Кодексы. Вопросы к экзамену по дисциплине «Правовые основы природопользования и охраны ос»
Скачать 2.98 Mb.
|
Тема 13. Правовой режим зон экологического неблагополучия План. 1. Виды зон экологического неблагополучия. 2. Порядок объявления и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия. 3. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ВОПРОС 1. Факторы возникновения экологически неблагополучной ситуации на определенной территории могут быть различными по своему характеру. Это может быть длительное устойчивое отрицательное воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на окружающую природную среду, в результате которого произошло глубокое изменение состояния окружающей природной среды и ухудшение здоровья населения. В этом случае пострадавшие территории могут быть объявлены зоной чрезвычайной экологической ситуации (далее - ЧЭС) или зоной экологического бедствия (далее ЭБ). Законодательной основой деятельности по реабилитации таких зон является Закон “Об охране окружающей среды” (ст. 58, 59). Зоны ЧЭС и ЭБ различаются в зависимости от степени ухудшения состояния окружающей природной среды и здоровья населения. Зонами ЧЭС могут быть объявлены участки территории РФ, где происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных. Это может проявляться в существенном увеличении частоты обратимых нарушений здоровья (заболеваний, отклонений от физического и психического развития, связанных с загрязнением окружающей среды), уменьшении видового разнообразия, исчезновении отдельных видов растений и животных, нарушении генофонда. В зонах ЭБ уже произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения (что выражается в увеличении необратимых, несовместимых с жизнью нарушений здоровья, в изменении структуры причин смерти и в появлении специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей природной среды), нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических экосистем, деградацию флоры и фауны, потерю генофонда. Причиной ухудшения экологической обстановки могут стать промышленные аварии либо стихийные бедствия. Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного и иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, именуется в действующем законодательстве чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера (далее - ЧС). Предупреждение и порядок ликвидации таких ЧС регулируются ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”. Особый случай представляет авария на Чернобыльской АЭС. Здесь действует Закон РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”. ВОПРОС 2. Инициатором объявления территории зоной ЧЭС или ЭБ могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления этих территорий. На инициатора возлагается обязанность подготовить материалы о состоянии окружающей природной среды и здоровье населения и проект программы неотложных мер по выводу территории из состояния экологического неблагополучия. Материалы должны быть представлены в форме Пояснительной записки и Проекта федеральной целевой программы неотложных мер. Пояснительная записка должна содержать информацию по следующим направлениям: краткая физико-географическая характеристика территории, окружающей среды и состояния природных ресурсов; характеристика хозяйственной и иной деятельности; использование природных ресурсов; оценка территориальной экологической политики и стратегии природопользования; оценка изменения окружающей среды под воздействием человеческой деятельности; оценка изменения состояния здоровья населения в результате ухудшения состояния окружающей среды; оценка существующей систем наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и здоровья населения; характеристика социально-экологической и демографической ситуации. В Проекте программы должна быть обозначена проблема, дан анализ причин ее возникновения и намечаемых способов ее решения, приведены необходимые для этого мероприятия и возможные сроки их реализации, источники финансирования. Функции государственного заказчика программы выполняет администрация территории, претендующей на получение статуса зоны экологического неблагополучия. Проект программы согласовывается с предприятиями-загрязнителями, местными органами власти, основными подрядчиками – исполнителями намеченных мероприятий, заинтересованными региональными и федеральными государственными органами. С данными материалами инициатор обращается в Правительство РФ, которое дает поручение МПР РФ провести их государственную экологическую экспертизу. Экспертная комиссия дает заключение о соответствии экологической обстановки территории требованиям, предъявляемым к зонам экологического неблагополучия, а по проекту программы – о соответствии намечаемых мероприятий по развитию территории