ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА Очередная перепись населения в нашей стране пройдёт в 2020 году, но подготовка к ней уже началась. При проведении Всероссийской переписи населения 2020 года будут использованы три способа сбора сведений: первый – это самостоятельное заполнение населением электронных вопросников в сети Интернет. Для участия в переписи необходимо будет пройти регистрацию в системе и ответить на вопросы переписного листа.
К непрошедшим Интернет-перепись придут переписчики, которые задействуют второй и третий способы сбора информации: заполнение электронных вопросников на планшетных компьютерах и традиционный – заполнение переписчиком бумажных вопросников.
Сбор сведений в течение всего срока проведения переписи будет осуществляться также на стационарных участках.
пИСЦОВЫЕ КНИГИ В XIV—XVI веках в России проводились земельно-хозяйственные описания. Результаты их заносились в так называемые писцовые книги. Книги эти, как документы монголо-татарских переписей, были нужны для налогообложения. Фактически это были поземельные описи.
Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк – от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озёрах рыбы. Тем не менее, писцовые описания – это всё же не учёты населения, потому что они выявляли только владельцев крестьянских дворов.
Однако поземельные описи проводили недолго: от них очень скоро пришлось отказаться. В писцовые книги вносились земельные наделы, а налоги надо было брать не только с землевладельцев, но и с торговцев, купцов, людей, занимающихся промыслами. А они как раз не учитывались. Поэтому скоро была разработана новая система налогообложения и переписи. Единицей этой системы стал «двор», то есть хозяйство, и не обязательно связанное с обработкой земли.
Для современников писцовые книги были не очень удобны, но для нынешних историков это настоящий клад. В них можно найти массу интереснейших сведений о хозяйстве России того времени. Конечно, они плохо систематизированы и изложены крайне ненаучно, но ведь это тоже своего рода «отпечаток времени», ценный для историка.
ПОДВОРНЫЕ ПЕРЕПИСИ Их ввели в России вместо писцовых книг в XVII веке, чтобы учитывать всё население, обязанное платить в казну налоги и подати. Единицей переписи теперь было хозяйство – «двор».
Подворные переписи проводились служащими московских приказов – это примерно то же, что и сегодняшние министерства. Надо сказать, что приказных людей на Руси очень не любили – за волокиту и взяточничество. Для переписи в уезд отправлялись писец и несколько помощников – подьячих. Писцу вручали наказ – подробную инструкцию о том, как и кого переписывать. Ещё ему давали копии описаний этой же местности, сделанных во время предыдущей переписи, – так называемые «приправочные книги». Это был и путеводитель, и образец, и средство контроля.
Местный воевода обязан был содействовать переписчикам, прибывшим в его уезд. Он назначал писцам помощников из местного населения и обеспечивал их всем необходимым, в том числе продовольствием. В 20-е годы XVII века переписной комиссии полагалось, например, выдавать «по туше бараньей, по курёнку, да луку, чесноку, яиц и масла в скоромный день, а в постный... где какая рыба случится».
Тяглое население (то, которое облагалось налогами), разумеется, всеми силами старалось уклониться от учёта, чтобы поменьше платить. Для обмана счётчиков придумали много разных способов, и они были хорошо известны. Их перечисляли в наказах писцам, но это мало помогало. Например, самая простая уловка была такая: посадские люди на время переписи уходили к своим родственникам или вообще уезжали в другой город. Писцам приходилось записывать их дома как пустые – таким образом люди уклонялись от налогов.
Дворяне к тяглому населению не относились и потому не возражали против переписей. Однако вот в чём загвоздка: крестьяне-то платили подати, чем больше заплатят крепостные, тем меньше достанется помещику. Поэтому из «экономии» число дворов старались всеми силами уменьшить. Например, собирали в одном доме крестьян из разных дворов или обносили два двора одной изгородью.
Длились такие переписи долго – от года до 10 лет, сопровождались поборами, взятками, искажениями, утайками и бегством от регистрации. Но самое главное – не было единого центра, который бы руководил писцами и анализировал собранные сведения. Каждая перепись была локальна: пересчитают, например, население одного уезда, а что в соседнем делается – никто не знает.
Разумеется, царю было непросто управлять таким большим государством, не зная точно, что делается в его уголках. Поэтому уже тогда подумывали о том, чтобы провести всероссийскую подворную перепись – для упорядочения податного обложения, для пополнения оскудевшей казны. Эти масштабные замыслы несколько раз пытались осуществить, но ничего не получилось. В результате единый учёт населения России начался только при Петре I.
|