2.2. Органы добывания информации
Жизненная необходимость в информации для любой государственной или коммерческой структур вынуждает их расходовать людские, материальные и финансовые ресурсы на ее постоянное добывание. Так как любую работу эффективнее выполняют профессионалы, то эти структуры создают специализированные органы, предназначенные для добывания информации. Такими органами являются органы разведки.
Любое государство создает органы разведки, обеспечивающие руководство страны информацией для принятия им политических, экономических, военных, научно-технических решений в условиях жесткой межгосударственной конкуренции. В зависимости от целей государства, его внешней политики и возможностей структуры органов разведки существенно отличаются.
Самую мощную разведку имеют США. В настоящее время, согласно открытой зарубежной печати, структуру разведывательного сообщества США образуют следующие организации:
1. Центральное разведывательное управление (ЦРУ).
2. Разведывательные организации Министерства обороны США.
3. Разведывательные организации, входящие в гражданские ведомства США.
4. Штаб разведки разведывательного сообщества или Центральная разведка.
ЦРУ является наиболее крупной разведывательной организацией и состоит из пяти основных директоратов (оперативного, научно-технического, информационно-аналитического, административного и планирования) и ряда самостоятельных подразделений (финансово-планового отдела, отдела шифрования, секретариата, управления по связи с общественностью и др.).
Оперативный директорат решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки, организации и проведения тайных операций, по осуществлению контрразведывательного обеспечения агентурной деятельности, по борьбе с терроризмом и наркобизнесом.
Научно-технический директорат проводит исследования и разработки в области технических средств разведки, эксплуатирует стационарные технические комплексы сбора, обработки и передачи информации, обеспечивает сотрудничество с научными центрами США.
Информационно-аналитический директорат проводит обработку и анализ разведывательной информации и готовит выходные документы для президента. Совета национальной безопасности, конгресса и других потребителей.
Административный директорат занимается вопросами подбора кадров на работу в ЦРУ, их подготовкой и переподготовкой, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ и др.
Директорат планирования занимается планированием и координацией деятельности разведки.
В число разведывательных подразделений Министерства обороны входят:
- разведывательные подразделения собственно Министерства обороны;
- разведывательные подразделения Министерства армии США;
- разведывательные подразделения Министерства ВВС США;
- разведывательные подразделения ВМС США. Основными подразделениями разведки Министерства обороны являются:
- разведывательное управление Министерства обороны (РУМО), занимающегося военно-стратегической разведкой;
- Агентство национальной безопасности (АНБ), которое ведет радиоэлектронную разведку, а также разрабатывает коды и шифры. Оно располагает одним из самых крупных центров по обработке данных, самыми мощными ЭВМ, имеет около 2 тыс. станций радиоэлектронного перехвата, численность персонала составляет более 120 тыс. человек. К разведывательным организациям гражданских ведомств США относятся:
- управление разведки и исследований Госдепартамента;
- разведывательные подразделения Министерства энергетики;
- разведывательные подразделения Министерства торговли;
- разведывательные подразделения Министерства финансов;
- управление Федерального бюро расследований (ФБР).
Разведка Госдепартамента обеспечивает сбор информации, необходимой для проведения внешней политики США, участвует в разработке разведывательных операций и национальной разведывательной программы США.
Разведывательные подразделения других ведомств собирают информацию об экспортных операциях, о финансовом и валютном положении иностранных государств, об энергетике других государств, особенно о разработке и производстве ядерного оружия, атомной энергетике и по другим вопросам.
Управление контрразведки ФБР не только само ведет сбор разведывательной информации об иностранных гражданах, но и оказывает помощь другим организациям разведывательного сообщества.
Даже из краткого перечня разведывательных служб США следует, что разведкой занимаются все основные государственные структуры: от президента. который возглавляет СНБ, до ведомств.
В целях снижения дублирования деятельности многочисленных организации. собирающих разведывательную информацию в интересах различных ведомств страны, координацию деятельности всех организаций разведывательного сообщества осуществляет штаб центральной разведки, который возглавляет директор ЦРУ.
Разведывательным сообществом развернута разведывательная сеть практически во всех странах мира, разведкой занимаются сотни тысяч штатных сотрудников и привлекаемых специалистов. Возможности разведывательного сообщества достигает уровней бюджета развивающихся стран. В начале 90-х годов общие расходы на американскую разведку составляли по данным печати около 60 млрд. долл. ежегодно.
Мощную разведку имеют другие развитые страны, прежде всего, Россия, Англия, Германия, Франция, Израиль.
Основными сферами интересов разведки государства являются:
- состояние военно-экономического и научно-технического потенциалов других государств, прежде всего, потенциальных противников, и прогнозирование их развития;
- размещение военно-технических объектов, их производственные мощности, характер и распределение выпускаемой продукции;
- содержание и характер работ, ведущихся в области создания новых видов вооружения и военной техники;
- состав и дислокация группировок войск и сил флота;
- эффективность вооружения и военной техники, их тактико-технические характеристики;
- масштаб проводимых учений, состав привлекаемых на них сил и средств, содержание решаемых на учениях задач;
- принципы построения и технического оснащения систем государственного и военного управления;
- инженерное оборудование континентальных и навигационно-гидрографическое обеспечение океанских театров военных действий;
- наличие топливно-энергетических, рудных, водных, растительных и других природных ресурсов;
- метеорологические условия на территории разведываемых государств;
- выполнение условий международных договоров, прежде всего, об ограничении вооружений.
