на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, осуществляющим регулярные перевозки».
За счет бюджетных средств, специализированной организации предоставляется субсидия на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, осуществляющего регулярные перевозки. Указанная субсидия предоставляется специализированной организации в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом.
Субсидии на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов в связи с оказанием населению данных услуг указаны в таблице № 13.
Таблица № 13
Тариф на услуги по перевозке пассажиров по маршруту «Губкинский почтамт – железнодорожная станция Пурпе» до 01 января 2009 года оставался без изменений с 2005 года. По городским маршрутам проезд в пассажирском транспорте до 01 января 2009 года был бесплатным.
Уменьшение финансирование из городского бюджета в 2009 году обусловлено тем, что в условиях финансового кризиса нет возможности осуществлять пассажирские перевозки по городу только за счет средств городского бюджета.
С 2009 года проезд по городским маршрутам установлен 10 рублей за одну поездку независимо от расстояния (для школьников 5 рублей с 01 мая 2010 г.). Стоимость месячного проездного билета составляет 300 рублей, а для учащихся образовательных учреждений 150 рублей.
С 2009 года по маршруту «Губкинский почтамт – железнодорожная станция Пурпе» тариф на услуги по перевозке пассажира установлен в размере 20 рублей за 1 поездку независимо от расстояния, стоимость месячного проездного билета 600 рублей, а для учащихся образовательных учреждений 300 рублей.
Следует отметить небрежное отношение со стороны пассажиров к оборудованию пассажирского транспорта. Требуется обновление пассажирского транспорта муниципальной формы собственности.
Для обеспечения эффективной системы организации пассажирских перевозок Управление ЖКК совместно со специализированной организацией планирует:
- организовать работу по повышению уровня проведения технических осмотров и ремонтов техники;
- организовать работу по обновлению пассажирского транспорта общего пользования за счет окружных целевых программ;
- обеспечить постоянный анализ пассажиропотока с целью определения рационального графика работы пассажирского транспорта общего пользования.
Результатом этой работы должно стать:
- отсутствие дорожно-транспортных происшествий на маршрутной сети по вине пассажирского перевозчика.
Цель № 8. Повышение качества содержания муниципального жилищного фонда
Одной из основных целей органов местного самоуправления города Губкинского в области содержания муниципального жилищного фонда является повышение качественного уровня проживания граждан на территории города.
К полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом относятся:
организация содержания муниципального жилищного фонда;
обеспечение управления муниципальным жилищным фондом;
- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям.
С целью осуществления вышеуказанных полномочий органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета содержится служба по жилищной и паспортно – учетной работе по муниципальному жилищному фонду.
Служба по жилищной и паспортно - учетной работе выполняет следующие функции по муниципальному жилищному фонду:
- выдача справок о составе семьи;
- организация работы по регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства.
Главными направлениями деятельности Управления ЖКК по повышению качества содержания муниципального жилищного фонда города являются:
- совершенствование системы управления муниципальным жилищным фондом.
Тактическая задача 8.1. Совершенствование системы управления муниципальным жилищным фондом
С целью осуществления контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда Управлению ЖКК поручено выступать представителем интересов собственника помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах города.
Управление общежитиями муниципальной формы собственности осуществляется Управляющей организацией на основании договора управления общежитиями муниципального жилищного фонда, в котором определен механизм контроля за содержанием и ремонтом данных объектов.
С целью обеспечения сохранности и содержания муниципального жилищного фонда Администрация города устанавливает перечень работ и услуг по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда. На основании данного перечня работ и в соответствии со статьей 156 ЖК РФ муниципальными правовыми актами ежегодно устанавливается размер платы за содержание и ремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ приняты следующие муниципальные правовые акты:
- постановление Администрации города Губкинского от 15 июля 2008 года № 102 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из городского бюджета на возмещение затрат по содержанию службы по жилищной и паспортно-учетной работе в связи с осуществлением контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда»;
- постановление Администрации города Губкинского от 16 января 2009 года № 4 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из городского бюджета на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов в связи с оказанием услуг по содержанию и ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда в общежитиях города Губкинского».
В таблице № 14 приведены расходы бюджета муниципального образования город Губкинский на предоставление субсидий по жилищным услугам муниципальных общежитий.
Таблица № 14
 При том, что в многоквартирных домах жители оплачивают с 2007 года жилищные услуги в размере 100% от экономически обоснованной цены, в общежитиях муниципальной формы собственности уровень оплаты населением жилищных услуг постепенно увеличивается.
В соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 года № 1313-р, неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства определено направление из бюджетов субсидий на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги. То есть, субсидии, выделяемые из городского бюджета, на содержание муниципального жилищного фонда в связи с тем, что уровень оплаты населением данных услуг ниже 100%, считаются неэффективным расходованием средств при оценке деятельности органов местного самоуправления.
В этой связи на период 2012 –2014 годы планируется увеличение уровня оплаты населением жилищных услуг в муниципальных общежитиях с 62% до 82%.
Вместе с тем, техническое состояние общежитий муниципальной формы собственности требует проведение ремонтных работ в больших объемах, чем имеется возможность. К тому же жители муниципальных общежитий небрежно относятся к муниципальному имуществу, не поддерживают на должном уровне санитарные условия в местах общего пользования (кухни, душевые, туалетные комнаты).
Для совершенствования системы управления муниципальным жилищным фондом Управление ЖКК планирует:
- продолжить работу по контролю за содержанием муниципального жилищного фонда и подготовкой данных объектов к эксплуатации в зимний период, исполнением Управляющими организациями предписаний государственной жилищной инспекции;
- согласовывать титульные списки работ по текущему ремонту муниципального жилищного фонда;
- контролировать выполнение противопожарных мероприятий, включенных в размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений муниципальных общежитий;
- обеспечить своевременную разработку муниципальных правовых актов в сфере жилищных услуг.
Результатом проводимой работы должно стать:
- ежегодное определение размера платы жилищных услуг в общежитиях муниципальной формы собственности в 2011 году на уровне 62%, в 2012 году на уровне 62%, в 2013 году на уровне 62%, в 2014 году на уровне 62%.
Цель № 9. Повышение эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом города
В соответствии с решением Городской Думы от 27 декабря 2005 года № 27 «О создании Комитета жилищно-коммунального комплекса Администрации города и утверждении Положения о нем» с 01 января 2006 года утвержден Устав Комитета жилищно-коммунального комплекса Администрации города Губкинского (постановление Администрации города от 28 декабря 2005 года № 142).
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в статьях 16, 16.1 и 17 определены полномочия муниципального образования в вопросах местного значения, в рамках которых Управлением ЖКК выполняется следующая работа:
- подготовка расчетных материалов для формирования проекта расходов городского бюджета по разделу ЖКХ на очередной финансовый год;
- ведение реестра расходных обязательств по разделу ЖКХ;
- подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности Управления в соответствии с выполнением стратегических целей социально-экономического развития города на 3 года;
- ведение бухгалтерского учета, сдача годовых отчетов, подготовка пояснительной записки к годовому бухгалтерскому балансу;
- формирование лимитов потребления коммунальных услуг по объектам бюджетной сферы, проведение ежеквартальных анализов их исполнения, разработка предложений по рациональному использованию данных ресурсов;
- разработка городских программ в сфере жилищно-коммунального комплекса города, осуществление контроля за их реализацией;
- формирование плана мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период и осуществление контроля за реализацией данных мероприятий;
- размещение муниципального заказа на конкурсной основе, заключение муниципальных контрактов (договоров, соглашений) и осуществление приемки работ по ним;
- разработка муниципальных правовых актов в сфере ЖКК;
Распоряжением Администрации города от 17 марта 2006 года № 222-р Управление ЖКК наделено полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса города.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ Управление ЖКК организует работу по переводу жилых помещений в нежилые помещения и наоборот, согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений.
Главными направлениями деятельности Управления ЖКК по совершенствованию эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом города являются:
- усиление контроля за проведением переустройств и перепланировок помещений жилищного фонда города;
- развитие основных принципов регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса и расчета платы за содержание и ремонт муниципального жилищного фонда;
- усиление работы по созданию и развитию форм управления и эксплуатации жилищного фонда города;
- улучшение системы управления в сфере жилищно-коммунального комплекса города.
Тактическая задача 9.1. Усиление контроля за проведением переустройств и перепланировок помещений жилищного фонда
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Губкинский, постановлением Администрации города от 17 февраля 2006 года № 17 «Об утверждении положения о порядке согласования переустройства и перепланировки жилых помещений на территории муниципального образования город Губкинский» Управление ЖКК осуществляет функции по организации работы комиссии по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
В этой связи ведется работа с населением города по приему и оформлению документов.
В таблице № 15 указаны мероприятия, выполненные Управлением ЖКК по данному направлению.
|