природоохранным требованиям. По результатам государственной экологической экспертизы Президент РФ издает указ об объявлении соответствующей территории зоной ЧЭС или ЭБ, во исполнение указа Правительство РФ своим постановлением утверждает федеральную целевую программу неотложных мер. В таком же порядке в случае улучшения состояния окружающей природной среды и здоровья населения происходит снятие с территории статуса зоны экологического неблагополучия. Последствиями объявления территории зоной экологического неблагополучия является установление на них особого правового режима. В зоне ЧЭС прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную среду, приостанавливается работа предприятий, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов. В зоне ЭБ прекращается деятельность всех хозяйственных объектов, кроме тех, которые обслуживают проживающее на территории зоны население, запрещается строительство новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды. Конкретные мероприятия определяются программой неотложных мер, утверждаемой Правительством РФ. ВОПРОС 3. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предполагает проведение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС, по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС и по ликвидации их последствий. ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” предусматривает создание Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, которая включает в себя пять уровней: федеральный, региональный (охватывает несколько субъектов РФ), территориальный (субъект РФ), местный и объектовый. На каждом из этих уровней действуют: координирующие органы (межведомственные комиссии), постоянно действующие органы (МЧС и его территориальные органы), органы повседневного контроля (дежурно-диспетчерские службы), силы и средства (специальные аварийно-спасательные формирования), резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. В зависимости от вида ЧС в действие приводится тот или иной уровень системы. Поэтому при возникновении ЧС главным является не вопрос признания пострадавшей территории зоной ЧС (это презюмируется), а вопрос определения границ зоны – они определяются назначенным в соответствии с законодательством руководителем работ по ликвидации ЧС на основе классификации, утвержденной Правительством РФ, по согласованию с исполнительными органами субъектов РФ и органов местного самоуправления. В зависимости от количества людей, пострадавших в таких ситуациях, людей, условия жизнедеятельности которых оказались нарушены, размера материального ущерба, а также границ зоны распространения поражающих факторов ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные. Например, к местной относится ЧС, в результате которой пострадали от 10 до 50 человек, либо нарушены условия жижнедеятельности от 100 до 300 человек, либо материальный ущерб составляет от 1000 до 5000 минимальных размеров оплаты труда, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района. Контрольные вопросы: 1. Каковы критерии объявления территории зоной экологического бедствия и зоной чрезвычайной экологической ситуации? 2. Что такое чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера? Что такое зона чрезвычайной ситуации? 3. Может ли общественная экологическая организация выступать инициатором объявления территории зоной экологического бедствия (чрезвычайной экологической ситуации)? 4. Какие материалы должен подготовить инициатор? В какой орган он должен с ними обратиться? 5. Какова роль экологической экспертизы в процессе признания территории зоной экологического бедствия (чрезвычайной экологической ситуации)? 6. Каковы последствия объявления территории зоной экологического бедствия? Зоной чрезвычайной экологической ситуации? 7. Какие меры предпринимаются для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера? На кого возлагаются обязанности по их осуществлению? Задачи. № 1. Проанализируйте Федеральную целевую программу неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и здоровья населения г. Братска Иркутской области (программа “Экология г. Братска”), утвержденную Постановлением Правительства РФ от 23.04.94 г. № 376 (СЗ РФ. 1994. № 3. Ст. 212), и дайте ответы на следующие вопросы: 1. Какие мероприятия предусмотрены в программе для оздоровления окружающей природной среды и восстановления здоровья населения? 