Экология, общество и нефтегазовый бизнес

Скачать 2.21 Mb.

Название	Экология, общество и нефтегазовый бизнес
страница	6/13
Тип	Документы

filling-form.ru > Туризм > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

1. План общих природоохранных мероприятий (ежегодно).

2. Пакет финансовых документов, включающих:

Расчет платежей за ожидаемый выброс в атмосферу (на будущий год).
Расчет платежей по фактическому выбросу (за прошлый год). Аналогичный расчет за выбросы в атмосферу от передвижных источников, за сбросы в водные объекты, за временное хранение отходов.

3. Совокупность отчетов по загрязнению атмосферы:

Инвентаризация источника загрязнения атмосферы (1 раз в 5 лет).
Проект ПДВ (1 раз в 5 лет).
График контроля выбросов на соответствие проекта ПДВ (ежегодно).
График контроля аварийных выбросов на границе санитарно-защитной зоны предприятия (ежегодно). Форму 2-ТП (воздух) для предприятий, имеющих валовой выброс больше 30 тонн/год или выбрасывающих опасные загрязняющие вещества (ежегодно).

4. Отчеты по загрязнению водных объектов:

Проекты ПДС (спецводопользователи - 1 раз в 5 лет).
График контроля сточных вод (ежегодно).
Форма 2-ТП (водхоз) (спецводопользователи — ежегодно).

5. Отчетность по работе с отходами:

Планировка мест временного размещения отходов с реализованным проектом временного проекта (ежегодно).
Сведения об образовании отходов (ежегодно).
Проект лимитов размещения отходов (1 раз в 5 лет).
Договоры, акты сдачи отходов, талон сдачи отходов на полигон.
Форма № 4-ОС (сведения о затратах на охрану природы).
Форма № 2-ТП (токсичные отходы).

Для предприятий, осуществляющих природопользование, установлен перечень приоритетных форм государственной статистической отчетности по охране окружающей природной среды.

1. Сведения о затратах на охрану окружающей природной среды (форма № 4-ОС).

Подают юридические лица независимо от форм собственности, имеющие очистные сооружения, а также осуществляющие природоохранные мероприятия (срок предоставления – 25 января).

Отчет включает данные о текущих затратах на охрану природы, затрат на капитальный ремонт оборудования по охране окружающей среды, среднегодовые стоимости основных производственных фондов природоохранного назначения, платежи за загрязнения, а также платежи за природные ресурсы. Отчет подписывает руководитель предприятия, который несет ответственность за правильность составления отчета и своевременность его предоставления в контролирующий орган.

2. Сведения об охране атмосферного воздуха №2-ТП (воздух).

Подают юридические лица, имеющие источники загрязнения атмосферы. Срок предоставления – 5 января.

3. Сведения об использовании воды № 2-ТП (водхоз).

Подают предприятия, водопользователи. Срок предоставления – 10 января.

4. Сведения об отходах № 2-ТП (токсические отходы).Подают юридические лица независимо от форм собственности, если в ходе хозяйственной деятельности образуются токсичные отходы. Срок предоставления – 20 января.

Для предоставления информации о деятельности компании в природоохранной сфере всем заинтересованным лицам используются экологические отчеты. Необходимость предоставления достоверной экологической информации определена в документе «Повестка дня на XXI век».

Экологические отчеты предприятия должны содержать:

основные принципы экологической политики, реализуемой в компании;
уровень ответственности и обязательства высшего менеджмента компании в экологической сфере;
информацию о совокупном негативном воздействии основной деятельности компании на окружающую природную среду;
конкретные количественные данные о достижениях фирмы в области охраны окружающей природной среды;
информацию, требуемую для представления законодательством и соглашениями;
данные о влиянии экологической деятельности компании на ее финансовые показатели (уровень общефирменных затрат на природоохранные цели, капиталовложения в экологически чистое оборудование, величина выплачиваемых штрафов за несоблюдение экологических нормативов и пр.).

