Магистерская программа “ Международные гуманитарные связи ” Пилькевич Екатерина Витальевна роль международных спортивных соревнований в развитии межгосударственного сотрудничества
Скачать 1.54 Mb.
|
| ГЛАВА II. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ ПО КОННОМУ СПОРТУ В РАЗВИТИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 2.1 Международные организации конного спорта как акторы международных отношений Одним из наиболее влиятельных акторов в «спортивной дипломатии» принято считать международные спортивные организации. Они относятся к категории международных неправительственных организаций (далее – МНПО). Сам термин «неправительственная организация» вошел в международно-юридический лексикон в ходе создания Устава Организации Объединенных Наций в 1945 г. благодаря включению в него статьи 71109 – радикальной по тем временам инновации, позволивший международным неправительственным организациям на легальных основаниях участвовать в международных отношениях и межгосударственной дипломатии. Основанием для отнесения спортивного объединения к неправительственной организации является резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 1296 (XIV) от 23 мая 1968 г. Она выделяет ряд признаков международной неправительственной организации, к которым относятся: осуществление деятельности в двух и более государствах, отсутствие в качестве цели извлечения прибыли и т.д.110 Международные неправительственные организации в современном виде возникли еще в XIX веке, однако существенное политическое влияние они приобрели лишь во второй половине ХХ века. В целом, если в 1850 г. в мире существовало всего 5 организаций данного типа, то в 1914 г. – 330, в 1939 г. – 730, в 1970 г. – 2300, а в 2000 г. в мире насчитывалось 45674 международных неправительственных организаций. В дальнейшем рост продолжился: каждый год в мире появляются сотни неправительственных организаций111. Международные спортивные организации выступают и как объект, и в то же время, как субъект политического давления и влияния. К наиболее авторитетным международным организациям, как в области спорта, так и политики относятся: Международная федерация футбольных ассоциаций ФИФА, Международный Олимпийский комитет МОК, Всемирное антидопинговое агентство ВАДА. Несколько ниже уровнем, но также играющие важные роли в политике и в спорте, являются международные федерации по различным видам спорта (МСФ). Следует отметить, что ввиду своей «производности» от первичных субъектов международного права, данные организации представляются во многом лишь инструментом продвижения государственного влияния. Так, международные спортивные организации, с одной стороны, являясь влиятельными акторами в системе международных отношений в целом, заключают в себе аккумулятивный характер представляемых интересов и действуют как самостоятельные участники международных отношений. С другой – подобно межправительственным организациям, они представляют собой важнейший канал концентрированного влияния государственной политики отдельных стран на международные отношения в области спорта. МОК является высшим институциональным органом Международного Олимпийского движения, и, согласно его уставу, – главным катализатором совместной работы всех остальных членов «Олимпийской семьи»: Национальных Олимпийских комитетов, Международных спортивных федераций, спортсменов (на коллективном и индивидуальном уровне), Организационных комитетов по проведению Олимпийских игр, Всемирных партнеров Олимпийских игр и региональных спонсоров, бродкастинговых корпораций и смежных по сфере взаимодействия специальных подразделений ООН. В спектре главных функций МОК обозначены следующие: обеспечение незыблемости этических принципов спорта и содействие посредством него образовательной деятельности молодежи, обеспечение соблюдения принципов «честной игры», регулярного проведения Олимпийских игр, сотрудничество с публичными и частными организациями с целью использовать спорт во благо человечества для продвижения идеалов мира, укрепление Олимпийского движения, защита его от всевозможных форм дискриминации, установление гендерного равенства посредством обеспечения равного участия женщин в спортивных мероприятиях, борьба с допингом в спорте, поддержка развития спорта для всех, помощь в организации эффективного использования инфраструктурных объектов Олимпийских Игр в странах их проведения, и др.112 