2. Каковы источники финансирования этих мероприятий? Как аккумулируются эти средства? Кто осуществляет контроль за их использованием? № 2. Город Череповец (Волгоградская область) с населением свыше 300 тыс. человек является крупным многоотраслевым промышленным центром. В городе насчитывается более 50 промышленных предприятий, в том числе комбинат с полным циклом металлургического производства, сталепрокатный завод, химические предприятия по производству минеральных удобрений, фанерно-мебельный комбинат и др. Каждое из них вносит свою существенную “лепту” в загрязнение окружающей среды города и его окрестностей. Предприятия города выбрасывают свыше 400 тыс. т вредных веществ в год. Вследствие этого в жилых районах города концентрация некоторых загрязняющих веществ превышает предельно допустимые нормы в 20-50 раз. Многие вредные вещества содержатся одновременно в воздухе, воде и почве, обуславливая их комплексное попадание в организм человека. Сложившаяся в городе экологическая обстановка ведет к постоянному ухудшению здоровья населения. Почти 40 % детей школьного возраста имеют отклонения в физическом развитии. За последние 15 лет в городе сократилась рождаемость и увеличилась смертность в 2 раза. Дайте развернутый ответ на вопрос о том, имеются ли достаточные основания для отнесения территории г. Череповца к одной из зон экологического неблагополучия? Нормативные акты: Закон РФ “Об охране окружающей среды” ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 21.12.94 // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648 Закон РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” в редакции от 18.06.92 // ВВС РФ. 1992. № 32. Ст. 1861; СЗ РФ. 1995. № 84. Ст. 4561; 1996. № 51. Ст.5680 Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, утв. приказом Минприроды 30.11.92 // Зеленый мир. 1994. № 11 Временный порядок объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, утв. приказом Минприроды от 6.02.95 № 45 // Справочная правовая система “Консультант” Временные требования к материалам, представляемым на Государственную экологическую экспертизу для определения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, утв. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.05.95 № 594 // Постановление Правительства РФ “О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” от 5.11.95 № 1113 (в ред. от 22.04.97) // СЗ РФ. 1995. № 46. Ст. 4459; 1997. № 17. Ст. 2011 Постановление Правительства РФ “О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от Положение о классификации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.96 № // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4563 Дополнительная литература: Виноградов Б.В., Кузьмич В.Н., Назаревский В.Н. Определение зон эколгического кризиса и бедствия на территории Российской Федерации и их законодательное оформление // Государство и право. 1995. № 4 Горбачев А.Н. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о зонах экологического неблагополучия // Государство и право. 1999. № 2 Он же. Об объявлении территории зоной экологического неблагополучия // Законодательство и экономика. 1999. № 12 Он же. Законодательство о зонах экологического неблагополучия: состояние и перспективы развития // Законодательство и экономика. 1997. № 11-12 Он же. Правовые основы выхода отдельных территорий Российской Федерации из состояния экологического неблагополучия // Законодательство и экономика. 2000. № 1 Демичев Д.М. Правовые проблемы преодоления последствий чернобыльской катастрофы // Государство и право. 1998. № 1 Колбасов О.С. Зона экологического бедствия – шаг до пропасти // Государство и право. 1992. № 9 Краснова И.О. Зона экологического бедствия: пути формирования новой правовой категории в зарубежном праве // Государство и право. 1994. № 6 Правовые проблемы оздоровления территорий Российской Федерации с кризисной экологической ситуацией (материалы обсуждения проблемы) // Государство и право. 1996. № 9 Темы курсовых и дипломных работ ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ 1.Проблемы и перспективы развития экологического законодательства России. 2.Проблемы развития экологического законодательства Тюменской области. 3.Право граждан на достоверную экологическую информацию и его гарантии. 4.Экологическое управление по российскому и зарубежному праву. 5.Проблемы правового обеспечения экологического аудита в РФ. 6.Экономические методы управления охраной окружающей природной среды. 7.Экологическое страхование. 8.Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде. 9.Экологические преступления. 10.Административные экологические правонарушения. 11.Причины и меры предупреждения экологических правонарушений. 12.Правовой режим особо охраняемых природных территорий. 13.Проблемы реабилитации зон экологического неблагополучия: правовые аспекты. 14.Право окружающей среды зарубежных стран (на примере одной страны). 15.Налоговое законодательство и охрана окружающей природной среды. 16.Правовое регулирование обращения с отходами. 17.Организация экологического управления города. 18.Право муниципальной собственности на природные объекты. 19.