В целом Югра по объему добычи нефти сохранит лидерские позиции в экономике страны.
Демографическая ситуация
Рост численности населения автономного округа ожидается главным образом за счет естественного прироста населения. Изменение возрастно-половой структуры населения будет происходить в сторону увеличения доли населения в возрасте старше трудоспособного, что создает риски для социальной сферы региона. Сохранится высокая миграционная подвижность населения, при которой из региона выезжают не только пожилые граждане, но и молодежь, устремляющаяся для самореализации в более крупные города за пределы округа. На смену выезжающим за пределы автономного округа гражданам прибывают мигранты из других регионов России и других государств. Югра будет оставаться привлекательным местом для мигрантов не только по уровню доходов, но и по уровню и качеству жизни, разнообразию услуг. Поскольку квалифицированные кадры являются ключевым ресурсом развития экономики, регионы в этой ситуации вынуждены конкурировать за привлечение и удержание этого ресурса для покрытия дефицита собственных рынков труда. В связи с этим в ближайшие годы следует ожидать повышения мобильности населения автономного округа, что создает риски для рынка труда и стабилизации определенной численности населения. Это становится особенно актуальным в условиях, когда высокие доходы больше не являются основным стимулом для проживания на Севере.
Региональные программы, направленные на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, будут способствовать позитивному демографическому развитию коренных малочисленных народов Севера региона, и, следовательно, эффективному развитию традиционных отраслей региональной экономики, а также этнографическому туризму.
Инфраструктурная обеспеченность
Состояние и уровень развития инфраструктуры является определяющим фактором конкурентоспособности региональной экономики. Особое значение имеют отрасли, обеспечивающие функционирование производительных сил территории, а именно: транспорт и энергетика. По уровню развития наземных сетей округ резко отстает от среднероссийских показателей: на 1000 кв. км территории приходится 6,2 км автодорог общего пользования с твердым покрытием (в России - 39 км), 2,0 км железных дорог (в России - 5,0 км). Транспортный комплекс Югры включает в себя воздушный, железнодорожный, водный (речной), автомобильный и трубопроводный транспорт. В структуре грузовых перевозок лидируют магистральный трубопроводный и автомобильный транспорт. Транспортные связи между районами и внутри районов округа, между центром округа и его территориями слабые. Комплексное развитие транспортной инфраструктуры в регионе в рамках прогнозируемого периода приведет к завершению создания опорной автодорожной сети общего пользования и обеспечению транспортной доступности для жителя каждого населенного пункта округа.
Электроэнергетика автономного округа по характеру функционирования и развития делится на электроэнергетику централизованного сектора, базирующуюся на крупных электростанциях, и электроэнергетику децентрализованного сектора, базирующуюся на автономных дизельных и газотурбинных электростанциях. Одной из наиболее острых проблем является полное отсутствие централизованного электроснабжения в Березовском районе. Создание собственных генерирующих мощностей нефтяными компаниями региона, в качестве топлива использующих попутный нефтяной газ, обеспечивает дополнительную надежность в работе энергосистемы региона и в то же время высокоэффективную утилизацию попутного нефтяного газа.
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является регионом-лидером среди субъектов РФ по развитию и обеспеченности информационно-коммуникационной инфраструктурой. Уровень проникновения сотовой связи в Югре - один из самых высоких среди регионов России, что также является положительным компонентом бизнес-климата региона: доля населения, охваченного мобильной связью в 2011 г. составила 97,6%.
По состоянию на 01.01.2012 99,9% населения автономного округа имели возможность приема 9 эфирных цифровых телеканалов.
Вместе с тем в 74 населенных пунктах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в которых проживает более 14 тыс. чел., отсутствует инфраструктура широкополосного доступа в сеть Интернет. Тем не менее, за несколько лет в городах округа, обеспеченных волоконно-оптическими линиями связи, скорость доступа в сеть Интернет выросла в среднем в два раза. В ряде населенных пунктов рост скорости оказался еще более значительным (Рис. 16).
Рисунок 16. Схема объектов связи и телекоммуникаций
Внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в основные сферы деятельности является одним из приоритетных направлений государственной политики. Речь идет не просто об автоматизации отдельных функций и деловых процессов, а о существенной перестройке работы соответствующих организаций на базе ИКТ, приводящей к новому качеству оказания государственных и муниципальных услуг (включая услуги в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и др.), развитию новых форм ведения бизнеса и взаимодействия с гражданами.
