Ведущий консультант отдела нормирования воздействия на окружающую среду
Скачать 298.94 Kb.
|
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 4.1. Объекты производственного контроля в области охраны окружающей среды. К объектам производственного контроля в области охраны окружающей среды относятся: - источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: стационарные и передвижные; - системы очистки отходящих газов; - источники сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты, в подземные грунты, на рельеф местности), в системы канализации и сети водоотведения; - системы очистки отработанных вод; - водозаборы, системы оборотного и повторного водоснабжения (при выходе загрязняющих веществ в окружающую среду); - источники образования отходов производства (цеха, участки, технологические процессы); - объекты размещения и утилизации отходов производства и потребления (площадки временного хранения, полигоны и др.); - склады и хранилища сырья, материалов, реагентов, готовой продукции; - объекты окружающей среды, расположенные в пределах промышленных площадок, территории (акватории), где осуществляется природопользование, зоны воздействия, в том числе санитарно-защитные зоны; - почвы и природные воды, загрязненные по вине субъекта хозяйственной и иной деятельности. 4.2. Производственный экологический контроль за состоянием атмосферного воздуха. Контроль за выбросами предприятий в атмосферу и за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ) включает: - определение объекта контроля; - установление периодичности и сроков контроля соответствующего объекта; - обеспечение применения методов и средств контроля за выбросами. Производственный экологический контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов (ПДВ и ВСВ) осуществляется: - непосредственно на источниках; - на границе СЗЗ или ближайшей жилой застройки; - на контрольных точках, определенных для предприятий в соответствии с проектом ПДВ или по результатам сводных расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ по городу; - в случае, когда преобладающий вклад в значения приземных концентраций (по результатам сводных расчетов рассеивания) вносят неорганизованные источники или совокупность мелких источников, для которых контроль непосредственно на источнике затруднен, контроль осуществляется на специально выбранных точках или с помощью подфакельных наблюдений. Контрольные точки выбираются исходя из расчетов рассеивания ЗВ таким образом, чтобы наблюдаемые в них уровни концентраций в максимально возможной степени характеризовали воздействие конкретного источника или группы источников. Выбор контрольных точек может быть скорректирован органами государственного и муниципального экологического контроля. При проведении производственного экологического контроля атмосферного воздуха оцениваются: - количественный и качественный состав выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения; - соблюдение нормативов ПДВ и ВСВ; - качество атмосферного воздуха в зоне воздействия предприятия на окружающую среду, в том числе в санитарно-защитных зонах. Контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится расчетными (балансовыми, а также основанными на удельных технологических нормативах или закономерностях протекания физико-химических процессов) и химико-аналитическими (инструментальными) методами в соответствии с требованиями нормативных документов или по предписанию органов государственного и муниципального экологического надзора. К расчетным методам, как правило, относятся и расчетно-аналитические методы, в которых в качестве параметров расчетных формул для определения величины выброса (г/с) используются значения измеренных концентраций загрязняющих веществ (мг/м3) в атмосферном воздухе. При проведении измерений должны использоваться методики, внесенные в специальный Перечень (Перечень методик, внесенных в Государственный реестр методик количественного химического анализа, часть III. Количественный химический анализ атмосферного воздуха, промвыбросов в атмосферу и воздуха рабочей зоны.). Перечень может периодически изменяться и дополняться. Использование других методик, в том числе отраслевых, допускается в случае, если они прошли аттестацию в соответствии с установленными требованиями. Перечень измеряемых показателей, диапазоны измерения концентраций, методы и методики выполнения измерений должны соответствовать указанным в области аккредитации лаборатории, в том числе контрактной. При проведении расчетов должны использоваться методики, рекомендованные в установленном порядке к применению и программные продукты, реализующие алгоритм этих методик и рекомендованные специально уполномоченными органами в установленном порядке. Контроль выбросов проводится по той же методике, согласно которой эти выбросы были определены, а при использовании расчетных методов контролируются основные параметры, входящие в расчетные формулы. Измерения на границе СЗЗ (или ближайшей жилой застройки) следует выполнять при тех же метеоусловиях, которым соответствуют значения расчетных концентраций в контрольных точках. Для осуществления контроля за соблюдением ПДВ составляется план-график в соответствии с "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух".СПб., НИИ Атмосфера, 2005. План-график включает: - производство, цех, участок; - номер источника и (или) контрольной точки на карте-схеме предприятия; - код, наименование выбрасываемого вещества; - периодичность контроля; - норматив выбросов ПДВ (ВСВ), г/с, мг/м3; - кем осуществляется контроль; - методику проведения контроля. При осуществлении контроля на границе СЗЗ, жилой застройки, в контрольных точках в план-график дополнительно включаются разделы: - № контрольной точки и ее координаты; - концентрация в атмосферном воздухе, мг/м3; - метеоусловия (напр. ветра, градус; скорость, м/с). Периодичность контроля устанавливается исходя из определенной категории сочетания "источник - вредное вещество": - I категория - 1 раз в квартал; - II категория - 2 раза в год; - III категория - 1 раз в год; - IV категория - 1 раз в 5 лет. Периодичность контроля может быть скорректирована по усмотрению органов государственного экологического надзора в зависимости от экологической обстановки в городе. Графики контроля источников выбросов загрязняющих веществ утверждаются руководителем предприятия и согласуются с Министерством. Предприятия, осуществляющие контроль за соблюдением ПДВ (ВСВ) в соответствии с планом-графиком, утвержденным в установленном порядке, вправе использовать результаты контроля при заполнении формы государственной статистической отчетности 2-тп (воздух). Автотранспортные предприятия или иные предприятия, имеющие на балансе автотранспортные средства, обеспечивают выполнение требований по их эксплуатации и ремонту. Экологические требования к автотранспорту включают соответствие (или несоответствие) техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу, установленных соответствующими стандартами. Контроль за содержанием углерода оксида и углеводородов для автомобилей с бензиновыми двигателями или дымности для автомобилей с дизельными двигателями проводят при выборочных проверках автомобилей, выезжающих на линию, и после технического обслуживания, ремонте и регулировке агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах. При превышении установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу субъектом хозяйственной и иной деятельности устанавливаются причины и разрабатываются мероприятия по устранению сверхнормативного выброса. Мероприятия по регулированию выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Предприятиям и организациям, перечень которых утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.05.2012 №407, разрабатывают в составе проекта ПДВ мероприятия по регулированию выбросов на период НМУ для каждой из трех степеней предупреждения о повышении уровня загрязнения атмосферы. Предупреждения о повышении уровня загрязнения атмосферного воздуха в связи с ожидаемыми неблагоприятными условиями составляет государственное учреждение "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан". Мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и оформляются в виде плана по форме, установленной действующим законодательством и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. План мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ утверждается руководителем субъекта хозяйственной и иной деятельности или иным уполномоченным должностным лицом и согласуется с Министерством. Производственный экологический контроль за выполнением мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ осуществляется в соответствии с утвержденными на предприятии графиками. Предприятия, расположенные в городах (районах), по которым не разрабатываются схемы прогнозов наступления НМУ, данный раздел не разрабатывают. Порядок взаимодействия предприятий и органов государственного экологического надзора в период НМУ на территории Республики Татарстан устанавливается постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.05.2012 №407 "Об организации работы по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий". Результаты государственного экологического надзора отражаются в актах проверок и заносятся в журнал учета мероприятий по контролю. 4.3. Производственный экологический контроль за состоянием водных объектов Соблюдение нормативов допустимых сбросов (далее - НДС) включает контроль за: - расходом, составом и свойствами сточных вод на отдельных звеньях технологической схемы очистки и их соответствием установленным регламентам; - расходом, составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, и их соответствием установленным НДС; - расходом, составом и свойствами вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды, и соблюдением норм качества воды в контрольных створах. Осуществление контроля качества поверхностных вод в фоновых створах осуществляется организацией, имеющей соответствующую лицензию на этот вид деятельности. Для осуществления контроля за соблюдением НДС разрабатывается и согласуется план-график производственного контроля в области охраны окружающей среды за работой очистных сооружений и качеством сточных и природных вод. План-график включает: - ситуационную карту-схему субъекта хозяйственной и иной деятельности с указанием точек пробоотбора (проведения измерений); - сведения (по каждой точке) о способах и технике пробоотбора, периодичности пробоотбора или регламенте измерений, выполняемых непосредственно в точке контроля; - перечень контролируемых загрязняющих веществ, при необходимости - физических и биологических показателей; - перечень применяемых методик выполнения измерений и тестирования, а также используемых средств измерений; - сведения о лабораторной службе, выполняющей отбор, измерение и тестирование. При проведении измерений должны использоваться методики, внесенные в специальный Перечень. Перечень может периодически изменяться и дополняться. Использование других методик, в том числе отраслевых, допускается в случае, если они прошли аттестацию в соответствии с установленными требованиями. Перечень измеряемых показателей, диапазоны измерения концентраций, методы и методики выполнения измерений должны соответствовать указанным в области аккредитации лаборатории, в том числе контрактной. Измерение расходов воды производится в пунктах учета на каждом водозаборе и выпуске возвратных вод, а также в системах оборотного водоснабжения и точках передачи воды другим потребителям. Выбор водоизмерительных приборов и устройств определяется их назначением, величиной измеряемых расходов воды, производительностью водозаборных и водосбросных