ЕСТЬ ЧТО ПОПРАВИТЬ. Известия, ВИТАЛИЙ ИВАНОВ вице-президент Центра политической конъюнктуры России, 09.06.2008, №103, Стр. 6
Недавнее заявление нового руководителя президентской администрации Сергея Нарышкина о необходимости сокращения числа субъектов законодательной инициативы в очередной раз всколыхнуло дискуссию о конституционной реформе. Ведь без правки 104-й статьи Конституции этих субъектов никак не сократишь. И Нарышкин вряд ли бы вообще стал высказываться на эту тему, если б в Кремле и Белом доме не обсуждалось нечто более серьезное. Трудно же поверить, что Конституцию, до сих пор неприкосновенную, могут "тронуть" только ради расчистки законопроектного мусора.
Очевидно, что речь не идет о принятии новой Конституции. Да, действующая, мягко говоря, не идеальна. Это подтвердит любой эксперт. Но ее недостатки все же не настолько критичны. Живем же с ней уже 14 лет, и не сказать, что сильно мучаемся. Стерпелись, приноровились, научились правильно толковать... Да и вряд ли сейчас нужно затеваться с принятием закона о Конституционном собрании (специальный орган, полномочный разрабатывать новую Конституцию), комплектованием и "настройкой" этого самого собрания и пр. Есть дела поважнее и поактуальнее.
Итак, остается только править действующую Конституцию. Здесь сразу напомню, что поправки могут вноситься лишь в ее главы III VIII, посвященные федеративному устройству и организации государственной власти и местного самоуправления. Правозащитники и прочие "любители Конституции" могут не волноваться - главы об основах конституционного строя или правах и свободах человека и гражданина никто не тронет. Нельзя, не положено.
А что же "тронут"? Точнее, что следовало бы "тронуть" кроме перечня субъектов законодательной инициативы? Владимир Путин ровно год назад высказывался о целесообразности увеличения срока президентских полномочий до 5 - 7 лет. Это можно только поддержать. Приведу лишь один аргумент. У большинства региональных глав срок полномочий именно пять лет. Разве правильно, что президент, представляющий их к назначению, работает всего четыре года?
Необходимо ясно прописать в Конституции порядок наделения полномочиями глав субъектов федерации (пока столь важный вопрос конституционно не урегулирован), а также - хотя бы в самом общем плане - процедуру федерального вмешательства. И заодно лишить парламенты регионов права согласовывать прокуроров. А то до сих пор система прокуратуры, в принципе должная быть централизованной, остается, пусть и формально, частично децентрализованной.
Не раз озвучивались разнообразные инициативы относительно изменения порядка формирования Совета федерации, в том числе перехода к прямым выборам. Как специалист, я утверждал и утверждаю, что эта палата должна состоять из спикеров региональных парламентов и сенаторов, избранных парламентами, назначенцам губернаторов, равно как и "народным депутатам" делать там нечего.
Правильно было бы и закрепить порядок выборов Государственной думы по партийным спискам. Все время же говорится о партизации власти, о повышении роли партий. Пришло время конституционно их "подкрепить".
Также определенно следует дополнить главу о правительстве статьей о статусе его председателя. И в ней указать, что премьер руководит правительством, обеспечивает функционирование системы федеральных органов исполнительной власти и единой системы исполнительной власти в России и т.д. Это нисколько не умалит статус президента, но зато конкретизирует и тем самым укрепит положение главы правительства. В полном соответствии с формулой Дмитрия Медведева: "Россия - президентская республика с сильной исполнительной властью"
ЕСТЬ ЧТО ПОПРАВИТЬ. Известия, ВИТАЛИЙ ИВАНОВ, вице-президент Центра политической конъюнктуры России, 09.06.2008, №103, Стр. 6 Федерал
Недавнее заявление нового руководителя президентской администрации Сергея Нарышкина о необходимости сокращения числа субъектов законодательной инициативы в очередной раз всколыхнуло дискуссию о конституционной реформе. Ведь без правки 104-й статьи Конституции этих субъектов никак не сократишь. И Нарышкин вряд ли бы вообще стал высказываться на эту тему, если б в Кремле и Белом доме не обсуждалось нечто более серьезное. Трудно же поверить, что Конституцию, до сих пор неприкосновенную, могут "тронуть" только ради расчистки законопроектного мусора.
Очевидно, что речь не идет о принятии новой Конституции. Да, действующая, мягко говоря, не идеальна. Это подтвердит любой эксперт. Но ее недостатки все же не настолько критичны. Живем же с ней уже 14 лет, и не сказать, что сильно мучаемся. Стерпелись, приноровились, научились правильно толковать... Да и вряд ли сейчас нужно затеваться с принятием закона о Конституционном собрании (специальный орган, полномочный разрабатывать новую Конституцию), комплектованием и "настройкой" этого самого собрания и пр. Есть дела поважнее и поактуальнее.
Итак, остается только править действующую Конституцию. Здесь сразу напомню, что поправки могут вноситься лишь в ее главы III - VIII, посвященные федеративному устройству и организации государственной власти и местного самоуправления. Правозащитники и прочие "любители Конституции" могут не волноваться - главы об основах конституционного строя или правах и свободах человека и гражданина никто не тронет. Нельзя, не положено.
А что же "тронут"? Точнее, что следовало бы "тронуть" кроме перечня субъектов законодательной инициативы? Владимир Путин ровно год назад высказывался о целесообразности увеличения срока президентских полномочий до 5 - 7 лет. Это можно только поддержать. Приведу лишь один аргумент. У большинства региональных глав срок полномочий именно пять лет. Разве правильно, что президент, представляющий их к назначению, работает всего четыре года?
Необходимо ясно прописать в Конституции порядок наделения полномочиями глав субъектов федерации (пока столь важный вопрос конституционно не урегулирован), а также - хотя бы в самом общем плане - процедуру федерального вмешательства. И заодно лишить парламенты регионов права согласовывать прокуроров. А то до сих пор система прокуратуры, в принципе должная быть централизованной, остается, пусть и формально, частично децентрализованной.
Не раз озвучивались разнообразные инициативы относительно изменения порядка формирования Совета федерации, в том числе перехода к прямым выборам. Как специалист, я утверждал и утверждаю, что эта палата должна состоять из спикеров региональных парламентов и сенаторов, избранных парламентами, назначенцам губернаторов, равно как и "народным депутатам" делать там нечего.
Правильно было бы и закрепить порядок выборов Государственной думы по партийным спискам. Все время же говорится о партизации власти, о повышении роли партий. Пришло время конституционно их "подкрепить".
Также определенно следует дополнить главу о правительстве статьей о статусе его председателя. И в ней указать, что премьер руководит правительством, обеспечивает функционирование системы федеральных органов исполнительной власти и единой системы исполнительной власти в России и т.д. Это нисколько не умалит статус президента, но зато конкретизирует и тем самым укрепит положение главы правительства. В полном соответствии с формулой Дмитрия Медведева: "Россия - президентская республика с сильной исполнительной властью"
|