Важнейшим условием для полноценного и активного участия МНПО в процессах глобального управления является их взаимодействие с национальными государствами. Эти отношения принимают самые разные формы и являются не только деловыми и проникнутыми духом взаимодействия, но и отношениями двух противников. В большинстве своем международные неправительственные организации предпочитают сотрудничать с государствами, что приносит обоюдную выгоду – МНПО получают финансовую и правовую поддержку от политической элиты страны, а последняя использует возможности третьего сектора, в первую очередь информационные, для повышения эффективности системы государственного управления. Важной функцией международных неправительственных организаций является их роль в установлении связей между государствами и негосударственными сегментами. На международной арене МНПО могут выступать в качестве посредников между государствами или различными государственными структурами в решении тех или иных насущных проблем113. В уставах международных спортивных организаций в большинстве случаев главенствует идея универсальности ценностей и непоколебимости идеалов спорта, которые исключают возможность возникновения межнациональных противоречий и вражду между народами. Однако на практике данные идеалы не всегда оказываются осуществимы. Так, в 1934 г. в рамках функционирования Международной организации любителей легкой атлетики имело место недопущение пересечения участниками границ государств, гражданами которых они являлись. Таким образом, ввиду сложности политической обстановки данного периода, нарушался интернациональный характер мероприятий114. В сложных обстоятельствах международные спортивные организации бессильны урегулировать вопросы политического характера, даже напротив, попадают под влияние неблагоприятных проявлений существующей политической обстановки. В качестве последнего примера можно вспомнить давление на президента ФИФА Й. Блаттера, в результате которого он был вынужден покинуть свой пост. Наиболее влиятельной международной конноспортивной организацией в настоящее время является Международная Федерация конного спорта (далее – МФКС). Она возникла в 1921 г. как контролирующая организация на международных соревнованиях по выездке, паралимпийской выездке, конкуру, троеборью, драйвингу, паралимпийскому драйвингу, дистанционным пробегам, вольтижировке и рейнингу115. К причинам возникновения МФКС специалисты относят споры, возникшие между участниками Олимпиады 1920 г. в Антверпене. Многие участвовавшие в этой Олимпиаде спортсмены-конники оказались недовольны существовавшими правилами соревнований и принципами судейства. Для того, чтобы снять разногласия, П. Кубертен собрал заинтересованных лиц, известных в конноспортивной среде, и предложил выработать устраивавшие всех правила. Однако на одной встрече сделать это оказалось непосильной задачей. Поэтому было решено создать международную организацию116. Инициировали образование МФКС в мае 1921 г. национальные федерации Франции и Швеции – лидеры в конном спорте в то время. Первыми членами и основателями данной организации были национальные федерации таких стран, как: Бельгия, Дания, Италия, США, Норвегия Франция, Швеция, Япония. Это были все страны, которые имели в тот момент свои национальные федерации. Первый конгресс МФКС прошел в Париже 24-25 ноября 1921 г. На нем был принят Устав организации и общий регламент проведения международных соревнований. Документы были разработаны представителями Национальной федерации конного спорта Франции. Официальным языком первоначально также стал французский. Поскольку при создании МФКС большую роль сыграла Франция, никто не удивился, что первым ее руководителем стал представитель этой страны барон дю Тейл (1921–1927). Следующими президентами были представители Нидерландов – Дж. Й. Марис (1927–1929) и Чарльз ван Уффорд (1929–1931). Среди президентов МФКС в последующем были представители разных стран: США, Германии, Финляндии, Бельгии. До 1954 г. президентами федерации были в основном военные. С 1954 г. у руководства МФКС находились коронованные особы. До 1964 г. конным спортом в мире руководил принц Нидерландов Бернард. С 1964 г. по 1986 г. президентом был британский принц Филип Герцог Эдинбургский. Он смог добиться включения драйвинга в число официальных видов. Принц и сам был прекрасным спортсменом-наездником, многократно участвовал в соревнованиях. В 