БЛОК №8 ОХРАНА ПРИРОДЫ
№
|
Вопросы
|
Ответы
|
1
|
Кем и как должен организоваться вывоз отходов?.
|
в соответствии со статьей 4.1. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на 5классов опасности, в сельской местности скорее всего отходы образующиеся в результате хозяйственной деятельности относятся к 5 классу опасности- практически неопасные отходы.
Как правило, бытовые отходы и мусор образовавшейся в результате хозяйственной деятельности, отходы 5 класса опасности должны быть транспортированы самими индивидуальными предпринимателями.
Кроме того, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возлагается местной администрации, следовательно, администрация заключает соответствующие договора на вывоз бытовых отходов и мусора.
На основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статьей 8.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами- который влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
|
2
|
Какая ответственность предусмотрена за оставление обращения граждан без ответа ?
|
Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Данным федеральным законом, определены порядок принятия, рассмотрения обращения, сроки рассмотрения и дачи ответа заявителю и.т.д. В соответствии со статьей 15 Федерального закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
При оставлении без рассмотрения обращения граждан должностным лицом, исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, заявитель имеет право обратиться в органы прокуратуры или в судебные органы.
|
3
|
В какие органы или учреждения можно обратиться с пробами на анализ воды из озера, и земли, в целях определения их полезных свойств?
|
в ведении Минприроды РС(Я) имеется подведомственное государственное бюджетное учреждение - Республиканский информационно - аналитический центр экологического мониторинга, которая занимается экологической экспертизой различных почв и водных объектов, после консультаций со специалистами данного экспертного учреждения по методике отбора проб почв и водного объекта, можете обратиться в данное учреждение.
Данное учреждение находится по адресу: г. Якутск, 202 мкр. корпус 18/2 телефон (8-4112-43-65-12).
|
4.
|
Какие требования предъявляются к свалкам для поселений?
|
Порядок размещения на территории поселений объекта размещения отходов - специально оборудованного сооружения, предназначенного для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); определяется требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В частности, статьей 13 Федерального закона установлены требования к объектам размещения отходов, на территориях муниципальных образований.
Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
|
БЛОК №9 ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
№
|
Вопросы
|
Ответы
|
1
|
Что входит в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск?
|
В соответствии со статьей 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы для предоставления ежегодного отпуска включаются:
- время фактической работы;
- время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;
- время вынужденного прогула при незаконном увольнении работника;
- время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы.
|
2
|
Какие документы оформляются для того, чтобы оплачивать больничный лист по производственной травме?
|
В соответствии со статьей 230 Трудового кодекса РФ по окончании расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, который подписывается всеми лицами проводившими расследование, утверждается руководителем и заверяется печатью. Акт составляется в 3-х экземплярах, которые по одному экземпляру выдаются на руки пострадавшему, передаются в бухгалтерию предприятия и в Региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
На основании этого акта и листка временной нетрудоспособности бухгалтерия начисляет пострадавшему его заработную плату.
|
3
|
Как можно взыскать с работодателя возмещение за моральный вред, причиненный работнику повреждением здоровья во время исполнения им своих трудовых обязанностей?
|
Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме. В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Таким образом, для взыскания с работодателя компенсации морального вреда необходимо обратиться в суд с иском к работодателю.
|
4
|
Как оплачивается больничный лист по совмещаемой работе?
|
На основании статьи 287 Трудового кодекса РФ лицам, работающим по совместительству, гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, предоставляются в полном объеме.
В частности, при временной нетрудоспособности выплата пособия по совмещаемой работе производится при предъявлении больничного листа. Следовательно, работник должен получить в медицинском учреждении листок временной нетрудоспособности и представить его в бухгалтерию по совмещаемой работе.
В соответствии с п. 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011г. № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» в случае, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности занят у нескольких работодателей, то ему выдается несколько листков нетрудоспособности по каждому месту работы.
|
5
|
Как работникам предоставляются дополнительные отпуска и производится повышенная оплата труда за работу во вредных и опасных условиях труда?
|
Компенсации работникам в виде дополнительных оплачиваемых отпусков и доплат к тарифной ставке (окладу) за вредные условия труда устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Минимальные размеры их установлены постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008г. №870. Этим же постановлением было поручено Минздравсоцразвития РФ установить новые условия предоставления работникам указанных компенсаций, однако до сих пор эти условия не приняты.
Министерство труда и социальной защиты РФ в Информации от 1 октября 2012 г. разъяснило: "Для установления соответствующего размера компенсации работодатель может использовать Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, а для установления размеров повышенной оплаты труда руководствоваться актами СССР, в частности, постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 года № 378/22-78 "Об утверждении типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда".
