Бассейн Амура: осваивая сохранить
Скачать 2.63 Mb.
|
Достоинства и недостатки СхемыСхема комплексного использования водных ресурсов пограничных участков рек Аргуни и Амура явилась многотомным продуктом восьмилетнего труда большого числа ученых и специалистов десятков НИИ, проектных организаций и ведомств Российской Федерации и Китайской Народной Республики, пока единственной многоплановой работой межгосударственного масштаба, направленной на поиск путей оптимизации использования водных ресурсов и их охраны. Стороны достигли значительного компромисса, согласовав первоначальные гидроузлы на Амуре: вместо шести - три. Схема содержит обширный массив материалов соисполнителей и составителей: 12 томов из 45 книг по компонентам природной среды, динамике климата и водного режима Амура, качества природных вод, инженерно-геологическому и гидрогеологическому строению долины и прилежащих территорий, районов перспективных гидроузлов и др. Собранные материалы характеризуют современное (на 1992-93 гг.) состояние отдельных компонентов природной среды, экономики региона. Достаточно подробно для Схемы освещено качество водных ресурсов. Обширный, иногда дискуссионный, материал выдан по рыбному хозяйству, причем, этот раздел, вопреки узкой постановке задачи, выполнен на системной основе с научно обоснованными прогнозами. Его точнее можно было бы назвать «ихтиофауна и рыбное хозяйство». Грамотно с технической точки зрения составлены разделы «Защита от наводнений» и «Водохозяйственные расчеты». Последний ограничен рамками задачи энергетиков. Раздел «Защита от наводнений», наоборот, никак не связан с другими разделами. Эта разработка представляет собой инженерное обоснование защиты левого российского берега от размыва, а земель и населенных пунктов – от затоплений, дамбами, без помощи гидроузлов. Однако, без оценки воздействия столь мощных и протяженных сооружений на окружающую среду, и, конечно, без экологической экспертизы. Опыт работы над Схемой выявил эффективный способ совместных работ специалистов – контактные встречи в составе национальных групп по 3-5 специальностям за одну рабочую встречу на той или другой Стороне., что подготовка подобных работ по развитию энергетики всегда сопровождается оживлением научных исследований, причем, как правило, в слабо изученных районах, что позволяет При необходимости проводились совместные экспедиционные обследования. Следует отметить располагать новыми сведениями о состоянии природной среды не только энергетике, но и другим направлениям, хозяйствующим субьектам. Итак, можно определенно говорить о нецелесообразности (недопустимости) строительства первоочередных ГЭС на самом Амуре. Даже из поверхностных проработок Схемой экологических вопросов, исключении из рассмотрения возможного влияния на сельское хозяйство, неудовлетворенности других, кроме энергетики, водопользователей, прогноза влияния, ограниченного узкими рамками пограничного участка (и только до устья Сунгари) без анализа воздействия и на нижний Амур становится ясным, что Амур это слишком серьезно, чтобы взять и нагородить на нем плотин. Схема не раскрывает перспективы обеспечения социально-экологического благополучия населению Приамурья, в том числе малочисленным народностям, и сохранения и оптимизации водной и наземных экосистем, включая водно-болотные, амурской долины. В схеме не приведены сравнительные эколого-экономические оценки ущербов и компенсаций, выгод от строительства ГЭС для природы и общества. Имеющиеся заключения на Схему Администраций Читинской области и Хабаровского края, института водных и экологических проблем ДВО РАН, ЦУРЭН и др. содержат выводы о том, что Схема сведена к удовлетворению потребностей электроэнергетики без удовлетворения других водопользователей и требований охраны окружающей среды и не может быть реализована. Ссылки составителей Схемы на разрешение имеющихся и вновь возникающих проблем на последующей стадии проектирования – формальная отписка, ибо более углубленные исследования позволят только подкрепить аргументы против строительства ГЭС на Амуре дополнительными фактами и научно обоснованными прогнозами последствий такого гидростроительства. На Схему и отдельные ее разделы были даны отзывы и заключения (1993-1996 гг) администраций других регионов амурского бассейна, Амурского БВУ, научно-исследовательских учреждений с широким разбросом мнений. Так, администрация Читинской области выступила категорически против строительства Амазарской ГЭС, приводя свои доводы. «Схема не решает поставленных перед ней задач и сведена к удовлетворению потребностей в гидроэнергии…необходима ее государственная экологическая экспертиза»,- заключает Администрация Хабаровского края» в 1994 г., а через год согласовывает Схему с акцентом на непременный учет требований нижнего Амура. РАО ЕЭС России согласовывает энергетический раздел Схемы, администрация ЕАО – тоже, а Роскомрыболовство Российской Федерации предлагает законсервировать проектные работы над Схемой