Кроме этих глобальных задач органы разведки добывают большой объем разнообразной информации, вплоть до состояния здоровья, характера, привычек, стиля мышления политических и военных руководителей зарубежных государств.
Разведка коммерческих структур (коммерческая разведка) добывает информацию в интересах их успешной деятельности на рынке в условиях острой конкурентной борьбы.
Задачи органов коммерческой разведки, их состав и возможности зависят от назначения и капитала фирмы, но принципы добывания информации существенно не отличаются. Основными предметными областями, представляющими интерес для коммерческой разведки, являются:
- коммерческая философия и деловая стратегия руководителей фирм-конкурентов, их личные и деловые качества;
- научно-исследовательские и конструкторские работы;
- финансовые операции фирм;
- организация производства, в том числе данные о вводе в строй новых, расширении и модернизации существующих производственных мощностей, объединение с другими фирмами;
- технологические процессы при производстве новой продукции, результаты ее испытаний;
- маркетинг фирмы, в том числе режимы поставок, сведения о заказчиках и заключаемых сделках, показатели реализации продукции. Кроме того, коммерческая разведка занимается:
- изучением и выявлением организаций, потенциально являющихся союзниками или конкурентами;
- добыванием, сбором и обработкой сведений о деятельности потенциальных и реальных конкурентов;
- учетом и анализом попыток несанкционированного получения коммерческих секретов конкурентами;
- оценкой реальных отношений между сотрудничающими и конкурирующими организациями;
- анализом возможных каналов утечки конфиденциальной информации.
Сбор и анализ данных производится также по множеству других вопросов, в том числе изучаются с целью последующей вербовки сотрудники фирм-конкурентов, их потребности и финансовое положение, склонности и слабости.
Организация органов коммерческой разведки различных фирм может отличаться по форме. Она зависит от задач, возлагаемых на коммерческую разведку, дохода, ценности информации, расположения территории, зданий и помещений фирмы и других факторов. Однако независимо от количественного состава органы коммерческой разведки объективно должны решать задачи по информационному обеспечению руководства организации информацией, необходимой для успешной ее деятельности в условиях конкуренции. Конечно, этими вопросами занимаются руководители организации, но постоянный «информационный голод» вынуждает их привлекать к сбору и анализу информации профессионалов.
Органы коммерческой разведки входят в состав в службы безопасности (СБ) организации, вариант структуры которой приведен на рис. 2.1 [7].
Рис. 2.1. Вариант структуры службы безопасности предприятия
Функции отделов службы безопасности подробно рассмотрены в [7]. В приведенном варианте добыванием информации о конкуренте занимается группа обеспечения внешней деятельности организации.
В общем случае органы разведки образуют систему разведки с многоуровневой иерархической структурой (рис. 2.2)
Рис. 2.2. Структура системы разведки
Такой схеме необязательно соответствует административная структура органов коммерческой разведки. Необходимость указанных уровней обусловлена объективными процессами добывания информации. В минимальном варианте функции системы добывания информации могут быть реализованы одним или несколькими работникам службы безопасности малочисленной фирмы.
В органах планирования и управления на основе задач руководства перед разведкой формулируются конкретные задачи, планируются разведывательные операции, привлекаются необходимые силы и средства и осуществляется управление ими.
В соответствии с поставленными задачами и планом проведения операции органы добывания обеспечивают разведывательный контакт с источниками информации и получают от них данные и сведения. Редко органам добывания удается получить их в объеме и с качеством, достаточными для ответа на поставленные вопросы. Как правило, добываемые данные и сведения разрозненные и малоинформативные. Поэтому они собираются и обрабатываются соответствующими органами.
За свою историю разведка накопило большой опыт по добыванию информации, в том числе с использованием технических средств. Задачи по добыванию информации инициируют исследования по созданию принципиально новых способов и средств разведки. С этой целью органы разведки ведущих стран имеют мощную научно-производственную базу.
В настоящее время достаточно условно разведку можно разделить на агентурную и техническую. Условность состоит в том, что добывание информации агентурными методами осуществляется с использованием технических средств, а техническую разведку ведут люди. Отличия - в преобладании человеческого или технического факторов.
Агентурная разведка является наиболее древним и традиционным видом разведки. Добывание информации производится путем проникновения агента - разведчика к источнику информации на расстояние доступности его органов чувств или используемых им технических средств, копирования информации и передачи ее потребителю.
Развитие технической разведки связано, прежде всего, с повышением ее технических возможностей, обеспечивающих:
- снижение риска физического задержания агента органами контрразведки или службы безопасности за счет дистанционного контакта его с источником информации;
- добывание информации путем съема ее с носителей, не воздействующих на органы чувств человека.