Проблемы разграничения права государственной собственности на природные объекты. 20.Соотношение лицензий и договоров на природопользование. 21.Правовые проблемы экологического лицензирования. 22.Организация экологического управления в субъектах РФ. 23.Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. 24.Проблемы установления и взимания платежей за недропользование в сложнопостроенном субъекте (на примере Тюменской области). 25.Платежи за пользование природными ресурсами. 26.Компетенция органов местного самоуправления в области использования и охраны природных объектов. 27.Право граждан на благоприятную окружающую природную среду и способы его защиты. 28.Судебная защита экологических прав граждан. 29.Развитие договорных отношений в области природопользования. 30.Юридическая природа права пользования природными объектами. 31.Правовая защита озонового слоя: международный и национальный аспекты. Задания ЗАДАНИЯ К КОНТРОЛЬНЫМ РАБОТАМ Вариант 1 (А-Ж). № 1. Много лет Кировский сельский строительный комбинат (ССК) сгружал с барж на берег р. Вятка песок. Место складирования - село Красное (в черте г. Кирова) расположено во втором поясе зоны санитарной охраны городского водозабора. Кировский городской комитет по охране природы отказал ССК в согласовании выделения земельного участка для складирования песка. Местная администрация отказала ССК в отводе земли для этой цели. Однако ССК продолжал вывоз и складирование песка в том же месте. Городское общество охраны природы послало ССК запрос, в котором просило сообщить следующую информацию: - на каких юридических основаниях осуществляется хозяйственная деятельность в селе Красном; - что делает ССК для охраны окружающей природной среды. Руководство ССК в течение года на это и повторные аналогичные запросы общества не ответило в связи с чем оно подало иск в суд о защите права на получение экологической информации. Суд отказал в принятии иска на том основании, что в соответствии с нормами ГПК РСФСР споры между юридическими лицами разрешаются арбитражными судами. Обязан ли ССК в соответствии с действующим законодательством предоставить общественной организации запрошенную информацию? Оцените законность решения суда. Какие шаги Вы посоветовали предпринять общественной организации в данной ситуации для наиболее эффективной защиты ее экологических прав. № 2. Областной комитет по охране окружающей среды отказал в приеме на государственную экологическую экспертизу проекта расширения предприятия по добыче природного газа. Отказ мотивировался тем, что в материалах, обосновывающих проект, отсутствуют результаты общественных слушаний. Заказчик обратился в Госкомэкологию РФ с жалобой на неправомерные действия областного комитета. В ней он указал, что в Положении об оценке воздействия на окружающую среду в РФ нет требования об обязательности предоставления материалов общественных слушаний на экспертизу. Кроме того, проводить обсуждение проекта нет смысла, т.к. планируемое к расширению предприятие действует уже в течение 15 лет, и население города достаточно хорошо осведомлено о характере его деятельности. Ваше мнение по данному вопросу. № 3. Яковлевское районное общество охотников и рыболовов Белгородской области по договору с колхозом использовало пруд для разведения рыбы. В сентябре 1997 г. общество осуществило спуск воды из пруда для проведения мелиоративных работ и отлова рыбы. Комитет экологии и природных ресурсов Белгородской области предъявил претензию правлению Белгородского областного общества охотников и рыболовов и Яковлевского районного общества охотников и рыболовов о возмещении причиненного ущерба на сумму 5712000 руб. за разрушение 6 жилищ бобра и 49 жилищ ондатры. В претензии было указано, что спуск воды из пруда был осуществлен без согласования с районным комитетом экологии и способствовал разрушению жилищ этих животных. Ответчики предложили возместить вред в натуре, считая, что после проведения запланированных работ экологическое равновесие в масштабах пруда будет восстановлено. Истец предложенный способ урегулирования спора не принял и обратился в арбитражный суд с иском о взыскании ущерба. В судебном заседании ответчик просил суд отказать в удовлетворении иска на следующих основаниях. Во-первых, отсутствуют юридические основания ответственности, т. к. действующим законодательством не предусмотрена обязанность согласовывать любую хозяйственную операцию с районным комитетом по охране природы. Во-вторых, облкомэкология не является надлежащим истцом. Иски о возмещении ущерба, причиненного охотничьему фонду неправомерными действиями, должны предъявляться областными управлениями охотничьего хозяйства. Какое решение должен принять суд? № 4. Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный суд материалы, свидетельствующие о тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения о загрязнении окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления экологической среды. Каковы признаки зоны экологического бедствия? Каков порядок объявления территории такой зоной? В чем состоят первоочередные меры, вытекающие из статуса зоны экологического бедствия? Вариант 2 (З-Н). № 1. В октябре 1997 г. были начаты работы по строительству транспортно-коммерческого центра в г. Санкт-Петербурге, который является одним из объектов высокоскоростной магистрали “Москва-Санкт-Петербург”. Депутат Государственной Думы РФ обратился с запросом к Генеральному прокурору РФ. В нем он указывал, что строительство центра предусмотрено технико-экономическим обоснованием магистрали, все расчеты проекта центра проведены с учетом пассажиропотоков ВСМ. Положительное заключение государственной экологической экспертизы ТЭО магистрали отсутствует. В связи с этим начатое строительство является незаконным. Поскольку строительство магистрали может повлечь ухудшение качества окружающей среды, неустранимое в обозримый период, уничтожение отдельных объектов, деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, депутат потребовал возбудить уголовное дело по факту осуществления деятельности по строительству магистрали по ст. 246 и ч. 3 ст. 30 УК РФ. Прокурор ответил, что оснований для возбуждения уголовного дела нет. Государственная экологическая экспертиза ТЭО (проекта) центра (отдельно от ТЭО магистрали) была проведена Комитетом по экологии г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, заключение экспертной комиссии является положительным. Решите дело. № 2. Областной комитет по охране окружающей природной среды потребовал прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы. Заказчик документации возражал против назначения экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство ТЭЦ уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена. Областной комитет обратился в арбитражный суд с иском об отмене решения о предоставлении земельного участка. Арбитражный суд отказал в принятии искового заявления, указав, что областной комитет как подразделение местной администрации не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд. Дайте разъяснения по этим вопросам. № 3. Гражданин Н. с сыном пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Мальчику захотелось покормить волка и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал ФИО и адрес гражданина Н. и потребовал уйти из зоопарка. На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления. Администрация зоопарка обратилась в милицию с требованием привлечь гражданина Н. к административной ответственности по ст. 84 Закона РФ “Об охране окружающей среды”. Одновременно администрация зоопарка предъявила иск к гражданину Н. о возмещении вреда. причиненного зоопарку гибелью волка в размере утвержденной в соответствии со ст. 87 Закона таксы – 50-кратном размере минимальной месячной оплаты труда. Какую ответственность будет нести гражданин Н.? № 4. Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора. Должен ли завод в этом случае вносить платежи за загрязнение окружающей среды и в каком размере? Вариант 3 (О-У). № 1. В 1980 г. было начато строительство Ростовской АЭС. Технический проект предусматривал 4 энергоблока. После аварии на Чернобыльской АЭС в 1990 г. решением Совета Министров РФ строительство было прекращено, несмотря на то, что комплекс энергоблока № 1 был готов. В 1992 г. Правительством РФ было принято решение о возобновлении строительства, приказом Минприроды РФ в 1995 г. была образована экспертная комиссия государственной экологической экспертизы по проекту Ростовской АЭС. Согласно заключению экологической экспертизы проект строительства АЭС одобрен при условии реализации замечаний и предложений экспертной комиссии, ограничения мощности АЭС двумя энергоблоками и дополнительного согласования проектной документации с органами государственного контроля. Определите, является ли заключение государственной экологической экспертизы положительным или отрицательным. Необходимо ли проводить в данном случае повторную экспертизу? № 2. Автомобилем “Волга”, принадлежащем автотранспортному предприятию, в ночное время на шоссе был сбит лось. От полученных травм животное скончалось. Управлением охотничьего хозяйства к предприятию был предъявлен иск о возмещении вреда животному миру. В соответствии с решением областной Думы, утвердившим временные таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненного охотничьим животным и видам, занесенным в Красную книгу, был рассчитан размер иска: 30 минимальных размеров оплаты труда на день причинения вреда, плюс стоимость мяса и шкуры. Арбитражный суд удовлетворил требования охотуправления в полном объеме. На момент рассмотрения дела в суде минимальный размер оплаты труда возрос в 2 раза, а на момент исполнения еще в 1,4 раза. В каком размере должен быть взыскан ущерб? Оцените законность и обоснованность решения суда. № 3. Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на ЗАО (бывший совхоз), на землях которого данный лесопарк находился. Представитель ЗАО против такого решения возражал, мотивируя отказ принять на себя обязанности по охране памятника природы тем, что у нег о нет на это ни денег, ни специалистов. Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы? Решите дело. № 4. Климов получил лесорубочный билет на вырубку деревьев для строительства жилого дома. За каждый куб. м вырубленной древесины Климов был обязан уплатить лесную подать. Кроме того, от Климова потребовали, чтобы он внес плату и на нужды воспроизводства, охраны и защиты лесов. Сомневаясь в такой двойной плате, Климов обратился за разъяснениями в юридическую консультацию. Что такое лесная подать, кто, за что и в каком размере ее платит? Разъясните Климову, обоснованны ли его сомнения Вариант 4 (Ф-Я). № 1. Областным комитетом по охране окружающей среды была назначена экологическая экспертиза проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта. Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в областной комитет с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления. Насколько обоснованными являются претензии общественной организации? Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов? № 2. Прокурор Волжской межобластной прокуратуры предъявил в областной арбитражный суд иск к предприятию коммунального хозяйства г. Самары о возмещении вреда, причиненного водным ресурсам Волжского бассейна сбросом неочищенных сточных вод. Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска на том основании, что по данным вопросам отсутствует официально утвержденная методика подсчета ущерба. Какие существуют способы подсчета вреда природной среде? Оцените правильность решения суда. № 3. Управление охотничьего хозяйства обратилось в суд с иском к гражданину С. о взыскании ущерба, причиненного незаконной охотой, в размере 1210000 руб. В суде стороны заявили ходатайство об утверждении мирового соглашения на следующих условиях: представитель охотуправления отказывается от иска, а С. обязуется в срок 3 месяца реализовать принадлежащий ему снегоход “Буран” не менее чем за 300000 руб. и перечислить вырученные деньги на расчетный счет истца. Суд утвердил мировое соглашение, считая, что его условия не противоречат закону и не ущемляют ничьих прав. Дайте оценку позиции суда. № 4. Окружающие курорт Белокуриха горы (Алтайский край) в большей части покрыты деревьями, посаженными руками человека, что явно прослеживается в виде стройных рядов деревьев. Является ли такая совокупность деревьев лесом и объектом экологического права? Назовите критерии, по которым объекты природы отличаются от неприродных объектов, и покажите это на примерах. Литература и нормативные акты Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – 688 с. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. – М.: Юристъ, 1996. – 624 с. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. – 448 с. Экологическое право России: Учебник / под ред. В.Д. Ермакова, А.Я. Сухарева. – М.: ИМПЭ, 1997. – 478 с. Комментарий к Закону РСФСР “Об охране окружающей среды” / отв. ред. С.А. Боголюбов. – М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – 382 с. Маковик Р.С. Экологическое право. Определения, схемы, комментарии. – М.: Манускрипт, 1996. – 88 с. |
Похожие:
 | «Экологические основы природопользования». Предназначены для выполнения студентами 2 курса специальности «Ветеринария» внеурочной... | | Понятие интеллектуальной собственности. Интеллектуальная собственность как объект правовой охраны |
| Произвести расчет с покупателями на основании задач и заполнить товарно- транспортную накладную, счет фактуру | | Произвести расчет с покупателями на основании задач и заполнить товарно- транспортную накладную, счет фактуру |
| Конспекты лекций дисциплины «Экологические основы природопользования» предназначены для студентов второго курса, обучающихся по специальности... |  | Целью практических работ по дисциплине «Основы природопользования» является формирование экологического мышления и навыков самостоятельного... |
| Правила, Нормативные правовые акты, положения, инструкции, другие руководящие материалы и документы, регламентирующие деятельность... | | Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании: основные нормативные правовые акты и их общая характеристика |
| ... | | Организация кассовых операций на предприятии, требования к контрольно-кассовой технике |