до глубокого исследования последствий влияния гидростроительства. В заключении Хабаровского института водных и экологических проблем ДВО РАН говорится о том, что материалы Схемы и сама Схема не решают поставленных задач, пока подобные работы не будут строиться на комплексной оценке и учете ресурсно-экологического потенциала региона. Вопросы энергостроительства предлагается решать путем строительства ГЭС не на основном русле Амура, а на его притоках. «Амур должен выполнять свою главную функцию: быть экологическим каркасом в поддержании своеобразной специфики и геоэкологического единства региона». Главный недостаток Схемы: целенаправленный отказ от комплексного использования водных ресурсов за счет приоритета гидроэнергетики. Без защиты от наводнений и регулирования стока с помощью водохранилищ. А регулирование стока – насущная потребность как водопользователей, так и природных комплексов, к примеру, водно-болотных экосистем. Дамбами не регулируются паводки. Они только усугубляют процесс подъема неординарных уровней воды. В работе не выдержан экосистемный подход, нет комплексной оценки и учета ресурсно-экологического потенциала территории, степени его использования и нарушенности, не раскрыты масштабы возможного ущерба от энергетики. Не раскрыт социально-экономический аспект освоения Амура, как скажется реализация строительства ГЭС на благосостоянии местного населения и районов нижнего Амура. Не проанализированы последствия строительства Зейской ГЭС для экосистемы Амура и хозяйственной деятельности. Согласно Положению об ОВОС «При проведении оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обязан рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности». В Схеме, однако, альтернативы предложены только в разных вариантах каскадов и ГЭС, то-есть с единственной целью: под энергетику. В Схеме нет детального обоснованного рассмотрения альтернативных вариантов комплексного использования водных ресурсов, в том числе – без ГЭС на самом Амуре. Всемирная комиссия по плотинам (2000) в числе стратегических приоритетов для принятия решений, считает: «Должна быть разработана национальная политика по поддержанию рек с активными и важными экосистемами в их первозданном состоянии. При анализе альтернативных участков для новых плотин на реках, еще не имеющих плотин, приоритет должен отдаваться строительству плотин на их притоках». Российская сторона предлагала два варианта стратегии комплексного развития (т. 1 с. 30). 1. Использование водных ресурсов пограничных участков рек Аргунь и Амур без производства на них электроэнергии. 2. Использование водных ресурсов пограничных участков реки Амур в энергетических целях на ограниченном количестве гидроузлов. «Первый вариант означает, что обе стороны будут развивать электроэнергетику раздельно на своих национальных территориях, в том числе и гидроэнергетику в бассейнах основных притоков реки Амур». Однако, этот вариант был категорически отвергнут китайской стороной. «Второй вариант стратегического развития имеет возможность осуществления совместного использования водных ресурсов на основе взаимной выгоды и разработки взаимоприемлемых экономических и социальных мероприятий». Так записано в Схеме. В то же время зарегулирование р. Зеи, притока Амура, уже привело к снижению уровня катастрофических наводнений на среднем Амуре на 2,8 м, у Хабаровска- на 1,7 м. С вводом Бурейской ГЭС он снизится еще на метр у Хабаровска. Значит, острота проблемы наводнений снижается без реализации Схемы и без дамб. Фактически продолжается реализация первого варианта, который китайская Сторона отвергла без убедительных аргументов. Зарегулирование притоков Амура также позволяет решать поставленные Схемой задачи. Поэтому этот вариант следовало российской стороне обосновать и защищать, не согласившись с утверждениями о бесперспективности и даже вредности первого варианта. Наверное, нельзя считать достижением компромиссное решение Сторон о согласовании двухэтапной концепции развития комплексного использования водных ресурсов, которая, в конечном счете, завершается реализацией гидроэнергетического варианта – строительством ГЭС. Большой фактический материал, собранный в Схеме, особенно по динамике качества воды, рыбе, растительности и животному миру, фактически оказался невостребованным приложением к решению единственной задачи - гидроэнергетического освоения водных ресурсов пограничных участков рек Амура и Аргуни. Полностью отсутствует информационная база о состоянии природных комплексов в китайской части бассейна. Это затруднило выделение природных и антропогенных факторов, влияющих на экологическое состояние водной среды, долевое участие Сторон в негативных воздействиях на природную среду. Анализ материалов по естественному стоку и проектным требованиям водопользователей к режиму Амура, водохозяйственные расчеты позволяют заключить: энергетический вариант использования водных ресурсов р. Амур не позволяет выполнить в полной мере режимные требования