3.4 Экологический аудит: цели и порядок проведения

Одним из условий успешного функционирования систем экологического менеджмента является периодическая проверка их эффективности, которая реализуется благодаря экологическому аудиту.
Экологический аудит – систематически проводимая оценка соответствия деятельности предприятия требованиям обеспечения техногенной безопасности окружающей среды и экологической безопасности предприятия .
Экологический аудит позволяет оценить степень экологической безопасности предприятий, территорий и их инфраструктуры, способность производственных и природных систем к саморегуляции и снижению загрязнения.

Проведение экологического аудита способствует определению возможностей предприятия производить экологически чистую продукцию, оценке степени привлекательности производства и территорий для инвестиций.

Экологический аудит позволяет объективно оценить экологическое состояние компании, определить отклонение от нормы и рекомендовать мероприятия по улучшению природоохранной деятельности предприятия.

Экологический аудит используется также в том случае, когда собственнику предприятия необходимо продемонстрировать общественным организациям отсутствие фактора риска для состояния природной среды.

Таким образом, экологический аудит предприятия проводится при его эксплуатации, модернизации, консервации, когда возникает потребность засвидетельствовать соответствие его деятельности требованиям безопасности, охраны окружающей среды, защиты от чрезвычайных ситуаций, а также на этапах предоставления финансовой и бухгалтерской отчетности.

Экологический аудит выполняет предупредительную и информационную функцию.

Предупредительная функция экологического аудита определяется тем, что рекомендации, изложенные в отчете о проведенной процедуре, используются для совершенствования деятельности предприятия в области охраны окружающей природной среды.

Информационная функция выражается в том, что положительные результаты экологического аудита могут быть использованы для рекламирования предприятия, повышая тем самым его инвестиционную привлекательность.

Направление по экологическому аудиту было сформировано к середине 80-х гг. XX в. в промышленно развитых странах – Канаде, Великобритании, Нидерландах, США, Швеции. К числу компаний, первыми разработавших собственные программы экологического аудита, относятся US Steel , Allied Chemical, Occidental Petroleum .

К концу 1990 гг. коммерческие банки в ряде стран стали использовать экологический аудит для минимизации рисков неплатежей по ссудам, обусловленных недостатками природоохранной деятельности предприятий-заемщиков.

Экологический аудит используется при приобретении или передаче недвижимости, решении проблемы отходов производства и потребления, обеспечении безопасности производимых продуктов, для борьбы с профессиональными заболеваниями.

Международными финансовыми корпорациями экологический аудит проводится для оказания помощи в управлении окружающей средой, снижения финансовых рисков, повышения конкурентоспособности на мировом рынке, усиления природоохранной деятельности, привлечения частного капитала.

В США экологический аудит необходим как инструмент выявления экологического правонарушения. Так, в соответствии с Законом о защите окружающей среды от загрязнения, принятым в США в 1990 г., нарушения, выявленные добровольно или исправленные благодаря программе экологического аудита, не являются составом административного или уголовного преступления.

Необходимость оценки соответствия деятельности предприятия требованиям законодательства о безопасности, охране окружающей природной среды и рационального природопользования, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера явилась причиной развития экологического аудита в России.

О необходимости проведения экологического аудита свидетельствует тот факт, что при осуществлении инвестирования в российскую экономику из зарубежных источников, в частности, через Европейский банк реконструкции и развития и Международный банк реконструкции и развития, требуется экологическое обоснование проекта.

Для выхода на внешние рынки компаниям необходимо пройти международную процедуру экологического аудита для получения сертификата по безопасности производства и продукции.

В настоящий момент принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по экологическому аудиту.

Экологический аудит введен классификатором правовых актов (110.010.100). В ст. 27 часть 2 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 № 96-ФЗ отмечено, что государственные инспекторы по охране природы, осуществляющие контроль охраны атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности.

На основании Положения о государственном контроле над геологическим изучением, рациональном использовании и охраной недр для проверки деятельности пользователей недр могут привлекаться аудиторские организации.

Экологическое аудирование как вид предпринимательской деятельности закреплен Постановлением Правительства РФ от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды».