сооружений. На предприятиях, не имеющих соответствующей аппаратуры, расходы воды, в порядке исключения, до установки контрольно-измерительных приборов могут определяться расчетом. Перечень производственных сточных вод и содержащихся в них загрязняющих веществ, технологические схемы для очистки и обезвреживания, объём и периодичность аналитического контроля определяются на основании нормативно-технических документов по проектированию и эксплуатации технологического оборудования. Состав и свойства сточных возвратных вод определяются на выпуске (выпусках) их в водные объекты. Наряду с отбором сточных возвратных вод производится отбор проб исходной воды водоисточника для определения фоновых показателей, а также отбор проб воды после ее смешения с возвратными водами в контрольном створе в соответствии с графиком. В случае обнаружения токсичности сточных вод, отводимых в водный объект, или вод в контрольном створе водного объекта проводятся углубленные химические исследования качества вод с целью определения конкретных веществ, обусловливающих эту токсичность, и пересматриваются НДС. При проведении производственного экологического контроля водных объектов оцениваются: - состав и свойства исходных вод в местах собственных водозаборов; - систематические данные об объемах забираемой, используемой и возвратной воды и их соответствие установленным лимитам; - качественный и количественный состав различных категорий сточных вод; - эффективность работы очистных сооружений, качественный и количественный состав очищенных и повторно используемых вод; - состав и свойства возвратных вод и соответствие их установленным НДС; - качество вод в фоновых и контрольных створах водных объектов; - исходные данные к отчетности предприятия по установленным формам отчетности. 4.4. Производственный экологический контроль в области обращения с отходами производства и потребления Производственный экологический контроль в области обращения с отходами включает: - проверку порядка и правил обращения с отходами; - анализ существующих производств с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов; - учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; - составление и утверждение паспорта отхода; - определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданными лимитами на размещение отходов в окружающей среде; - мониторинг состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) объектах захоронения отходов; - проверку выполнения планов мероприятий по внедрению малоотходных технологических процессов, технологий использования и обезвреживания отходов, достижению лимитов размещения отходов; - проверку эффективности и безопасности для окружающей среды и здоровья населения эксплуатации объектов для размещения отходов. При проведении производственного экологического контроля в области обращения с отходами оценивается уровень загрязнения почв, атмосферного воздуха и грунтовых вод в местах размещения отходов. При проведении измерений должны использоваться методики, внесенные в специальный Перечень. Перечень может периодически изменяться и дополняться. Использование других методик, в том числе отраслевых, допускается в случае, если они прошли аттестацию в соответствии с установленными требованиями. Перечень измеряемых показателей, диапазоны измерения концентраций, методы и методики выполнения измерений должны соответствовать указанным в области аккредитации лаборатории, в том числе контрактной. В случае обнаружения высоких уровней загрязнения или токсичности почв разрабатываются мероприятия по их рекультивации. При обнаружении токсичности подземных вод проводятся исследования по установлению причин токсичности и принимаются меры по предотвращению загрязнения подземных вод. По требованию органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации разрабатывается план мероприятий по уменьшению негативного воздействия мест складирования, размещения, захоронения отходов на состояние окружающей среды. Порядок производственного контроля в области охраны окружающей среды за источниками выделения загрязняющих веществ и образованием отходов в технологических процессах и стадиях, системами повторного и оборотного водоснабжения, рециклирования сырья, реагентов и материалов, другими внутрипроизводственными системами, как правило, определяется соответствующими технологическими регламентами, стандартами, инструкциями по эксплуатации, другой нормативной документацией. Юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в соответствии с Порядком осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. |
Похожие:
 | Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10. 01. 2002 г. №7-фз «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на... | | Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с этим Законом, определяются федеральными законами. К видам... |
| Российской федерации, связанные с природопользованием вне зависимости от формы собственности. В соответствии с Постановлением Правительства... |  | Федеральным законом от 10. 01. 2002 №7-фз "Об охране окружающей среды". Этот закон устанавливает, что негативное воздействие на окружающую... |
| Ду является платным. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и признаются не налогом,... | | З РФ от 10. 01. 2002 №7-фз «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плательщиками... |
| Внимание! В соответствие с п. 5 ст. 16. 4 Федерального закона от 10. 01. 2002 n 7-фз "Об охране окружающей среды" с 1 января 2016... | | «Получения смесей грунтошламовых отвержденных и их применения на территории нефтегазовых месторождений Западной Сибири» |
| Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в целях стимулирования лиц к снижению указанного воздействия | | Вредные воздействия на окружающую среду 22 Литература, контрольные вопросы, темы докладов и рефератов 26 |