других водопользователей и сохранить естественную динамику экологического русла Амура. В Конспекте Схемы (т. 1, с. 44) записано: «На основе анализа влияния регулирования стока на реках Зея и Бурея на снижение паводковых уровней в реке Амур, а также оценки создания противопаводковых емкостей при намеченных вариантах гидроузлов на перспективу, специалисты пришли к выводу о нецелесообразности борьбы с наводнениями за счет создания специальных противопаводковых емкостей в водохранилищах на Амуре». Таким образом, энергетический вариант исключает использование водорегулирующей функции водохранилищ, предлагая взамен строительство дамб для защиты от наводнений. Российская сторона запроектировала строительство противопаводковых дамб и берегозащитных сооружений в целом протяженностью более 1200 км (с. 67, т. 1). Однако в разделе «Защита от наводнений» (т. Х) нет ОВОС, оценки экономической и экологической целесообразности такого мероприятия. Даже одностороннее строительство дамб уже привело к более высоким подъемам уровня воды в Амуре во время паводков и более обширным площадям затопления на левобережье. С постройкой дамб на российском берегу положение еще более усугубится В Схеме нет раздела, предусмотренного программой, об охране водных ресурсов. Поэтому остался совершенно не освещенным вопрос загрязнений, трансграничного переноса загрязненных стоков и принятия эффективных мер по очистке сточных вод. В то же время для нижнего Амура, протекающего почти 1000 км по российской территории, трансграничные загрязнения реки чреваты ухудшением не только качества и снижением объема рыбной продукции, но и условиями проживания аборигенов, для которых рыба издревле была основным продуктом питания и товарообмена (Кондратьева, 2001). По данным за 1991 г. (Соглашение..., 1992) только с российской стороны в Амур поступало более 500 млн.м3 загрязненных сточных вод . Китайская Сторона не представила в Схему сведений по забору и сбросу воды. Однако, учитывая многократное превосходство в численности населения правобережной части амурского бассейна, неразвитость систем водоотведения и очистки стоков, и разносторонние сельское хозяйство и промышленность, экспертно можно утверждать, что с китайской стороны в Амур поступает загрязненных стоков, по крайней мере, на порядок больше. Произвольно очерченные границы рассмотрения Схемой пограничного участка Амура - до устья Сунгари (1615 км), а не до устья Уссури, не позволили объективно оценить трансграничные воздействия на водную экосистему загрязнений каждой из Сторон и в целом. В Схеме по настоянию китайской Стороны выведены за ее рамки вопросы стабилизации руслового процесса, имеющего для России не только экономические и экологические последствия, но и политические, связанные с динамикой фарватера, осложненной закреплением правого берега реки. Причем, антропогенная обусловленность этого процесса проявляется не только в условных пределах Схемы, но и на протяжении всего среднего Амура. Кроме этого, задержка твердого стока плотиной Хинганской ГЭС в ежегодном объеме не менее 5 млн.т (Махинов, 1991) чревата постепенным подтоплением поймы Нижне-Амурской низменности и потерей ее хозяйственного значения. Отказ от обсуждения этих вопросов опрощает саму Схему, снижая ее качество и значимость. В Схеме не приведены эколого-экономические оценки вариантов энергетического использования Амура, гидроэнергетики с защитой от наводнений и варианта без ГЭС и их последствий для природной среды и других водопользователей: рыбохозяйственного комплекса, транспорта, экосистем поймы и т.д. как для пограничного участка, так и для нижнего Амура, а также компенсаций ущербов. В Схеме не разработана социально-экономическая составляющая Проекта. Кроме подсчета количества пострадавших дворов и переселения нескольких тысяч жителей, не приводятся сведения об улучшении качества жизни переселенцев, влияния гидростроительства на население в нижнем бьефе, которое скажется вплоть до устья Амура, и компенсациях. Использование материалов Схемы Материалы Схемы могут быть в той или иной степени востребованы при разработке водохозяйственной Схемы КИОВР Амура, а также межтерриториальной Программы (или комп-лексного международного проекта) по стабилизации экологической ситуации и обеспечению устойчивого развития в бассейне Амура. Схема может быть использована как источник обширной информации о состоянии водных и других ресурсов (на 1992 г.), как опыт разработки вариантов совместного освоения водных ресурсов и международного взаимодействия в разработке сложных проблем приграничья соседствующих стран. Переработка Схемы в свете современных реалий - тоже вариант. «Никогда не поздно улучшить результаты проектов – даже больших по масштабу и охвату»,- утверждает Всемирная Комиссия по плотинам (2000). Тем более, остался не проработанным третий действительно комплексный вариант Схемы, в котором учитывались бы в полной мере требования всех участников водохозяйственного комплекса. Теперь