Приняты приказы Госкомэкологии России от 16.10.97 № 453 «О системе экологического аудирования», от 30.03.97. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России», от 16.04.98 № 226 «О примерном перечне работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, оказываемых организациями Госкомэкологии РФ», от 16.07.98 № 436 «О проведении практических работ по введению экологического аудирования РФ».

Госстандарт РФ в 1998 г. издал стандарты (идентичные переводы стандартов ИСО) ГОСТ Р ИСО 14011-98 «Руководящее указание по экологическому аудиту. Проведение экологического аудита систем управления окружающей средой», ГОСТ Р ИСО 14012-98 «Руководящее указание по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».

Таким образом, перечисленные нормативные правовые акты создают серьезную законодательную базу для развития систем экологического аудита в России.

В зависимости от целей в мировой практике в области экологического аудита применяются следующие типы процедур:

Экологический аудит системы экологического менеджмента – проверка принятой организационной структуры системы управления охраной окружающей природной среды на предприятии на предмет соответствия установленным требованиям.
Инвестиционный экологический аудит – оценка степени экологической безопасности предприятия для определения его инвестиционной привлекательности при покупке контрольного пакета акций или принятия инвестиционного решения.
Оценка экологического состояния территорий, собственником которых является предприятие – глубокий обзор производственного процесса и всех осуществляемых в прошлом и текущих выбросов.
Экологический аудит продукции на стадии маркетинговых исследований – оценка соответствия характеристик продукции экологическим требованиям.
Финансовое заключение по экологическим проблемам – оценка информации, на которой основан годовой экологический отчет или раздел финансового отчета, посвященный вопросам охраны окружающей природной среды.
Экологический бухгалтерский аудит – информация о финансовых последствиях решений, инвестиционном приоритете природоохранных мероприятий.

В зависимости от заказчика процедуры экологический аудит может быть инициативным и обязательным.

Инициативный экологический аудит осуществляется на добровольной основе по решению руководства хозяйствующего субъекта (руководство предприятия периодически проверяет деятельность системы экологического менеджмента для определения ее эффективности).

Обязательный экологический аудит проводится по решению государственных органов (суд, арбитражный суд, природоохранные органы) при осуществлении деятельности, затрагивающей интересы экологической безопасности, при лицензировании видов деятельности в области охраны окружающей среды.

Обязательный экологический аудит проводится:

при реализации международных обязательств (конвенций, соглашений);
для учета экологического фактора при ликвидации и реструктуризации государственных и муниципальных предприятий;
при осуществлении процедуры банкротств хозяйствующих субъектов;
экологической санации производства;
при проведении обязательного экологического страхования;
при подготовке инвестиционных проектов (в том случае, если это предусмотрено условиями инвестирования);
при обосновании и реализации экологических программ различного уровня.

Инициативный экологический аудит может быть осуществлен собственными силами предприятия (природоохранным подразделением) или с привлечением аудиторских фирм.

Обязательный экологический аудит предприятия проводится только внешними организациями.

Деятельность по экологическому аудиту проводится аудиторскими компаниями на основании полученной лицензии.

Лицензии на экологическое аудирование выдаются Министерством природных ресурсов аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам.

Экологический аудит проводится по плану, который является официальным документом.

Программа экологического аудита утверждается заказчиком по согласованию с руководителем или собственником объекта.

На рисунке 6 приведены этапы проведения экологического аудита.

$d:\my doc\vera\преподавание\дпо\лекции дпо\материалы третьего семестра\umk_3\teor\imgcont\r3_6.gif$

Рисунок 6 – Алгоритм проведения экологического аудита

1 этап. Определение целей (детализация проверки)

Данный этап составляет основу процедуры экологического аудита. Цели экологического аудита зависят от характера информации, которую желает получить заказчик.

Выделяют следующие основные аспекты, анализируемые при экологическом аудите:

загрязнение почв и грунтовых вод;
выбросы в атмосферу;
водопользование и очистка сточных вод;
утилизация (захоронение) отходов;
строительные материалы;
здоровье и безопасность;
опасные сырье и материалы;
система экологического менеджмента.

