Приоритеты и цели реализуемой в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Программа сформирована исходя из целей социально-экономического развития района.
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы определены в следующих стратегических документах:
Указы Президента Российской Федерации от:
07 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
07 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Стратегия социально-экономического развития Благодарненского муниципального района Ставропольского края до 2020 года, утвержденная решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 27 октября 2009 года № 137;
прогноз социально-экономического развития Благодарненского муниципального района Ставропольского края на период до 2018 года;
Программа представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края района (далее – администрация) по эффективному муниципальному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов местного самоуправления, государственной федеральной и региональной власти, общественных организаций и граждан. Развитие муниципальных образований Благодарненского района Ставропольского края (далее - муниципальные образования), управление ими эффективны только в том случае, если имеется заинтересованность населения в решении общественно- значимых вопросов.
Важнейшим фактором эффективности функционирования органов местного самоуправления в современных условиях является активизация участия населения в принятии и реализации решений по вопросам местного значения, а также повышение ответственности должностных лиц местного самоуправления, прежде всего глав муниципальных образований, за конечные результаты работы. Вовлечение населения в подготовку решений по вопросам местного значения осуществляется через использование возможностей, предоставляемых современными информационно - коммуникативными технологиями, а также посредством популяризации участия граждан в публичных слушаниях, организуемых муниципальными органами, и формирования социально - организационных механизмов реализации местных инициатив.
Взаимодействие органов местного самоуправления с населением осуществляется в традиционных формах, таких как приём по личным вопросам, ответы на вопросы жителей через газету, на организуемых встречах. Особенно хочется отметить низкую активность граждан при проведении опроса (анкетирования) граждан. О снижении интереса населения, активности участия жителей в непосредственном решении вопросов местного значения говорят итоги проведённого в мае 2014 года опроса населения района о качестве предоставляемых бюджетных услуг в области образования, культуры и физической культуры и спорта.
Для осуществления своих полномочий органы местного самоуправления должны иметь материальные и финансовые средства. Финансово-экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность, местные финансы и иное имущество, предназначенное для удовлетворения местных потребностей, а также имущественные права муниципальных образований.
В рамках реализации программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития района, исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Ставропольского края, создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета Благодарненского муниципального района Ставропольского края в части расходов администрации (программные мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности главы администрации, его заместителей, аппарата администрации).
Эффективность деятельности органов местного самоуправления и уровень социально-экономического развития муниципальных образований зависят от уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих органов местного самоуправления (далее - муниципальные служащие). В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, состоявшегося 31 января 2013 года, необходимо принять меры по укреплению кадровой основы муниципальной службы, формированию эффективной комплексной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.
Эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития правовой базы. Формирование правовой базы местного самоуправления основано на разграничении полномочий между уровнями власти и соподчиненности правовых норм. Правовая база местного самоуправления - это система законодательных и иных нормативных актов, в том числе муниципальных, на основе которых оно функционирует.
Задача органов местного самоуправления - создать достаточную правовую базу для того, чтобы население могло воспользоваться правом, участвовать в решении вопросов местного значения. Механизм реализации этих форм должен быть действенным, чтобы не сложилась ситуация, когда формально порядок закреплен, а реализовать его на практике невозможно.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Для обеспечения социально-экономического развития района необходимо создавать условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, их мобилизации на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию своих территорий.
К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:
обеспечение устойчивого социально-экономического развития Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
создание на территории Благодарненского муниципального района Ставропольского края благоприятного инвестиционного климата, реализация мероприятий, направленных на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края;
вовлечение населения к участию в осуществлении местного самоуправления;
открытость и публичность деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Благодарненского района Ставропольского края.
Целью программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Достижение цели Программы осуществляется путем решения задач и выполнения основных мероприятий подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям.
Сведения об индикаторах достижения целей Программы и показателях решения задач подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.