1986 г. его сменила дочь Анна. На посту Президента она была до 1994 г., будучи первой женщиной в этой роли. С тех пор и до 2014 г. пост Президента федерации занимали женщины. В 1994 г. руководить МФКС стала испанская инфанта Донья Пиляр де Бурбон. Хотя инфанта не была «конником», зато прославилась покровительством различным гуманитарным программам. В 2006 г. МФКС возглавила иорданская принцесса Хайя. В 2007 г. она была избрана послом доброй воли Всемирной продовольственной программы ООН. Принцесса Хайя стала известна своей приверженностью различным гуманитарным проектам. Она основала первую в арабском мире неправительственную организацию Tikyet Um Ali в Иордании, занимающуюся вопросами преодоления голода. Эта организация обеспечивает продовольственную помощь и трудоустраивает тысячи малоимущих семей. В ноябре 2012 г. организация инициировала кампанию, направленную на то, чтобы увеличить число получателей ее помощи в четыре раза и, таким образом, покончить с голодом в Иордании. Принцесса Хайя также возглавила дубайский Международный гуманитарный городок. Он оказывал помощь восточной Африке во время засух, наводнений в Пакистане в 2009 г., и в Афганистане и Дарфуре. Международный гуманитарный городок также принимал персонал ООН и НПО, эвакуированный во время чрезвычайных ситуаций и общественных беспорядков117. Несмотря на большое внимание к гуманитарным аспектам деятельности руководство федерацией при принцессе Хайе сопровождалось рядом скандалов. Так, почему-то при ней МФКС необъективно относился к допингу саудовских конников. Например, в феврале 2012 г. в крови лошадей-конкуристов Халеда Аль-Эйда и Абдуллу Шарбатли из Саудовской Аравии обнаружили допинг. Поскольку на трибунале МФКС они не смогли доказать отсутствие умысла, каждого из них дисквалифицировали на 8 месяцев, хотя обычно в этом случае полагается отстранение на два года. Однако в течение всего 3 месяцев со времени выявления допинга в крови их лошадей, саудовские всадники успели предстать перед трибуналом МФКС, подать на апелляцию в Спортивный арбитражный суд и добиться уменьшения срока дисквалификации до неслыханных двух месяцев, которые к тому времени уже успели истечь. В арбитражном суде их дело рассмотрели практически вне очереди, через головы других конников, ожидающих слушания. Это делалось для того, чтобы они успели отбыть дисквалификацию и смогли попасть на Олимпийский игры в Лондон. Еще более показательно, что МФКС закрывал глаза на использование допинга шейхом Мохаммедом бин Рашидом Аль Мактумом, который является мужем принцессы Хайи118. Другой пример связан с политикой в отношении национальных федераций. При принцессе Хайи упор был сделан на еще большую элитарность данного вида спорта. Например, в 2012 г. произошла серьезная реконструкция правил Кубка наций. Связано это было с появлением титульного спонсора – фонда Furusiyya. В Европе вместо существовавших тогда лиг: Super и Promotional – появилось два дивизиона: первый (10 сильнейших команд) и второй (все остальные европейские сборные). Пробиться в элиту командам из Центральной и Восточной Европы по новым правилам оказалось почти невозможным. До этого правила проведения Кубка пересматривались едва ли не каждый год. Связано это было с тем, что состав участников серии крайне неоднороден по уровню команд. Из-за этого и приходилось каждый раз изобретать новые способы, чтобы сделать борьбу между разными сборными максимально ровной и непредсказуемой в течение всего сезона, а сами соревнования – зрелищными и привлекательными. После того, как фонд Furusiyya стал титульным спонсором всей огромной конкурной серии, многим странам пришлось серьезно пересматривать планы принятия в ней участия. Связано это было с предъявлением расширенного пакета коммерческих требований к организаторам квалификационных этапов Кубка наций. Хотя в 2013 г. официальным спонсором Международной Федерации конного спорта стал швейцарский часовой дом Longines, подписавший долгосрочный контракт в один или несколько миллиардов евро (точная сумма неизвестна)119. Сумма была столь значительна, что моментально было прекращено сотрудничество с предыдущим спонсором – кампанией Rolex. Тем не менее, из этой огромной суммы национальным федерациям второго дивизиона достаются лишь крохи. В 2014 г. Президентом МФКС был избран бельгиец Ингмар де Вос, который до этого занимал должность генерального секретаря. Однако