  2 этап. Определение объемов и источников необходимой информации

В зависимости от заявленной цели экологического аудита определяются источники и объемы информации, необходимой для составления заключения по исследуемому объекту, разрабатывается программа экологического аудита.

  3 этап. Проверка первичной документации

Проводится анализ данных, находящихся в журналах регистрации, а также прочих материалов, содержащих информацию по природоохранной деятельности предприятия.

  4 этап. Сбор информации в рамках программы экологического аудита

Осуществляется сбор информации из источников, определенных на этапе планирования (2 этап).

Сбор требуемой информации может производиться на основании:

визуального обследования объекта;
проверки состояния и эксплуатации технических средств;
исследования характеристик окружающей среды и факторов негативного воздействия;
собеседования и тестирования сотрудников.

5 этап. Составление отчета по результатам экологического аудита

Осуществляется анализ собранной информации, вырабатываются рекомендации по устранению выявленных недостатков, составляются заключение и отчет по результатам экологического аудита. Заключения по экологическому аудиту выдаются только его заказчику.

Таким образом, в процессе экологического аудита:

оценивается качество окружающей природной среды;
определяется его соответствие нормативам;
выявляются потенциальные проблемы в природоохранной области;
оценивается стоимость восстановительных работ.

Результаты экологического аудита могут быть использованы для информирования общественности о деятельности предприятия в области охраны окружающей среды.

На основании изложенного, следует отметить, что экологический аудит – это:

Инструмент, способствующий созданию системы экологического менеджмента на предприятии и повышению эффективности данной системы.
Инструмент управления экологическими рисками, позволяющий определить: стоимость восстановительных работ, проблемы ответственности, факторы, приводящие к снижению деятельности предприятия в области охраны окружающей природной среды.
Инструмент мониторинга.
Система информирования общественности.

3.5 Экономическое обеспечение экологического менеджмента

В рыночных условиях эффективность систем экологического менеджмента увеличивается при использовании экономических рычагов воздействия на предприятия, направленных на стимулирование экологически безопасной деятельности хозяйствующих субъектов и позволяющих выбрать целесообразный с экономической точки зрения способ ее осуществления.

Механизм экономического стимулирования природо-охранной деятельности включает:

платежи за природопользование;
налоговые льготы в экологической сфере;
систему финансирования природоохранной деятельности;
экологическое страхование.

Система платежей за природопользование в РФ приведена на рисунке 7.

$d:\my doc\vera\преподавание\дпо\лекции дпо\материалы третьего семестра\umk_3\teor\imgcont\7.gif$

Рисунок 7 – Виды ресурсных платежей в Российской Федерации

Плата за загрязнение (экологический налог) по действующему налоговому законодательству взимается с природопользо вателей за следующие виды вредных воздействий на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;
сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, любое подземное размещение загрязняющих веществ;
размещение отходов.

Изначально платежи за загрязнение окружающей природной среды должны были выполнять две функции: компенсаторную и стимулирующую.

Компенсаторная функция состояла в том, что предприятия-загрязнители должны были возмещать ущерб природе, причиненный от выбросов вредных веществ в штатном режиме функционирования (так называемая эколого-экономическая ответственность).

Стимулирующая функция платежей за загрязнение заключается в побуждении предприятий-загрязнителей к сокращению объема вредных веществ, выбрасываемых в окружающую природную среду.

В настоящий момент обе функции платежей за загрязнение не выполняются, так как:

во-первых, размеры платежей не соответствуют величине ущерба, причиненного загрязнением, а следовательно, не мо гут его компенсировать;
во-вторых, объем капиталовложений в природоохранное оборудование намного превышает уровень платежей, и предприятию экономически более целесообразно внести плату за загрязнение, а не инвестировать средства в новые природоохран ные технологии или очистное оборудование.

В этой связи необходима корректировка и индексация платежей за загрязнение.

