РАЗДЕЛ 4. УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ
Информация заполняется по состоянию на конец прошлого календарного года. Вопросы раздела относятся К ОСНОВНОМУ ЖИЛЬЮ домохозяйства, вне зависимости от того, принадлежит ли членам домохозяйства еще какое-либо жилье.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47).
Индивидуальные жилые дома* - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
К индивидуальным домам относятся жилые дома коттеджного типа* - одноквартирные индивидуальные жилые дома, при которых имеется небольшой участок земли. Коттеджи бывают преимущественно двухэтажными с внутренней лестницей, на первом этаже которых обычно расположена общая комната, кухня, хозяйственные помещения; на втором этаже – спальни.
К индивидуальным домам относятся индивидуальные дома блокированного типа* (например, таунхаус), состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых:
- предназначен для проживания одной семьи;
- имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками;
- расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
- не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;
- не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;
- имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (статья 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации).
Общежитием* считается жилое здание или жилые помещения в жилых домах и нежилых строениях, на которые выдан единый ордер.
ВОПРОС 1. Позволяет охарактеризовать в целом условия проживания домохозяйства:
«отдельная квартира» (код 1) - если они имеют разные входы с общей лестничной площадки или из коридора и разные места для приготовления пищи;
«коммунальная квартира» (код 2) - если у них общий вход и место для приготовления пищи.
Если домохозяйство занимает целый дом, то отмечается «индивидуальный (одноквартирный) дом» (код 3).
Если дом занимают два или более домохозяйства, то указывается «часть индивидуального (одноквартирного) дома» (код 4) - если они имеют разные входы непосредственно с улицы и места для приготовления пищи.
Если домохозяйство проживает в индивидуальном доме или отдельной квартире, но занимает только часть площади дома или квартиры, а остальную часть сдает, то считается, что это домохозяйство живет в индивидуальном доме или отдельной квартире.
Если домохозяйство проживает в квартире, на которую открыто два и более лицевых счетов, отметьте «коммунальная квартира». Проставьте «коммунальная квартира» также домохозяйствам, проживающим в домах коридорного типа, не являющихся общежитием.
Домохозяйствам, проживающим в общежитии (независимо от типа постройки дома: квартирного, коридорного, секционного, барачного, коечного), проставьте «общежитие» (код 5).
Если домохозяйство проживает в юрте, чуме, вагончике, на барже и т.п., то отметьте «другое» (код 6).
ВОПРОС 2. Выясняет, находится ли основное жилье в собственности кого-либо из членов домохозяйства.
Если основное жилье находится в собственности членов домохозяйства, то следует уточнить не использовало ли домохозяйство ипотечный кредит для приобретения в собственность этого жилья. Если жилье приобретено в собственность с использованием ипотечных средств и домохозяйство выплачивало ипотечный кредит в прошлом году, то следует отметить код 1 (с использованием ипотечных средств (ипотека выплачивается). Если жилье приобретено в собственность без использования ипотечных средств или ипотечный кредит был выплачен ранее и в прошлом году уже не выплачивался, тогда следует отметить код 5 (без использования ипотечных средств или ипотека выплачена).
Если в вопросе отмечены код 1 или код 5, тогда следует уточнить вид дома, в котором проживает домохозяйство. Если это многоквартирный дом (коды 1 или 2 в вопросе 1), то следует отметить в вопросе 2 код 2 и перейти к вопросу 4. Если домохозяйство проживает в индивидуальном (одноквартирном) доме или его части (коды 3 или 4 в вопросе 1), то следует в вопросе 2 отметить код 3 и перейти к вопросу 9.
ВОПРОС 3. Задается домохозяйствам, арендующим свое основное жилье. Если жилье арендуется домохозяйством у муниципалитета, предоставлено в пользование федеральным или муниципальным ведомством, то отмечается, что жилье принадлежит «Государству, муниципалитету» (код 1).
Как принадлежность «Другому юридическому лицу» (код 2) учитывается жилье, являющееся собственностью частных предприятий и организаций, акционерных обществ, кооперативов, колхозов и т.п., а также некоммерческих организаций, обществ, организаций со смешанной формой собственности.
Если домохозяйство арендует жилье у частных лиц, независимо от формы собственности арендуемого жилья, отмечается код 3 - «Частное лицо» и следует перейти к вопросу 11.
ВОПРОСЫ 4-8. Задаются домохозяйствам, проживающим в многоквартирных домах. Если домохозяйство проживает в индивидуальном доме (или его части), переходите к вопросу 9.