материалы Схемы используются при разработке Схемы КИОВР бассейна Амура тем же ЗАО «Совинтервод» с попыткой реанимировать прежний гидроэнергетический вариант. Однако, заказчик работ Амурское БВУ МПР России на апрельском (2006 г.) обсуждении хода работ над Схемой КИОВР Амура потребовал исключить вариант с плотинами на самом Амуре, в первую очередь, с Хинганской. Воздействие гидроузлов, проектируемых Схемой, на факторы среды, компоненты экосистем и жизнедеятельность человека Первоочередные гидроузлы, проектируемые Схемой. Каскад проектируемых первоочередных гидроузлов на реке Амур, с различной степенью детальности рассмотренных Схемой, представлен Амазарской, Джалиндинской и Хинганской ГЭС. Амазарская ГЭС проектируется на р. Амур ниже слияния рр. Шилки и Аргунь в 873 км выше г. Благовещенска. Расчетный напор – 70 м. Производство электроэнергии - 4900 млн.кВт.час. Водохранилище будет осуществлять годичное регулирование стока с увеличением зимних расходов и снижением весенне-летних, что негативно скажется на динамике популяций лососевых и осетровых рыб и судоходстве. Площадь земель, подлежащих затоплению, составляет (при НПУ 390 м - российский вариант) 43,7 тыс.га ,(в том числе 2,6 тыс.га пашни)*, на российской стороне, на китайской лишь 15,3 тыс.га. (В варианте с противопаводковой емкостью затапливается российских земель 82 тыс.га, а китайских- 27 тыс.га.). При этом затоплению подвергнутся на российской стороне ряд месторождений полезных ископаемых, археологические памятники. Будут уничтожены уникальные растительные сообщества на стыке южной тайги и степи, местообитания ряда редких и краснокнижных видов на границах своих ареалов, водно-болотные угодья поймы. Амазарское водохранилище фактически приведет к нарушению экологического русла Амура, разрыву ареалов многих видов животных, особенно монголо-даурского и маньчжурского склада. Снизится видовое разнообразие и численность животных, в том числе охотничье-промысловых. Из редких видов фауны в зону затопления попадают кот манул, нырок Бэра, пегий лунь, большой подорлик и горный дупель. Создание водохранилища приведет к потере рыбных запасов, для воспроизводства которых предлагается его искусственное зарыбление менее ценными видами. Нельзя уповать на улучшение качества воды, поступающей из водохранилища, поскольку оно формируется в бассейнах с большой антропогенной нагрузкой (рр. Аргунь и Шилка) с низким уровнем очистки промышленных и бытовых стоков. Появление водохранилища вызовет активизацию экзогенных процессов, в том числе размыв и подтопление берегов, обвалы, оползни, растепление мерзлоты и проявление термоэрозии. Потребуется защита берегов, особенно на участках оптимального рекреационного освоения, строительства, выделение водоохранной зоны водохранилища со средозащитными лесами, подготовка ложа и др. Необходимо вынести из зоны затопления редкие и уникальные виды растений в резерваты с подходящими условиями обитания. Будет затоплено более 12 тыс.га с/х земель, в том числе 2,6 тыс.га пашни. Существенные издержки понесет население территории, подлежащей затоплению. Под воду уйдут 11 населенных пунктов. Переселению подвергнутся более 1500 человек (расчеты приведены из Схемы по состоянию на 2002 г.). С этим мероприятием будет связана потеря многолетнего уклада жизни, появятся проблемы с жизнеобеспечением, трудоустройством. Для оценки затрат и размеров компенсации Сторонами принято условие сохранения существующего уровня хозяйства. Предусматривалось полное возмещение убытков всех землепользователей и потерь с/х производства, а также расходов и потерь граждан. Однако, нет данных о компенсациях ущербов сельскому хозяйству, промышленности, транспорту. Сторонами вообще не предусматривались затраты на компенсации потерь растительности и животному миру и на оптимизацию (и реабилитацию) экосистем, меры по сохранению редких видов живой природы. |
Похожие:
 | Для получения льготного абонемента в бассейн необходимо сдать заявление и выписку из протокола заседания профсоюзного комитета | | Перед входом в бассейн необходимо сдать верхнюю одежду в гардероб и надеть бахилы, либо переобуться в сменную обувь |
| Большой бассейн для работников муниципальных бюджетных учреждений мо «Котлас» (чел./час.) |  | Сохранить и напечатать? |
| Файл c электронной заявкой должен быть в формате Word. При наборе электронной заявки в Word необходимо воспользоваться командой «Сохранить... | | Уполномоченного лица уц ab cacert p7b и сохранить его в отдельной папке Рабочем месте |
| Ответы на вопросы вышлите учителю. Можно сохранить данный файл, ответь в нем и выслать как приложение | | Для заполнения таблиц необходимо сохранить данный файл, переименовав его по названию кафедры |
| Контрольно-счетного органа Чановского района Новосибирской области проведена проверка в Муниципальном автономном учреждении «Плавательный... | | Данный бланк нужно заполнить, сохранить и направить на электронный адрес издательства ООО "Альбета" albeta32@yandex ru |