При определении платежей за загрязнение устанавливаются два вида базовых нормативов платы:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
за выбросы, сбросы, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). Необходимо отметить, что при размещении отходов устанавливаются только лимиты.

При определении размеров платежей учитывается экологическая ситуация и экологическая значимость регионов путем умножения на соответствующие коэффициенты.

Платежи за загрязнение, осуществляемое в объемах, не превышающих ПДВ и ПДС, относятся на себестоимость продукции; при превышении уровня допустимого загрязнения они выплачиваются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя после уплаты налогов.

Платежи за загрязнение окружающей природной среды направляются в экологические фонды различных уровней (90% отчислений) и федеральный бюджет (10% отчислений).

В качестве платежей за вредные выбросы могут засчитывать ся затраты по выполнению природоохранных мероприятий, которые определяются в соответствии с «Перечнем природоохранных мероприятий» (Приложение 2 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды).

В мировой практике природоохранная деятельность хозяйствующих субъектов поощряется государством путем:

установления налоговых и иных льгот, предоставляемых при внедрении природоохранных технологий;
установления повышенных норм амортизации основных фондов природоохранного назначения;
применения поощрительных цен и надбавок за экологически чистую продукцию;
введения специального налогообложения экологически вредной продукции.

Перечисленные меры нашли лишь частичное отражение в действующем налоговом законодательстве РФ.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ (ч. 2) стоимость имущества, облагаемая налогом, уменьшается на балансовую сто имость объектов, используемых исключительно для охраны при роды, пожарной безопасности или гражданской обороны.

На основании ст. 66-68 первой части Налогового кодекса РФ может быть предоставлен инвестиционный налоговый кредит в виде снижения суммы налогового платежа на 30% от стоимости приобретенного оборудования, используемого для:

защиты окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;
осуществления инновационной деятельности, в том числе со здание новых или совершенствование применяемых техноло гий, создание новых видов сырья, материалов.

В соответствии с Постановлением Правительства от 22.10.90 № 1072 хозяйствующие субъекты могут в 2 раза увеличивать нормы фондового износа природоохранного оборудования. Амортизационные отчисления по основным фондам природоохранного оборудования аккумулируются на специальных природо охранных счетах.

Осуществляется экономическое стимулирование в области обращения с отходами производства в соответствии со ст. 24 «Закона об отходах производства и потребления» в виде:

снижения размера платы за размещение отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, внедряющими технологии, обеспечивающие уменьшение количества отходов;
ускоренной амортизации основных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.

Российское налоговое законодательство не предусматривает специального налогообложения (акцизов) на продукцию, производимую с использованием экологически опасных технологий, и продукцию, потенциально опасную в потреблении, хранении и утилизации после истечения его эксплуатационного срока.

В промышленно развитых странах широко используется данная мера экономического воздействия. Так, в Швеции — налог на содержание серы в топливе (если содержание серы в топливе менее 0,1%, то налог не уплачивается). В Германии, Японии, США — налоги на бензин, содержащий свинец. В США существуют налоги на вовлеченные в производство токсичные вещества. Налоги на «грязную продукцию» используются в Венгрии, где за счет данного налогообложения формируется до 70% доходов экологических фондов.

Функция специального налогообложения заключается в создании экономических условий, невыгодных с одной стороны, производителям вредной продукции, а с другой — покупателям (высокие продажные цены).

В Налоговом кодексе предполагается усилить роль акцизов в налогообложении отдельных видов продукции. Так, увеличиваются размеры акцизов на дизельное топливо и масла для двигателей.

Для придания акцизам экологической функции целесообразно облагать этим видом налога бензин с содержанием свинца, топливо с повышенным содержанием серы и т.д.

В случае аварийной ситуации на предприятии, сопровождающейся нежелательным выделением загрязняющих веществ в природную среду, может быть задействован механизм экологического страхования для компенсации негативных последствий аварии.
Под экологическим страхованием понимается страхование ответственности предприятий — потенциальных загрязнителей и имущественных интересов страхователей, возникающих в результате аварийного загрязнения окружающей природной среды .
При экологическом страховании осуществляется страхование риска ответственности, которое предусматривает возможность при нанесении ущерба третьим лицам производить выплаты за причиненный вред.