ВОПРОС 4. Выясняется, за чей счет производилась оплата найма жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг. Код 2 «Частично за счет средств домохозяйства» отмечается в случае, если домохозяйству хотя бы в течение одного месяца предоставлялась помощь по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг органами социальной защиты, предприятием по месту работы или другими домохозяйствами.
Если жилье оплачивалось полностью за счет средств домохозяйства (код 1), то переходите к вопросу 9, а если жилье и ЖКУ вообще не оплачивались из средств домохозяйства (код 3), то переходите к вопросу 12.
ВНИМАНИЕ! Код 3 «жилье и ЖКУ не оплачивались из средств домохозяйства» отмечается в том случае, если данные расходы производились полностью за счет других юридических или физических лиц, не являющихся членами домохозяйства.
Если домохозяйство принципиально не оплачивает жилье и услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКУ), например, по причине ветхости или аварийности самого жилья или коммуникаций, то необходимо действовать по следующей схеме:
в вопросе 4 следует отметить код 1 , в вопросе 9.3 – код 99, в вопросе 10 – по каждой строке проставляется 0.
Таким образом, становится понятно, что домохозяйство является должником по оплате жилья и ЖКУ по каким-то причинам.
ВОПРОС 5. Выясняется вид полученной помощи на оплату жилья и коммунальных услуг (не считая электричества, телефона). Возможны несколько вариантов ответа.
Если домохозяйству хотя бы в течение одного месяца прошлого года органами социальной защиты предоставлялась жилищная субсидия, следует проставить код 1.
Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг в сфере ЖКХ предоставляется гражданам и членам их семей по месту постоянного жительства в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации за счет федерального или местного бюджета в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Код 2 отмечается домохозяйствам, члены которых относятся к льготным категориям населения и получают компенсации и льготы по оплате жилья за счет средств федерального и муниципального бюджета.
Социальные льготы* – это социально-обеспечительные блага имущественного характера, предоставляемые заслуженным гражданам и законодательно установленным отдельным категориям граждан по сокращению их расходов по оплате жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства, топлива, транспортных расходов, протезирования, а также налоговые льготы, первоочередное обслуживание различными учреждениями и ряд других мер.
Предоставление мер социальной поддержки гражданам в форме социальных льгот предусматривает для отдельных категорий граждан оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг.
При регистрации ответов по коду 2 следует учесть наличие льгот, установленных ребенку-инвалиду.
Домохозяйствам, пользовавшимся бесплатным служебным жильем или получавшим денежную компенсацию на его аренду по месту своей работы, отмечается код 3.
Код 4 проставляется домохозяйствам, получающим наличную и безналичную помощь по оплате жилья от некоммерческих организаций, фондов, частных лиц, оказывающих благотворительную помощь.
ВОПРОС 6. Выясняется, каким образом производилась выплата назначенной помощи. Если домохозяйство получало несколько видов помощи на оплату жилья в разной форме, в вопросе 6 отмечаются несколько кодов из представленного перечня форм выплаты: перечисление на банковский счет, включение в счет на оплату жилищно-коммунальных услуг, передача наличных денег. При выборе только кода 2 (включение в счет на оплату жилищно-коммунальных услуг), выполняется переход к вопросу 8.
ВОПРОС 7. При получении домохозяйством помощи в форме денежного возмещения или наличными деньгами (коды 1 и/или 3 вопроса 6), регистрируется общая сумма поступлений за прошлой год. Если респондент затрудняется с оценкой годовой суммы, указывается число месяцев получения помощи и размер полученной помощи в среднем за месяц.
ВОПРОС 8. Оцениваются льготы, полученные домохозяйством в форме скидки (вопрос 6 код 2). Указывается число месяцев получения льготы, денежная оценка помощи в среднем за месяц или процент скидки к размеру установленного месячного тарифа (по выбору респондента).
Если в вопросе 6 указаны коды 1 и 2, 2 и 3, 1 и 2 и 3, то в вопросе 7 регистрируется информация, касающаяся сумм, полученных перечислением на банковский счет и наличными деньгами, а в вопросе 8 – сумм, полученных в форме скидки, включенной в счета на оплату жилищно-коммунальных услуг.
ВОПРОС 9. На вопрос 9 отвечают проживающие в многоквартирных домах и в индивидуальных (одноквартирных) домах (или его части). Рассматриваются льготы, установленные льготным категориям населения за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов. При регистрации ежемесячного размера полученной льготы учитываются как скидки, включенные в счет по оплате услуги, так и суммы денежных компенсаций, перечисленные на счет члена домохозяйства. Если домохозяйство получало эти льготы (скидки), то следует отметить количество месяцев получения и оценить их ежемесячный размер.
Если домохозяйство не имеет перечисленных льгот, то следует отметить код 99 по строке 3. Если домохозяйство имеет льготы по оплате телефона, но не пользуется телефоном, то следует отметить код 2, а в графе «число месяцев получения» проставляется «99», графа «рублей, в месяц», в данном случае, не заполняется.
ВОПРОС 10. Задается респондентам, проживающим в многоквартирных домах, если домохозяйство проживает в индивидуальном доме (или его части), переходите к вопросу 14.
При оценке фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в вопросе 10 необходимо исключить платежи по страхованию, если они присутствуют в квитанции по оплате жилья.
В Жилищном кодексе Российской Федерации статьей 154 определены жилищно-коммунальные услуги:
1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
1.1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:
1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса;
2) плату за коммунальные услуги.
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Учитывается фактически внесенная, а не начисленная плата за жилищно-коммунальные услуги.
Оценка фактических расходов производится на основе выбора одного типичного месяца в январе-марте (1 квартал) прошлого года (строка 1) и в октябре-декабре (4 квартал) прошлого года (строка 2) или на основе деления квартальных расходов (за 1 и 4 кварталы соответственно) на 3.
ВОПРОС 11. Задается проживающим в общежитиях или других жилых помещениях (вопрос 1 коды 5 или 6 ) и арендаторам жилья у частных лиц (вопрос 3 код 3). Выясняется наличие платы за пользование жилым помещением из собственных средств домохозяйства. Если эта плата была осуществлена, то указывается число месяцев оплаты и размер в среднем за месяц прошлого года. При отметке кода 1 («Платили полностью из средств домохозяйства»), выполняется переход к Разделу 5. Если вообще не платили из средств домохозяйства, проставляется код 99.
ВОПРОС 12. Отвечают те, кто в вопросе 4 отметил код 3 (жилье и ЖКУ не оплачивались из средств домохозяйства) и те, кто в вопросе 11 указали код 2 или код 99. Вопрос 12 уточняет, как возмещались домохозяйству расходы по найму жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг. Если жилье предоставлялось бесплатно родственниками (знакомыми), то следует указать код 4 и выполнить переход к вопросу 14.
ВОПРОС 13. Регистрируется общая сумма полученной помощи на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг в прошлом календарном году. Если респондент затрудняется с оценкой в целом за год, указывается число месяцев получения помощи и ее размер в среднем за один месяц.
ВОПРОС 14. Задается собственникам жилья (в вопросе 2 указаны код 1 или 5) и домохозяйствам, арендующим жилье у частных лиц без оплаты (в вопросе 3 указан код 3 и в вопросе 11 указан код 99). Выясняется оценочная стоимость ежемесячной арендной платы жилья, учитывая район проживания, тип жилого дома, состояние и оборудование жилья. Размер ежемесячной арендной платы не может быть меньше фактических расходов домохозяйства на оплату жилья и коммунальных услуг, указанных в вопросе 10 (для проживающих в многоквартирных домах).
ВОПРОС 15. Задается респондентам, проживающим в индивидуальных домах. Если домохозяйство проживает в многоквартирном доме, то переходите к вопросу 16.
В вопросе 15 рассматриваются льготы, установленные льготным категориям населения за счет средств региональных и муниципальных бюджетов. Если домохозяйство получало перечисленные льготы, то следует отметить соответствующий код льготы и оценить ее размер в целом за год. При регистрации годового размера полученной льготы учитываются как скидки, включенные в счет по оплате товара или услуги, так и суммы денежных компенсаций, перечисленные на счет члена домохозяйства. Если домохозяйство не имеет никаких льгот (или не пользовалось никакими льготами), то по строке 4 следует отметить код 99. Если домохозяйство имеет какие-либо льготы, но не пользовалось ими в прошлом году, то следует отметить код по соответствующей строке, а вместо суммы указать «0».
ВОПРОС 16. Задается всем домохозяйствам. Указывается общая сумма полученной за прошлый год единовременной помощи от государственных органов (или органов местного самоуправления) на уплату расходов, связанных с жильем. Если домохозяйство не получало помощь, то проставляется код 99.
ВОПРОС 17. Задается только собственникам жилья (в вопросе 2 указаны код 1 или код 5) в отношении их основного жилья. При отметке кода 1 указывается полная сумма уплаченного в прошлом календарном году налога, включая задолженность за прошлые годы. При отметке кода 2 проставляется сумма страховой премии по страхованию жилого помещения, выплаченная страховщику в прошлом году. Если по данному жилому помещению существует несколько страховых полисов, укажите общую уплаченную сумму. Если домохозяйство не оплачивало налоги и страхование, то следует отметить код 99.
|