он политику своей предшественницы не поменял120. Сегодня в составе Международной Федерации конного спорта состоят 134 Национальные федерации. Под юрисдикцию МФКС приняты 8 видов конного спорта: олимпийские виды (конкур, выездка, троеборье), а также драйвинг, дистанционные конные пробеги, вольтижировка, рейнинг и параолимпийский конный спорт. Всего в МФКС работает около 9300 чиновников (включая спортивных чиновников Национальных федераций). Самой крупной Национальной федерацией по количеству функционеров является Федерация конного спорта Германии (1036 чел.). В Федерации конного спорта России состоит 183 чел.121 По Уставу МФКС все главные решения принимаются Генеральной Ассамблеей. Она обязательно собирается на сессии раз в году и проводится в разных городах. Генеральная Ассамблея определяет общее направление, развитие и управление конных дисциплин во всем мире. Выборы проводятся на Общем собрании, а решения принимаются путем голосования. Генеральная Ассамблея уполномочена вносить изменений в устав, долгосрочные стратегии, бюджет и различные вопросы, касающиеся развития конного спорта. Каждая Национальная федерация имеет право голосовать, и для того, чтобы сделать это, необходимо заполнить доверенность. Международная Федерация конного спорта сосредоточилась в основном на развитии спорта высоких достижений. Любительский конный спорт, а также конноспортивные соревнования начального уровня отданы фактически на откуп Национальным федерациям. Именно они делают конечный выбор среди различных стратегий развития, исходя от своих долгосрочных целей и практических задач122. МФКС устанавливает правила и утверждает программы развития дисциплин конного спорта на континентальных чемпионатах, региональных играх, а также Олимпийских и Паралимпийских играх. Руководящими органами МФКС являются Президент, Бюро и Исполнительный совет, Комитеты по дисциплинам, региональные группы, национальные Федерации, штаб-квартиры МФКС и главный офис МФКС, отвечающий за связи между структурами. Бюро – руководящий орган между сессиями Ассамблеи. Оно состоит из Президента, 1-го и 2-го вице-президентов, Председателя контрольного комитета, Председателя спортивной комиссии, Председателей технических комитетов по: выездке, конкуру, троеборью, драйвинга, ветеринарным вопросам, Председателей региональных групп (которые создаются для содействия и координации развития и деятельности). Исполнительный совет МФКС выполняет функции контроля и управления. Он состоит из Президента, 1-го и 2-го вице-президентов, одного из членов Бюро и от групп I, II или IV, назначаемых Президентом и избираемых Бюро каждые два года, одного из членов Бюро и от групп III, V, VI, VII, VIII или IX, назначаемых Президентом и избираемых Бюро каждые два года, Председателя атлетов Комитета; Генерального секретаря123. В 2015 г. Фонд Sports Governance Observer проанализировал демократичность процессов и открытость международных спортивных федераций, и на первом месте оказалась МФКС с результатом 75,6%. Все спортивные федерации оценивались по таким параметрам как прозрачность, демократичность, соответствие принципу сдержек и противовесов (принцип взаимоограничения властей), солидарность (сплоченность)124. Непросто складывались отношения МФКС и советской организацией конного спорта. В 1952 г. Федерация конного спорта СССР вступила в МФКС. Советских конников приняли, но отнеслись очень прохладно и попросту игнорировали. Советские спортивные чиновники не слишком старались укреплять отношения. В 1952–1953 гг. на Генеральные Ассамблеи никто от СССР даже не приезжал. В 1954 г. делегатов (П.М. Ревенко и Е.И. Эбель) отправили, но их там игнорировали. Причины такого холодного отношения заключались, скорее всего, в том, что в 1918 г. в советской России была расстреляна императорская фамилия, а в те годы многие руководители и национальных федераций, и самой МФКС принадлежали к аристократии, различным монаршим дворам Европы. В 1957 г. советскую делегацию на Генеральной Ассамблее МФКС возглавил И.Ф. Бобылев, который подготовил обширный доклад на актуальную тему ветеринарного контроля в конном спорте. Его доклад настолько поразил делегатов Ассамблеи, что было решено создать новую структуру – ветеринарный комитет МФКС, председателем которого избрали И.