Использование экологического страхования позволяет:

гарантировать права лиц, потерпевших ущерб из-за аварии, на возмещение убытков;
защитить предприятия-загрязнители от банкротства при крупной аварии в связи с предъявлением судебных исков лицами, понесшими убытки;
содействовать предупреждению аварий на предприятиях страхователя благодаря периодическому экологическому аудиту, проводимому страховой компанией.

Экологическое страхование обладает превентивной и компенсаторной функциями.

Превентивная (предупредительная) функция экологического страхова ния состоит в том, что:

1) страхователь заинтересован в улучшении состояния своего предприятия по экологическим показателям, так как с ростом вероятности аварий увеличиваются ставки страховых премий. Для поощрения безаварийного функционирования страхователя в страховой договор могут быть включены дополнительные условия, к примеру, возврат установленной части страховой премии, предоставление льгот при продлении договора и т.д.

2) страховщики для снижения риска экологических аварий осуществляют предупредительные мероприятия, а именно, проводят экологический аудит предприятия-страхователя, мониторинг качества окружающей природной среды. Финансирование осуще ствляется за счет страховых премий по экологическому страхованию, которые направляются в фонд превентивных мероприятий (страховщики оговаривают в условиях договора, какой процент от премии может быть перечислен в фонд превентивных мероприятий — обычно от 25 до 40%).

Компенсаторная функция страхования осуществляется путем выплат страховых сумм лицам, которым был причинен ущерб в результате аварии на предприятии-страхователе.

Выделяют обязательное и добровольное экологическое страхование.

Обязательное экологическое страхование осуществляется на основе закона, закрепляющего необходимость проведения данной процедуры в отношении экологически опасных предприятий.

Положения по обязательному экологическому страхованию содержатся в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 15 «Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов», в ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (ст. 15 «Страхование гражданской ответственности за причинение вреда»), в ФЗ «Об использовании атомной энергии».

В ст. 18 ФЗ «Об охране окружающей среды» говорится о возможности осуществления обязательного государственного эколо гического страхования, осуществляемого в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц в случае экологических рисков.

При обязательном экологическом страховании страховые взносы относятся на себестоимость продукции.

Добровольное экологическое страхование осуществляется по собственной инициативе страхователя. Страховые взносы по добровольному страхованию выплачиваются за счет прибыли, оставшейся после уплаты налогов в распоряжении хозяйствующего субъекта.

Вопросы добровольного экологического страхования регламентированы в Типовом положении о порядке добровольного страхования в РФ.

Для юридических лиц наиболее целесообразным является страхование экологических рисков в сочетании добровольной и обязательной форм, начиная с конкретного вида загрязнения и ограничения объема ответственности, как по лимитам возмещения, так и по кругу принимаемых на покрытие рисков (например, только последствия сброса неочищенных стоков в связи со стихийным бедствием).

Следует отметить, что непосредственный закон об обязательном экологическом страховании до сих пор не принят, что вызвано рядом причин:

неопределенностью понятия экологического ущерба;
трудностью идентификации и оценки экологических рисков;
возможностью поступления непрерывных выбросов вредных веществ в окружающую природную среду в нормальном режиме функционирования предприятия в объемах, превышающих допустимые, как аварийных загрязнений;
неопределенностью сроков возникновения ответственности страховщика после наступления страхового события.

Для повышения результативности механизма экологического страхования целесообразно создание страховых объединений (пулов) нескольких страховщиков, осуществляющих сострахование и перестрахование экологических рисков.

Для обеспечения эффективного функционирования экологического менеджмента необходимы финансовые ресурсы.

Экологические инвестиции, основываясь на зарубежном опыте, можно дифференцировать следующим образом:

Прямые инвестиционные субсидии, покрывающие часть расходов на разработку природоохранной технологии и на оборудование.
Ссуды с пониженными процентными ставками для реализации природоохранных мероприятий.
Гранты.