Многообразие видов носителей информации породило множество видов технической разведки. Ее классифицируют по различным признакам (основаниям классификации). Наиболее широко применяются две классификации:
по физической природе носителей информации и видам носителей технических средств добывания.
Техническая разведка (при классификации по физической природе носителя информации) состоит из следующих видов:
- оптическая (носитель - электромагнитное поле в видимом и инфракрасном диапазонах);
- радиоэлектронная (носитель - электромагнитное поле в радиодиапазоне или электрический ток);
- акустическая (носитель - акустическая волна);
- химическая (носитель — частицы вещества);
- радиационная (носитель — излучения радиоактивных веществ);
- магнитометрическая (носитель — магнитное поле). В свою очередь оптическая, радиоэлектронная и акустическая разведка подразделяется на подвиды технической разведки. Оптическая разведка включает:
- визуально-оптическую;
- фотографическую;
- инфракрасную;
- телевизионную;
- лазерную.
Приведенная последовательность видов оптической разведки соответствует этапам развития оптической разведки по мере технического прогресса в области средств оптического наблюдения. Последние 3 вида, использующие электронную технику, образуют оптико-электронную разведку.
Радиоэлектронная разведка в зависимости от характера добываемой информации подразделяется на:
- радиоразведку;
- радиотехническую разведку;
- радиолокационную разведку;
- радиотепловую разведку;
- компьютерную разведку.
Радиоразведка добывает семантическую информацию путем перехвата радиосигналов с конфиденциальной информацией, радиотехническая - информацию о параметрах (признаках) радиотехнических сигналов, радиолокационная — о видовых признаках радиолокационного изображения объекта на экране радиолокатора, наконец, радиотепловая - о признаках, проявляющихся через собственные электромагнитные излучения объектов в радиодиапазоне. Компьютерная разведка предназначена для добывания информации из компьютеров и вычислительных сетей.
Акустическая разведка в зависимости от среды распространения акустической волны делится на воздушно-акустическую (слово «воздушная», как правило, опускается), гидроакустическую (среда распространения - вода) и сейсмическую (среда - земная поверхность).
Химическая разведка добывает информацию о составе, структуре и свойствах веществ путем взятия проб и анализа их макрочастиц.
Радиационная разведка предназначена для обнаружения, локализации, определения характеристик и измерения уровней излучений радиоактивных веществ.
Магнитометрическая разведка позволяет по изменению магнитного поля Земли обнаруживать тела, имеющие собственное магнитное поле, например, подводные лодки в погруженном состоянии.
Широко распространена классификация разведки по виду носителей средств добывания. Если средство добывания установлено на поверхности земли, в здании, на наземном транспорте, то такая разведка относится к сухопутной. На летающем аппарате (самолете, вертолете, воздушном шаре и др.) размещаются средства воздушной разведки. Добывание информации с использованием космических аппаратов осуществляет космическая разведка. Наконец, с помощью технических средств разведки, установленных на кораблях, ведется морская разведка.
Рассмотренное многообразие видов разведки обеспечивает добывание информации, представленной на всех известных в природе носителях.
2.3. Принципы добывания информации
Основными принципами добывания информации являются следующие:
- целеустремленность;
- активность;
- непрерывность;
- скрытность;
- комплексное использование сил и средств добывания информации.
Целеустремленность предусматривает определение задач и объектов разведки, ведение ее по единому плану и сосредоточение усилий органов разведки на выполнении основных задач.
Активность предполагает активные действия всех элементов системы разведки по добыванию информации, прежде всего, по поиску оригинальных способов и путей решения задач применительно к конкретным условиям.
Непрерывность разведки подчеркивает постоянный характер добывания информации и независимость этих действий от времени года, суток, погоды, любых условий обстановки. При изменении обстановки в соответствии с принципом активности меняются способы и средства добывания.
Скрытность ведения разведки обеспечивается путем проведения мероприятий по подготовке и добыванию информации в тайне, в интересах как безопасности органов добывания, так и скрытия фактов утечки или изменения информации. Реализация этого принципа позволяет разведке повысить безопасность органа добывания и выиграть время для более эффективного применения добытой информации.
О том, что конфиденциальная информация стала достоянием конкурента руководство фирмы узнает обычно по косвенным признакам:
- снижение доходов или усиление позиций конкурента в связи с «выбросом» им на рынок аналогичных товаров, но с лучшими потребительскими свойствами или по более низким ценам;
- появление публикаций в периодической печати и патентов по результатам исследований, ведущихся в лабораториях фирмы;
- перераспределение традиционной клиентуры в пользу конкурента.
Скрытность достигается применением пассивных технических средств, маскировкой и камуфлированием аппаратуры, легендированием и засекречиванием мероприятий по добыванию информации.
Учитывая многообразие способов и форм отображения информации, ориентация на способы и средства ее добывания, эффективные в определенных условиях, далеко не всегда приводит к положительным результатам в других условиях. Поэтому эффективное добывание информации проводится путем комплексного использования различных способов и средств добывания информации. Кроме того, при комплексировании обеспечивается дублирование данных, что является основным направлением повышения достоверности получаемой информации,
|