Объемы и источники финансового обеспечения Программы приведены в приложении 3 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2016- 2018 годы.
|
Приложение 1
к муниципальной программе Благодарненского муниципального района Ставропольского края «Осуществление местного самоуправления в Благодарненском муниципальном районе
Ставропольского края»
|
СВЕДЕНИЯ об индикаторах достижения целей муниципальной программы Благодарненского муниципального района Ставропольского края «Осуществление местного самоуправления в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края » <*> и показателях решения задач подпрограмм Программы и их значениях -------------------------------- <*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение – Программа
№
п/п
|
Наименование индикатора достижения цели Программы и показателя решения задачи подпрограммы Программы
|
единица
измерения
|
значения индикатора достижения цели Программы и показателя решения задачи подпрограммы Программы, по годам
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
4. Программа «Осуществление местного самоуправления в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края»
|
Цель Программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края»
|
4.1.
|
Объем инвестиций в основной капитал в экономике Благодарненского муниципального района Ставропольского края на душу населения района
|
рублей
|
19522,0
|
8766,0
|
9217,0
|
9867,0
|
11129,0
|
4.2.
|
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставленных в многофункциональных центрах, от общего количества государственных услуг и муниципальных услуг, предоставленных органами местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края
|
процент
|
68,2
|
83
|
84
|
85
|
88
|
4.3
|
Удовлетворенность населения качеством предоставляемых бюджетных услуг в области культуры
|
процент
|
53,9
|
54,0
|
54,5
|
55,0
|
57,0
|
4.4
|
Количество дней на предоставление услуги в области градостроительства
|
дни
|
14
|
14
|
14
|
14
|
14
|
4.5
|
Удовлетворенность населения качеством предоставляемых бюджетных услуг в области физической культуры
|
процент
|
58
|
68,0
|
78,0
|
88,0
|
90,0
|
4.6
|
доля объектов недвижимости и земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Благодарненского муниципального района Ставропольского края в общем количестве объектов недвижимости, подлежащих регистрации
|
процент
|
90,8
|
97,2
|
100
|
100
|
100
|
4.7
|
Количество мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды
|
единиц
|
47
|
52
|
57
|
62
|
67
|
4.8
|
Поддержание системы оповещения населения Благодарненского района Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в состоянии постоянной готовности к приему и доведению сигналов и информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций
|
процент
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
4.9
|
Количество проведенных мероприятий военно-патриотической направленности в Благодарненском районе Ставропольского края
|
единиц
|
4
|
4
|
5
|
6
|
7
|
4.10
|
Доля протяженности автомобильных дорог находящихся в собственности Благодарненского муниципального района Ставропольского края, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог районного значения
|
процент
|
91,9
|
89,9
|
88,4
|
86,9
|
86,9
|
4.1. Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и формирование благоприятного инвестиционного климата»
|
Задача подпрограммы Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края и повышение эффективности применения мер муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства «
|
4.1.1.
|
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения района
|
единиц
|
433,5
|
434,5
|
435,5
|
436,5
|
438,0
|
4.1.2.
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Благодарненского района Ставропольского края, получивших муниципальную поддержку
|
единиц
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
Задача подпрограммы Программы «Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Благодарненского муниципального района Ставропольского края и повышения инвестиционной активности бизнеса»
|
4.1.3.
|
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
|
процент
|
375,6
|
47,5
|
103,0
|
100,0
|
106,2
|
4.2. Подпрограмма «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг»
|
Задача подпрограммы Программы «Повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края, в том числе в многофункциональном центре»
|
4.2.1
|
Количество государственных и муниципальных услуг, по которым организован процесс их предоставления по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах
|
единиц
|
215
|
217
|
219
|
221
|
223
|
4.2.2
|
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
|
процент
|
12
|
25
|
50
|
60
|
70
|
4.3. Подпрограмма «Выполнение отдельных функций в области градостроительства»
|
Задача подпрограммы Программы «Создание (ведение) информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Благодарненского муниципального района Ставропольского края»
|
4.3.1
|
Количество дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках Благодарненского района Ставропольского края
|
единиц
|
2000
|
2000
|
2000
|
2000
|
2000
|
4.3.2
|
Количество утвержденных документов территориального планирования Благодарненского района Ставропольского края
|
единиц
|
1
|
2
|
2
|
2
|
2
|
4.4.Подпрограмма «Сохранение и развитие культуры»
|
Задача подпрограммы Программы «Обеспечение доступности культурных благ для всех групп населения района»
|
4.4.1
|
Количество посетителей МКУК «БРИКМ»
|
чел.
|
10390
|
10410
|
10460
|
10460
|
10470
|
4.4.2
|
Количество читателей МКУК «БМБ»
|
чел.
|
18271
|
18271
|
18271
|
18280
|
18285
|
4.4.3
|
Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования
|
чел.