Финансирование экологических программ может осуществляться из внутренних и внешних источников.

Потенциальные возможности использования в Российской Федерации финансовых ресурсов из приведенных источников различны.

Средства бюджетов всех уровней (федерального, регионального, местного) расходуются на:

организацию и функционирование территорий с режимом ограниченного природопользования;
финансирование федеральных целевых экологических программ;
мониторинг окружающей природной среды;
реализацию научно-исследовательских работ в экологической сфере;
содержание управленческого аппарата в природоохранной сфере.

Бюджет экологических фондов формируется, в основном, за счет платежей за загрязнения и штрафов, взимаемых с предприятий - природопользователей.

Около 70% расходной части бюджета экологических фондов составляют инвестиции в природоохранные проекты (но их доля в общем объеме финансирования природоохранных программ составляет примерно 3%). Предприятиям могут выделяться гранты или беспроцентные кредиты для финансирования приоритетных экологических мероприятий.

Российские коммерческие банки обладают низким потенциалом инвестирования «зеленых» программ. Кредиты предоставляются при сроке окупаемости проекта 2-2,5 года при 20-25% годовых.

Несмотря на низкую привлекательность инвестирования природоохранных проектов, в Российской Федерации действуют банки, предоставляющие «зеленые» кредиты. К ним относятся: Поволжский банк охраны окружающей среды (Экобанк-Волга), Экопромбанк (Пермь), Акционерный национальный банк охраны окружающей среды (Эконацбанк, создан в 1999 г.).

Одним из потенциальных источников финансирования природоохранной деятельности может стать частный капитал. Привлечение средств частных инвесторов возможно по таким направлениям природоохранной деятельности: сбор, утилизация, уничтожение отходов, водоснабжение и водоотведение, энергоснабжение. Использование частных услуг может осуществляться в разных формах: от контрактов на услуги до передачи отдельных объектов инфраструктуры в частную собственность.

Собственные средства предприятия по-прежнему остаются основным источником финансирования природоохранной деятельности. Собственные средства предприятия на природоохранные цели могут формироваться за счет амортизационных отчислений по основным фондам природоохранного направления и реинвестируемой части прибыли предприятия.

Инвесторами природоохранных проектов могут выступать международные финансовые организации. Так, за последние 10 лет из внешних источников на охрану окружающей природной среды выделено более 1 млрд долл.

Инвестирование средств международными финансовыми организациями (МФО) осуществляется при следующих условиях:

МФО не финансируют проекты в полном объеме (должны присутствовать дополнительные источники финансирования);
наличие гарантии правительства РФ или субъекта РФ;
соответствие проекта международным стандартам: реализуемость, окупаемость.

Рассмотрим условия финансирования природоохранных программ некоторыми МФО.

Глобальный экологический фонд осуществляет инвестирование проектов, связанных с осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по предотвращению глобальных экологических проблем: уменьшение объема парникового эффекта, защита биологического разнообразия, защита Мирового океана, предупреждение истощения озонового слоя.

Частные фонды (фонд Рокфеллера или Макартуров) могут предоставлять гранты для организации проблемных семинаров, на осуществление научно-исследовательских работ, консультационных услуг. Инвестирование может производиться за счет средств венчурных или инвестиционных фондов.

Венчурные (рисковые) фонды осуществляют «вхождение» в уставный капитал предприятия путем приобретения акций предприятия, обеспечивающих возврат вложенных средств.

Инвестиционные фонды выдают кредиты сроком от 5 до 8 лет при процентной ставке до 19% годовых.

Международный банк реконструкции и развития предоставляет кредиты только при наличии правительственных гарантий. Для получения кредита необходимо четкое обоснование проекта. Он должен быть технически осуществим, иметь высокую степень окупаемости, способствовать экономическому развитию стран. Подготовительная фаза занимает 1-2 года. При чрезвычайных ситуациях инвестиции предоставляются оперативно.