Ф. Бобылева. Он руководил им 20 лет, и в те годы были созданы современные принципы ветеринарного контроля, ветеринарный регламент, основы антидопингового контроля. Его работа на этом посту, многолетняя дружба с принцем Филипом укрепили позиции советского конного спорта в мире. Отношения потеплели настолько, что в 1973 г. чемпионат Европы по троеборью было решено провести в Киеве125. После распада СССР правопреемницей Федерации конного спорта Советского Союза явилась Федерация конного спорта России, принятая в состав МФКС в 1993 г. По географическому признаку России попала в третью группу. Российский конный спорт в 1990-е гг. пережил тяжелые времена, и в настоящее время приходится выстраивать диалог практически с нуля126. Очень много проблем стоит перед сложным и дорогостоящим конным спортом, поэтому у Международной Федерации конного спорта немало задач по развитию конного спорта. Помимо популяризации и распространения конного спорта в мире МФКС приходилось регулярно защищать конный спорт от нападок МОКа, который не раз пытался урезать конноспортивную программу Олимпиад – то исключить троеборье, как опасный, то запретить командный зачет для сокращения числа участников, то исключить выездку как малопонятный и малораспространенный вид. Тем не менее, федерации удавалось всякий раз отстаивать интересы конного спорта. Нельзя однозначно относиться к распространившейся в последнее время практике натурализации спортсменов. Международная Федерация конного спорта выступает против такой тенденции как натурализация конников. Привлечение «легионеров» для национальных федераций является самым простым способом добиться успеха на международных соревнованиях, но мало способствует развитию конного спорта внутри страны. Так, на Всемирных конных играх 2006 г., проходивших в Ахене, украинская команда, состоявшая из вчерашних граждан Германии и Бельгии, едва не заняла призовое третье место. При этом конный спорт на Украине не очень развит. Тем не менее, благодаря успеху 2006 г. «украинцы» получили командную путевку на Олимпийские игры, состоявшиеся в 2008 г. в Китае, и выступали там. Благодаря этому у украинских специалистов сложились обширные связи с их зарубежными коллегами. На Украине появились новые спонсоры конного спорта, которые до сих пор продолжают вкладывать средства в строительство конноспортивных комплексов и проведение международных турниров127. Международная Федерация конного спорта заинтересована в традиционном пути развития, на который ориентирует национальные программы. Он заключается в инвестициях в системную подготовку спортсменов, тренеров, судей, в развивающие соревнования, в популяризацию конного спорта внутри страны. Конечно, традиционный путь не дает быстрой отдачи, но этой дорогой прошли все ныне лидирующие в конном спорте державы. МФКС оказывает методическую помощь, проводя обучающие семинары для тренеров, судей, шеф-стюардов. Для спортсменов проводятся развивающие соревнования. Одним из самых успешных примеров являются международные заочные соревнования по конкуру среди детей. Они проводятся в разных географических группах по одинаковым маршрутам, а победители отправляются в конце года на очный финал, где не только соревнуются между собой, но и общаются со своими сверстниками. Международная Федерация конного спорта старается привлечь к конному спорту как можно больше стран и участников. Для этого она периодически пытается поставить под свою юрисдикцию различные экзотические виды конного спорта. Одной из последних попыток, правда, безуспешной, была попытка включить под эгиду МФКС соревнования по популярной на Востоке, и особенно в Индии, национальной конной игре tent-pegging. Ее суть заключается в том, что всадники на полном скаку должны поразить копьем цель, находящуюся на земле128. Еще одной попыткой привлечения дополнительного внимания к спорту в целом и конному спорту в частности, служат турниры или серии турниров под эгидой различных известных компаний таких как Rolex, Longines и т.