|
520
|
520
|
520
|
520
|
520
|
4.4.4
|
Количество проведенных мероприятий
|
единиц
|
3323
|
3351
|
3377
|
3380
|
3385
|
4.5. Подпрограмма «Безопасный район»
Задача подпрограммы Программы «Организация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий природного и техногенного характера, обеспечение антитеррористической защиты, пожарной безопасности»
|
4.5.1
|
Доля населения Благодарненского района Ставропольского края, проживающего в муниципальных образованиях Благодарненского района Ставропольского края, в которых имеется техническая возможность доступа к системе-112, в общей численности населения Ставропольского края
|
процент
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
4.5.2
|
Доля дежурно-диспетчерского персонала системы-112, прошедшего профессиональное обучение, в общем количестве дежурно-диспетчерского персонала системы-112 в Благодарненском районе Ставропольского края
|
процент
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Задача подпрограммы Программы «Реализация мер, направленных на выполнение противопожарных мероприятий, обеспечение антитеррористической защиты муниципальных учреждений района»
|
4.5.3
|
Доля образовательных организаций, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции, системами противопожарной сигнализации в обшей численности образовательных организаций Благодарненского муниципального района Ставропольского края
|
процент
|
60
|
66,6
|
68
|
69
|
69
|
4.5.4
|
Доля образовательных организаций оснащенных системами противопожарной сигнализации в обшей численности образовательных организаций Благодарненского муниципального района Ставропольского края
|
процент
|
90,1
|
91,1
|
91,1
|
91,1
|
91,1
|
Задача подпрограммы Программы «Формирование имиджа Благодарненского района Ставропольского края как района с развитыми казачьими традициями и культурой»
|
4.5.5
|
Количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы
|
чел.
|
40
|
50
|
60
|
70
|
80
|
Задача подпрограммы Программы «Улучшение состояния окружающей среды»
|
4.5.6
|
Доля муниципальных образований района, осуществляющих централизованный сбор и вывоз твердых бытовых отходов
|
процент
|
42,8
|
57,1
|
64,2
|
71,4
|
78,5
|
4.5.7
|
Доля охвата населения централизованным сбором и вывозом твердых бытовых отходов
|
процент
|
26,0
|
27,0
|
27,3
|
29,0
|
35,0
|
4.5.8
|
Количество публикаций в средствах массовой информации о состоянии окружающей среды в Благодарненском районе Ставропольского края
|
единиц
|
6
|
8
|
10
|
12
|
14
|
4.6. Подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта»
|
Задача подпрограммы Программы «Повышение качества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в области физической культуры и спорта в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края»
|
4.6. 1.
|
Доля населения Благодарненского муниципального района Ставропольского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом
|
процент
|
27,0
|
27,3
|
28,0
|
28,2
|
29,0
|
4.7. Подпрограмма «Управление муниципальной собственностью в области имущественных и земельных отношений »
|
Задача подпрограммы Программы «Повышение эффективности управления, распоряжения и контроля за использованием имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Благодарненского муниципального района Ставропольского края и рациональное их использование»
|
4.7.1.
|
Доходы, получаемые от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Благодарненского муниципального района Ставропольского края
|
тыс. руб.
|
2065,32
|
2065,32
|
2531,08
|
2531,08
|
2531,08
|
4.7.2.
|
Количество объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности Благодарненского муниципального района Ставропольского края в общем количестве объектов имущества, находящихся в собственности Благодарненского муниципального района Ставропольского края, подлежащих учету
|
процент
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
4.8. Подпрограмма «Развитие дорожной сети автомобильных дорог общего пользования и обеспечение безопасности дорожного движения»
|
Задача подпрограммы Программы «Обеспечение функционирования, повышения надёжности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, находящихся в собственности Благодарненского муниципального района Ставропольского края»
|
4.8.1
|
Доля ДТП, зарегистрированных на автомобильных дорогах районного значения, в общем количестве ДТП на территории Благодарненского района Ставропольского края
|
процент
|
20,5
|
20.0
|
19.5
|
19.0
|
18.5
|
4.8.2.
|
Доля ДТП, зарегистрированных на автомобильных дорогах районного значения, из-за сопутствующих дорожных условий в общем количестве дорожно-транспортных происшествий в Благодарненском районе Ставропольского края
|
процент
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
| |