Таким образом, если по результатам аттестации на рабочих местах имеются факторы, дающие право на дополнительный отпуск и повышенную оплату труда, то до принятия соответствующего нормативного правового акта продолжает действовать законодательство бывшего Союза ССР, регламентирующее эти вопросы.
|
6
|
Как и за чей счет проводятся медицинские осмотры работников на предприятиях и в организациях?
|
В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности их для выполнения поручаемой работы. Лица в возрасте до 21 года проходят медосмотр ежегодно. Порядок проведения медицинских осмотров утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011г. №302н. Сначала на предприятии составляется контингент работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, затем на его основе разрабатывается Список сотрудников, проходящих обязательные периодические медосмотры, устанавливается их периодичность. Потом составляется график проведения медицинских осмотров, заключается договор с медицинским учреждением на проведение обследований, издается приказ по предприятию. На основании статьи 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется средний заработок по месту работы. Не прохождение работником медосмотра является нарушением трудовых обязанностей, т.к. данное мероприятие включено в обязанности работника в области охраны труда (статья 214 ТК РФ). Предусмотренные статьей 213 ТК РФ медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
|
7
|
Как оплачивается работнику проезд в отпуск, когда возникает такое право, и распространяется ли оно на членов семьи работника?
|
Статья 325 Трудового кодекса РФ предусматривает компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, распложенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Им предоставлено право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Аналогичное право жителям республики предоставлено Законом Республики Саха (Якутия) от 9.12.2004г. 187-3 № 381-III «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)». Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. После реализации такого права следующее право на оплату проезда возникает через год после истечения двух лет с момента использования права на оплату проезда.
Организации, финансируемые из федерального бюджета, равно и как организации, финансируемые из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно неработающим членам семьи работника (муж, жена, несовершеннолетние дети, фактически проживающие с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере -коллективными договорами.
|
8
|
Октябрь- ноябрь - период принятия новых коллективных договоров и продления принятых. Имеет ли право профком своим решением наделить необходимыми полномочиями по ведению коллективных переговоров от имени работников представителя со стороны?
|
В части 2 ст. 39 ТК РФ сказано: «Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором ...»
Профком вправе приглашать специалистов со стороны, а их услуги может оплатить сам работодатель, если это будет предусмотрено в коллективном договоре.
|
9
|
Обязан ли работодатель заключать коллективный договор?
|
Каждая из сторон трудовых отношений имеет право заключать коллективный договор. Работникам такое право предоставлено на основании части 1 статьи 21, а работодателю — части 1 статьи 22 Трудового кодекса РФ. В Трудовом кодексе РФ не содержится требование обязательно заключать коллективный договор.
Но в части 2 статьи 36 ТК РФ говорится, что работодатель должен согласиться начать переговоры о заключении коллективного договора и назвать своих представителей, если с такой инициативой выступили представители трудового коллектива.
Если ни одна из сторон не направила письменного предложения другой стороне, заключать коллективный договор не нужно. Никакой ответственности за его отсутствие работодатель не несет.
|
10
|
Зачем все же коллективный договор работодателю?
|
Наличие коллективного договора позволяет работодателю оптимизировать решение сразу нескольких проблем.
Во-первых, он помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом. Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок усиливает мотивацию работников.
С другой стороны, в коллективный договор может быть включено положение о запрете забастовок, если работодатель выполняет все условия коллективного договора, участия работников в акциях, организованных в случае возникновения «корпоративных войн».
Через коллективный договор можно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности коллектива и др. Во-вторых, коллективный договор позволяет существенно сократить объем кадрового документооборота. В небольшой компании работодатель может оговорить все аспекты трудовых отношений в трудовом договоре с каждым сотрудником. На любом среднем или крупном предприятии у работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым из работников. В этом случае взаимодействие с работниками он осуществляет посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников.
В-третьих, коллективный договор для работодателя — это инструмент управления налоговой нагрузкой по налогу на прибыль, НДФЛ, ЕСН. В соответствии с главой 25 Налогового кодекса расходы на оплату труда уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. В эти расходы помимо зарплаты включаются стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием работников и предусмотренные коллективными договорами (ст. 255 НК РФ). Отдельно законодатель оговаривает, что облагаемую базу по налогу на прибыль, например, уменьшают предусмотренные коллективным договором расходы:
• на предоставление бесплатного или льготного питания (п. 25 ст. 270 НК РФ);
• оплату проезда к месту работы и обратно транспортом общего пользования и специальными маршрутами (п. 26 ст. 270 НК РФ).
Таким образом, налоговое законодательство поощряет работодателей, заключивших коллективные договоры.
|
11
|
Правомерно ли включение в условия коллективного договора формулировки, по которой индексация заработной платы ставится в зависимость от финансового состояния организации (наличия денежных средств), и если такое условие включено в коллективный договор, то имеет ли оно юридическую силу?
|
Либо в этом случае работодатель обязан произвести индексацию в соответствии с требованиями ст. 130, 134 Трудового кодекса РФ? Ответ: В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы (в частности, индексацию заработной платы).
Действие государственных гарантий по оплате труда распространяется на все организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В то же время, способы реализаций данных гарантий могут быть различными. Так, если в отношении организаций бюджетной сферы закон не только устанавливает минимальные размеры оплаты труда, и условия индексации заработной платы, но и обеспечивает их за счет средств соответствующих бюджетов, то в организациях негосударственных форм собственности они обеспечиваются за счет средств этих организаций.
Согласно ст. 134 Трудового кодекса РФ в организациях негосударственных форм собственности индексация осуществляется в порядке, определенном коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций.
Обычно в этих актах на основе определения стоимости «своей» потребительской корзины индексируются тарифные ставки и оклады данной организации, а также выплаты, рассчитываемые из этих ставок и окладов.
Таким образом, в ситуации, изложенной в вопросе, условия и порядок индексации заработной платы устанавливаются организацией самостоятельно в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах.
| |