В Югре фиксируется недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. Особенно острой является жилищная проблема, а также проблема обеспеченности детей местами в учреждениях дошкольного образования. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда в автономном округе в 2011 г. составил 6,7% (в РФ - 3,0%). Доля семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2011 г. достигла 9,2% (в РФ - 5,0%). Численность детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях автономного округа в 2011 г. составила 111 (в РФ - 107). В 2011 г. обеспеченность спортивными сооружениями составила 21% от норматива, учреждениями культурно-досугового типа - 55%. Недостаточное развитие социальной инфраструктуры в регионе предопределяет приоритетность данного направления социально-экономического развития Югры.
Инновационное развитие
Усиливающаяся роль инноваций в социально-экономическом развитии становится определяющим фактором устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Особое значение в создании условий для перехода к формированию общества и экономики, основанных на знаниях, имеет региональная инновационная система, для полноценного развития которой имеется ряд предпосылок:
достаточный собственный инвестиционный ресурс автономного округа, позволяющий резко активизировать инновационные процессы в широком спектре направлений вплоть до организации производства высокотехнологичной продукции;
наличие стартового сектора развития фундаментальной науки, прежде всего ведущих научных организаций и вузов автономного округа;
развитие новых направлений прикладных научных исследований и технологических разработок;
формирование взаимодействия с центрами прикладных научных исследований и технологических разработок регионов Российской Федерации и зарубежных стран;
сформированная система многоуровневого образования, в том числе подготовки и аттестации кадров высшей научной квалификации;
наличие сформированных элементов инновационной инфраструктуры - технопарка, фонда поддержки предпринимательства, сети бизнес-инкубаторов и др.;
формируемая система налоговых льгот для малых инновационных компаний.
Для Югры развитие региональной инновационной системы создает условия для:
обеспечения технологического лидерства по ряду важнейших направлений (нефтегазосервисные услуги, нефтегазохимия, переработка лесного сырья, услуги здравоохранения и др.);
формирования комплекса высокотехнологичных производств и расширения позиций на российском и мировом рынках наукоемкой продукции;
модернизации традиционных отраслей региональной экономики, в том числе за счет широкого использования современных технологий.
Для активизации инновационного развития региона необходимо:
преодолеть низкую инновационную активность значительной части предприятий реального сектора экономики;
завершить формирование секторов науки и образования, включая кадровую составляющую;
сформировать систему управления инновационной сферой как на уровне автономного округа, так и на уровне отдельных субъектов инновационной деятельности.
Постиндустриализация региональной экономики
В рамках прогнозного периода произойдет опережающее развитие и рост доли сектора услуг в региональной экономике, что позволит создать социально-бытовую инфраструктуру, удобную для жизни, обеспечивающую повышение уровня и качества жизни населения. Сфера услуг становится наиболее перспективным направлением развития экономики региона. Развитие сектора услуг создаст новые возможности для развития малого и среднего бизнеса. Развитие сферы услуг обеспечивает территориальную и социальную мобильность населения, повышение эффективности производства и потребления материальных благ.
В настоящее время на рынок труда выходит новое поколение, имеющее новые ценности, новые модели поведения, связанные с трудовой деятельностью. Новые ценности определяют изменение требований со стороны работников к содержанию работы (растет спрос на интеллектуальную и творческую деятельность, дающую возможность самореализации) и формам трудовой деятельности (все более широкое распространение получают дистанционная занятость, занятость вне штата предприятий и организаций). Данные тенденции в первую очередь должны отразиться на развитии сектора услуг.
Структура региональной экономики
Современная модель социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является ресурсно-сырьевой. Такая модель сформирована в советский период в рамках плановой системы экономики. При переходе к рыночной системе основная специализация региона - добыча и транспорт ресурсов - сохранилась, поэтому и модель социально-экономического развития автономного округа осталась прежней, адаптировавшись к рыночным условиям.
Нефтегазодобывающая промышленность является базовым сектором окружной экономики и определяет ее основную экономическую специализацию. Базовый сектор окружной экономики формирует основную долю валового регионального продукта, обеспечивает приток инвестиций в регион, определяет бюджетную ситуацию, инфраструктурное развитие, структуру экспорта и систему расселения (Табл. 24). Доминирование базового сектора в региональной экономике более значимо с учетом связанных с ним секторов (строительство и транспорт). В Югре базовый сектор экономики в 2011 г. обеспечил формирование 62,9% валового регионального продукта, 85,3% налоговых отчислений во все уровни бюджетной системы РФ.
Таблица 24. Доля базового сектора региональной экономики (с учетом сервиса) в основных показателях социально-экономического развития, 2005 - 2011 гг., %
Наименование показателя
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Доля в ВРП
|
75,0
|
72,0
|
69,6
|
65,3
|
63,3
|
63,0
|
62,9
|
Доля в налоговых отчислениях во все уровни бюджетной системы РФ
|
|
88,3
|
82,3
|
84,2
|
82,1
|
84,0
|
85,3
|
Доля в инвестициях в основной капитал
|
68,0
|
69,0
|
71,2
|
69,9
|
72,1
|
77,6
|
77,7
|
Доля населения, проживающего в моногородах, основной специализацией которых является нефтегазодобыча
|
60,3
|
60,2
|
60,1
|
60,1
|
59,5
|
59,5
|
59,5
|
Доля в общем объеме экспорта региона
|
95,6
|
97,1
|
98,2
|
99,8
|
98,2
|
98,5
|
99,7
|
Базовый сектор является сегодня самым конкурентоспособным сектором окружной экономики, о чем свидетельствует структура экспорта региона. Так, в 2011 г. в отраслевой структуре экспорта доля базового сектора составила 99,7% от общего объема экспорта региона.
Формирование пропорций региональной экономики, а также масштабы ее диверсификации в значительной степени определяются развитием базового сектора.
Пространственное развитие
Одной из ключевых задач является обеспечение ускоренного инновационного развития территориального образования в контексте повышения уровня жизни населения и создания благоприятной среды для проживания и работы. Для этого, прежде всего, необходимо организовать переход от управления отраслями к управлению территориями. Проведение сбалансированной, целенаправленной политики пространственного развития автономного округа должно обеспечить устойчивый экономический рост региона на базе формирования опорных зон развития, усиления внутри- и межрегиональной связности территории, стимулирования агломерационных эффектов в системе расселения.
Югра обладает базовыми возможностями и высоким потенциалом для реализации задач оптимизации пространственного развития. Решение этих задач должно сочетаться с диверсификацией экономики, активной поддержкой инновационных центров и высокотехнологичного среднего и малого бизнеса, повышения качества жизни и комфортности проживания населения.
Пространственное развитие автономного округа имеет ярко выраженный дисперсный полицентрический характер с доминированием крупных центров нефтяной промышленности - Сургута, Нефтеюганска, Нижневартовска, Когалыма, а также Ханты-Мансийска как административного центра округа. Учитывая особенности освоения округа в исторической перспективе, можно отметить две главные тенденции в расселении населения:
тяготение к главной речной артерии региона - р. Обь и ее крупных притоков, что определяет линейную структуру опорного каркаса расселения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
очаговое размещение поселений, приуроченных к разрабатываемым месторождениям.
Еще одной особенностью пространственного развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, основывающейся на размещении населения, являются ярко выраженные пространственные диспропорции развития на районном уровне: основные центры размещения производительных сил муниципальных районов приурочены к главным городским поселениям этих районов. Таким образом, округ характеризуется слабыми внутрирайонными связями и сильно выраженной центростремительной моделью развития муниципальных районов.
Топологический эскиз опорного каркаса расселения представляет собой древовидную структуру с более или менее разветвленными участками в Среднем Приобье, а также участки фрагментарного развития: участок вокруг городов Нягани и Югорска, транспортная ветвь к рабочему поселку Междуреченский. Основа каркасной структуры округа сформировалась в период нового индустриального освоения путем подавления очаговых, дисперсных и иных доиндустриальных форм расселения. Развитие каркасной структуры расселения на месторождениях происходило в результате стихийного процесса градообразования и формирования одномерной линейной предкаркасной структуры освоения-расселения.
|