д. Столь известные компании, имеющие всемирно известные бренды позволяют не только привлекать внимания к конному спорту создавая международные турниры с участие спортсменов из разных, используя городапо всему миру в качестве площадок для проведения таких мероприятий, они позволяют участвующим спортсменам проводить благотворительные акции, привлекать внимание к проблемам существующим в мире. Ярким примером служит Longines Champions Tour -турнир объединяющий 30 крупнейших соревнований проводимых по всему миру, за эти соревнования и не только благотворительный фонд JustWorld удостоил компанию Longines премии JustWorld Corporate Social Responsibility Award, а именно за финансовую помощь детским благотворительным организациям. Спортсмены принимают в данной акции непосредственное участие, за каждый чисто пройденный барьер компания отчисляет определенную денежную сумму благотворительной организации. Подобная акция является лишь примером, который показывает «гуманитарную сторону спорта», когда спортсмены становятся послами доброй воли, проводят и участвуют в благотворительных акциях, помогают осуществлять странам социально значимые проекты помощи детям, людям с ограниченными возможностями, дают возможность обратить внимания на проблемы, связанные с экологией, и на многие другие проблемы, не менее значимые. Таким образом, современный спорт – это не просто соревновательный процесс и физическая культура, а многоуровневое социальное явление с большим числом вовлеченных в него людей. Как и любой столь массовый феномен спорт прошел процесс становления устойчивых форм организаций, интеграцию отдельных индивидов, групп и прочих «социальных единиц» в единую систему. К середине XX века ее структура приобрела современные очертания. Формируется всемирное олимпийское движение, основываются мировые чемпионаты, лиги и первенства по ключевым видам спорта. Сегодня мы можем наблюдать сложное, развитое устройство феномена «спорт» в целом. К нему могут относиться спортивные федерации как международного, так и внутригосударственного уровня, министерства спорта различных стран мира, спортивные команды, клубы, чемпионаты, объединения болельщиков, профсоюзы и т.д. Международные спортивные неправительственные организации в системе современных международных отношений выступают в качестве влиятельного игрока спортивной дипломатии, существенным образом оказывая влияние на налаживание и упрочение связей между государствами. В том числе это касается и Международной Федерации конного спорта и входящих в нее национальных федераций конного спорта. Степень влияния и популярности МФКС, конечно, не может сравниться с влиянием и популярностью ФИФА, но, тем не менее, также высока. Об этом свидетельствуют в частности финансовые размеры спонсорских контрактов. Уже в Уставе Международной Федерации конного спорта в числе задач зафиксировано стремление развивать олимпийские принципы. Эта организация не только развивает и продвигает ценности конного спорта, поощряет справедливую, безопасную конкуренцию при проведении соревнований, заботится о благополучии лошадей, но и развивает принципы Олимпийской хартии. Международная Федерация конного спорта последовательно выступает против всякой дискриминации. В 2012 г. она присоединилась к Брайтонской декларации о женщинах и спорте, которая призывает активно развивать спортивную культуру и вовлекать женщин во все аспекты спортивной деятельности. Организация выступала и выступает против войн, применения насилия, против агрессии, за укрепление международных связей. Эта позиция, конечно, очень ценна в современном мире и играет определенную роль в укреплении связей между разными странами, а также характеризует Международную Федерацию конного спорта как актора гуманитарного сотрудничества. |
Похожие:
 | Единой всероссийской спортивной классификацией (копии протоколов спортивных соревнований, справки главной судейской коллегии спортивных... | | Байкальские международные социально-гуманитарные чтения. В 4 т. Т. 3 : материалы / фгбоу впо «игу». – Иркутск : Изд-во игу, 2011.... |
| Байкальские международные социально-гуманитарные чтения. В 4 т. Т. 1 : материалы / фгбоу впо «игу». – Иркутск : Изд-во игу, 2011.... | | Международные отношения и на основании рабочего учебного плана направления 031900. 68 Международные отношения для магистерской программы... |
 | Магистерская программа: «ВМ. 5561. 2014 История международных отношений в XX – XXI веках» | | Знакомство с отчетом позволит каждому получить интересующую информацию и осознать свою роль в развитии школы, получив основание для... |
| Центральной Азии в глобальном мирополитическом контексте, возможности и направления расширения регионального сотрудничества, выявлять... | | Роль Российских железных дорог в международных грузоперевозках |
| ... | | Целью соревнований является популяризация и развитие легкой атлетики среди инвалидов различных категорий с поражением опорно-двигательного... |