В России кредиты банка предоставляются при посредничестве Российской программы организации инвестиций. Условия предоставления займа — 11-12% годовых в валюте сроком на 8 лет, льготный беспроцентный период составляет 3 года. Средняя сумма 3-4 млн. долл. (предприятие дополнительно должно привлекать 30% инвестиций). Часто предприятие получает кредит в виде поставляемого оборудования или предоставленных консультационных услуг. Поставки осуществляются по ценам международного уровня на конкурсной основе.

Европейский банк реконструкции и развития является институтом прямого финансирования проектов. Кредиты предоставляются в размере от 5 млн. евро на период до 10 лет при наличии государственных гарантий. Процентная ставка индивидуальна для каждой страны.

При этом 60% предоставленных кредитов вкладывается в частные предприятия, 40% — в государственные проекты и общественную инфраструктуру.

Европейский инвестиционный банк осуществляет финансирование в рамках Программы технической поддержки ТАСИС в странах бывшего СССР, кроме стран Балтии. Для приоритетных экологических программ предоставляются ссуды на выгодных условиях. Среднесрочные и долгосрочные кредиты банка составляют до 50% стоимости проекта.

Агентство США по международному развитию ( AMP ) — национальная правительственная организация, оказывающая в основном на безвозмездной основе поддержку странам с переходной экономикой. В частности, AMP профинансировало проекты по охране лесов на Дальнем Востоке, уменьшению загрязнения атмосферного воздуха в городах Волгоград и Нижний Тагил.

Организация экономического сотрудничества и развития осуществляет консультационную помощь, проводит исследования, способствует развитию рыночных отношений в странах бывшего СССР.

Глава 4. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ

4.1 Развитие систем экологической оценки в мире

Системы экологической оценки сравнительно молоды и быстро развиваются. Их развитие шло «волнообразно», постепенно накапливая знания и опыт, а затем совершая переход на следующий качественный уровень.

Выделяют три стадии или «волны» развития систем экологической оценки.

Первая «волна» последовала за подписанием 1 января 1970 года президентом США «Закона о Национальной Политике в области Окружающей Среды» (“National Environmental Policy Act” или NEPA ), потребовавшим от федеральных ведомств «учитывать, при принятии крупных решений, экологические последствия планируемой деятельности». Данный закон сыграл настолько существенную роль в развитии современных подходов и системы понятий экологической оценки, что имеет смысл подробнее остановиться на причинах его успеха.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

	Положение о выборах Председателя Объединенного совета обучающихся «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (далее – Председатель) избирается всеми обучающимися Федерального государственного...		Урок по технологии предпринимательства. (9 класс). Тема: «бизнес-планирование» Способствовать формированию понятий: бизнес-план, бизнес-планирование, составные части бизнес плана, резюме бизнес-плана
	Коммерческого Банка «Бизнес для Бизнеса» Коммерческом Банке «Бизнес для Бизнеса» (общество с ограниченной ответственностью)		Номера Алла Каминская, к ф н, м д а., бизнес-консультант по развитию аптечного бизнеса, бизнес-тренер, бизнес-коуч
	Методические рекомендации для студентов к практическим занятиям Модуль... Знание подобных региональных и адаптационных нормативов врачом повышает качество диагностики заболеваний		Регламент г. Комсомольск-на-Амуре  Олимпиады «Экология» «Экология» для обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций (далее – Олимпиада) определяет...
	«11» декабря 2013г. Проектная декларация изменения от 10. 02. 2014г.... Полное фирменное наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Новые Бизнес-Технологии»		Методические указания по выполнению курсовых работ бизнес планирование... Цель дисциплины – сформировать систему базовых знаний по теории, методологии и методам бизнес-планирования; выработать и развить...
	Рабочая программа учебной дисциплины обращение с отходами производства... Программа составлена в соответствии с Образовательным стандартом высшего образования Национального исследовательского ядерного университета...		Пояснительная записка Серия «Экология учебной деятельности» Программное обеспечение: Программа «Учусь учиться 4 – 5» разработана на основе авторской программы – Дзятковской Е. Н. «Учусь учиться...

Экология, общество и нефтегазовый бизнес

Похожие: