Канд. экон. наук Чигрин Е.Ю.
Сумский государственный университет, Украина
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В статье рассмотрены содержание, особенности и принципы использования существующих подходов к экономической оценке природных ресурсов
In the article content, features and principal of using of the existing approaches to economic assessment of natural resources are regarded
Современный этап социально-экономического развития характеризуется ограниченностью и дефицитностью природных ресурсов, что обуславливает необходимость проведения их адекватной экономической оценки. Это, в свою очередь, позволит более обоснованно определять экономическую эффективность ресурсопользования и различных, адекватных современному этапу развития, альтернатив использования природных ресурсов. Обоснованная и полная экономическая оценка природных ресурсов дает возможность сформировать реальные цены на природные ресурсы, которые должны стать эффективными рычагами в рыночном механизме регулирования природопользования и ресурсосбережения.
Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой сложную научную задачу, которая становится актуальной в условиях рыночной экономики. Основные проблемы при оценке возникают часто из-за отсутствия общепринятой методологии экономических оценок ресурсов и процессов ресурсопотребления, несовершенства соответствующей правовой и нормативно-методической базы. Что в свою очередь не позволяет учитывать и отражать природные ресурсы в составе национального богатства страны наряду со стоимостью производственного и интеллектуального капитала.
Вместе с тем, экономическая оценка природных ресурсов усложняется и во многом определяется особенностями объекта оценки - природного блага и природного ресурса. В этой связи, ос новными специфическими моментами сферы ресурсопользования с точки зрения проведения экономической оценки являются следующие:
Инфраструктурный характер продукции данной сферы (качества окружающей природной сре ды, ее экосистем и ресурсов) и оказываемых ею услуг (природоохранных, по ресурсосбережению, обеспечению экологической безопасности производства и потребления). В продукции данной сферы нуждаются все секторы экономики и хозяйствующие субъекты; соответственно, и подходы к экономической оценки должны распространяться на экономику в целом.
Продуцирование разнообразия продукции и полезностей, которые широко используются в производстве и потреблении.
Исключительно высокая значимость природных факторов, которые формируют экономические условия осуществления хозяйственной деятельности.
Длительность основных воспроизводственных процессов как результат переплетения их эко номических и естественных сторон, а также высокая степень неопределенности и риска, сопровождающая многие процессы использования природных ресурсов. Исключительно длительная продолжительность цикла восстановления природных ресурсов.
Способность природных благ к естественному восстановлению (самовосстановлению) и восстановлению при помощи труда.
Способность природных ресурсов регенерировать характеристики показателей качества (экологичности) окружающей среды.
При надлежность многих природных ресурсов (объектов природопользования) к общественным экологическим благам и ресур сам совместного применения.
С позиции системы методов и организации стимулирования природопользования и восстановления природные ресурсы представляют собой объект, который имеет многофункциональное экономическое и социальное значение, и поэтому эколого-экономическую оценку природных ресурсов необходимо осуществлять в соответствии со следующими принципами [1]:
1. Принцип комплексности количественного учета и вариантности оценки всех компонентов природной среды и природных ресурсов на той или иной территории или акватории в их взаимосвязи. Практическое значение этого принципа состоит в требованиях полного комплексного использования и, по возможности, восстановление условий окружающей природной среды и природных ресурсов на той или иной территории.
Принцип преобладаний или учета дефицитности отдельных компонентов и условий окружающей среды и природных ресурсов. Соответственно к требованиям этого принципа сравнительно большую оценку получают незаменимые, нетранспортабельные условия окружающей среды и ресурсы, а также условия и ресурсы, которые являются наиболее дефицитными (их меньше) по сравнению с другими.
Принцип региональной дифференциации оценок, который предполагает разный уровень оценки качественно одинаковых условий окружающей среды и ресурсов (оценка в пространстве).
Принцип динамичности абсолютных оценок во времени – предполагает разработку прогнозных оценок, учитывающих возможные изменения таких эколого-экономических условий в будущем, которые могут повлиять на степень дефицитности как экологической системы в целом, так и отдельного ее компонента (оценка во времени).
Принцип учета бумеранг-эффектов (отрицательных экологических эффектов). Содержание данного принципа состоит в обязательном учете в экономических расчетах и оценках природопользования взаимного влияния производственно-хозяйственной деятельности человека на окружающую среду и ресурсы и, наоборот.
Экономическая оценка природных ресурсов на современном этапе основана на многовариантности подходов к ее определению, базирующихся на: рыночной оценке, ренте, затратном подходе, альтернативной стоимости, общей экономической стоимости (ценности). Обобщение существующих научных позиций относительно данной проблемы дало возможность сформировать следующие методические подходы к экономической оценке природных ресурсов:
1. Экономическая оценка природных ресурсов по конечным народнохозяйственным результатам функционирования – наиболее ценный подход в теоретическом и практическом значении, который обеспечивает достоверную оценку, но наиболее сложный. Конечно, если будет известна сумма всех эффектов, определить эффективность не составит большой сложности [2]. По методике академика Н. Федоренко, критерием оценки любого вида ресурса принято считать совокупный народнохозяйственный эффект, получаемый при использовании этого ресурса в производстве. Оценка природного ресурса по этой методике осуществляется с учетом замыкающих затрат на ту или иную продукцию.
2. Социально-экономическая оценка. В современных условиях относительно точно оценить природные ресурсы возможно часто в специальных, но не в стоимостных единицах. Заметим, что данный вид оценки может быть установлен путем сопоставления затрат с такими социальными эффектами, как улучшение здоровья (при оценке, например, водных или лесных ресурсов), рост удовлетворения населением состоянием окружающей природной среды и организация отдыха (при оценке рекреационных ресурсов). Такие показатели характеризуют достижения определенного уровня благосостояния населения. И хотя на первый взгляд показатели социальной эффективности имеют некоторые преимущества, нельзя пренебрегать их ограниченностью, поскольку их нельзя сравнить между собой. Измерить разнородные социальные эффекты можно только используя «экономический» подход. Поэтому социально-экономическую оценку следует рассматривать как дополнительную к экономическим показателям.
3. Экспертная оценка. Данный вид оценки полезен в условиях недостаточности данных и времени на исследования. Здесь мнения специалистов с широким профилем специализации или разных профессий выступает как источник информации. Экспертная оценка, как правило, требует некоторого согласования результатов оценки. Существует предположение, что усреднение субъективных мнений дает объективный результат.
4. Затратный метод оценки. Данная концепция исходит из того, что затраты являются индикатором ценности природных ресурсов. К затратным методам оценки принадлежат: оценка по затратам, оценка по принципам утраченной выгоды. Необходимо отметить, что в конце 70-х годов прошлого столетия затратный подход был достаточно бесперспективным. Однако в работах некоторых экономистов и сейчас встречаются настойчивые пропозиции по оценке природных ресурсов по затратам на их освоение [3]. Следует отметить, что данный метод не учитывает качественных отличий разных категорий природных ресурсов.
5. Рентный подход к оценке лесных ресурсов. В.С. Немчинов писал, что «лес…как предмет природы не имеет общественной стоимости, ибо не может быть воспроизведен путем затрат труда. Однако он определяет естественные условия труда и поэтому имеет народнохозяйственную ценность. Экономическая оценка природных ресурсов и прочих средств производства в целом – это оценка опосредствованная трудом человека. Сами по себе ни машины, ни земля не функционируют. Труд человека вовлекает их в процесс производства, а труд отражается всегда в определенной общественной форме».
Без учета эффективности труда экономической оценки природных ресурсов не может быть, если не возвращаться к натурально-вещественному анализу. Поэтому проблема определения экономической оценки природных ресурсов в современных работах сводится к учету полного (суммарного) экономического эффекта от народнохозяйственного использования данного ресурса с учетом фактора времени. Таким образом, при данном подходе критерием оценки является величина экономии общественного труда от использования природных ресурсов. Данный подход базируется на концепции существования дифференциальной ренты.
6. Концепция общей экономической ценности. Данная концепция является наиболее перспективной с точки зрения комплексности подхода к оценке природы и попытке учесть не только ее прямые ресурсные, но и ассимиляционные функции, природные услуги. Величина общей экономической ценности является суммой двух показателей: стоимости использования и стоимости неиспользования. Также в общую стоимость входят возможная стоимость и стоимость существования. Сложным является определение стоимости неиспользования. Этот показатель часто применяется в глобальном масштабе или в региональном аспекте. Это объясняется несовпадением глобальных и локальных выгод. То, что не выгодно для отдельного предприятия, региона, страны, может оказаться жизненно важным для других стран.
Еще более сложен для расчетов показатель возможной стоимости. Он связан с консервацией биологического ресурса для возможного использования в будущем, то есть речь идет о будущем использовании. В этом случае возможная стоимость – это скорректированная сумма прямой и косвенной стоимости использования.
Таким образом, при хозяйственном освоении и использовании природных ресурсов необходимо использовать многовариантность существующих научно-методические подходов к экономической оценке природных ресурсов и проецировать оценку на конкретные условия хозяйствования.
Список использованных источников
Туниця Ю.Ю. Лiсознавчi витоки еколого-економiчного вчення: iндуктивний пiдхiд // Лiсивнича академiя наук Украiни: Науковi працi. - 2002. - № 1. - С. 11-21.
Жолкевський П.Ф. Концептуальнi основи економiко-екологiчної оцiнки територiальних ресурсiв. - К., 1998. - 52 с.
Якимчук А.Ю. Экономика и организация природно-заповедного фонда: Монография. - Ровно: Ред.изд. центр НУВГП, 2007. - 208 с.
|
