Глава города, председатель комиссии по проведению
публичных слушаний Э.Ш. Акбулатов
Приложение 1
к протоколу проведения публичных слушаний по проекту бюджета города Красноярска на 2016 год и плановый период
2017-2018 годов
Рекомендации
по проекту решения «О бюджете города на 2016 год и
плановый период 2017 – 2018 годов»
Участники публичных слушаний, обсудив доклады по социально-экономическому развитию города и проекту бюджета города на 2016 год и плановый период 2017 – 2018 годов, отмечают, что проект бюджета города сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития, рекомендованного Правительством Красноярского края, в соответствии с основными направлениями бюджетной политики и основными направлениями налоговой политики.
Целями налоговой политики города остается сохранение устойчивости бюджета в реальных экономических условиях, получение необходимого объема доходов при поддержке предпринимательской и инвестиционной активности, сохранение налогового потенциала города путем создания благоприятных условий для деятельности экономических субъектов.
На достижение поставленных целей ориентирована реализация следующих основных направлений налоговой политики города на 2016 год и плановый период 2017- 2018 годов:
укрепление и развитие собственной доходной базы бюджета города, в том числе за счет масштабного расширения плана приватизации, формирования земельных участков под строительство для продажи с аукционов;
оценка эффективности налоговых льгот;
осуществление качественного администрирования доходов;
взаимодействие с федеральными и краевыми органами власти по совершенствованию законодательства, оказывающего влияние на формирование местных бюджетов.
Основные направления бюджетной политики города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов разработаны с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года:
повышение эффективности бюджетных расходов;
реализация Указов Президента Российской Федерации 2012 года;
обеспечение учащихся местами в общеобразовательных учреждениях;
подготовка к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года;
разработка градостроительной документации (проектов планировки территорий города);
повышение открытости и прозрачности бюджета города.
Важнейшие направления деятельности администрации города в 2016-2018 годы в рамках бюджетной политики ориентированы на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города, безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
В условиях замедления темпов социально-экономического развития особое значение обретает повышение эффективности бюджетных расходов, которое планируется обеспечить за счет:
развития программно-целевых методов управления (совершенствования разработки муниципальных программ и повышения их реализации);
повышения эффективности бюджетной сети и качества оказания муниципальных услуг (формирования ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями работ и услуг, утвержденных на федеральном уровне для определения стоимости каждой муниципальной услуги в целях рационального использования бюджетных средств);
взаимодействия с федеральными и краевыми органами власти по увеличению объема финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов;
развития модели муниципально - частного партнерства (привлечение бизнес-сообществ к реализации городских проектов).
В 2016 - 2018 годах актуальными останутся задачи в социальной и экономической сферах, поставленные в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года:
повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы (педагогическим работникам школ, детских садов, учреждений дополнительного образования, учреждений, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, учреждений культуры; медицинским работникам учреждений образования и спорта, работникам учреждений культуры, социальным работникам учреждений социального обслуживания);
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
продолжение работы по созданию дополнительных мест для дошкольников.
В плановом периоде одним из приоритетных для города станет вопрос обеспечения учащихся местами в общеобразовательных учреждениях.
Решение указанной задачи планируется осуществлять различными способами:
увеличение мест для школьников посредством проведения комплексного капитального ремонта школ;
разработка проектно-сметной документации на строительство 4-х новых учреждений;
реализация мероприятий, направленных на обеспечение равномерной наполняемости школ.
В 2016 – 2018 годах продолжится выполнение подготовительных работ к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года, в рамках которых за счет средств вышестоящих бюджетов планируется:
развитие дорожной инфраструктуры;
развитие коммунальной инфраструктуры;
переселение граждан из аварийных жилых домов и др.
В целях повышения открытости и прозрачности бюджета города в 2016-2018 годах планируется:
поддерживать в актуальном состоянии и развивать сайт «Открытый бюджет города Красноярска» путем размещения новой информации и предоставления посетителям дополнительных инструментов для общественного взаимодействия с органами городской власти, включая проведение интернет-опросов населения о бюджете города и разработку электронной версии «Путеводителя по бюджету»;
обсуждать бюджет города на различных общественных площадках с участием представителей науки и бизнеса;
проводить открытые уроки финансовой грамотности для учащихся общеобразовательных учреждений с целью предоставления доступной информации о бюджете города;
обеспечивать широкую общественную и профессиональную экспертизу принимаемых решений в сфере финансов.
Бюджет города на 2016-2018 годы сформирован в программном формате – на основе 12 муниципальных программ. В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные программы утверждаются администрацией города Красноярска.
Доля программных расходов в 2016 - 2018 годах составляет порядка 94% (без условно утверждаемых расходов в плановом периоде).
Исполнение муниципальных программ в среднесрочной перспективе будет осуществляться на основании установленных приоритетов и поставленных задач.
Формирование объема и структуры расходов бюджета города на 2016 – 2018 годы осуществлено, исходя из следующих основных подходов:
определение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2016 – 2017 годы на основе утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов «О бюджете города на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов» с учетом индексации коммунальных расходов на оплату коммунальных услуг с 1 июля 2016 года на 6,6 %;
определение базового объема бюджетных ассигнований на 2018 год на основе объема ассигнований на 2017 год за исключением:
мероприятий, заканчивающих свое действие в 2017 году;
расходов по реализации решений, срок действия которых ограничен 2017 годом;
безусловное выполнение действующих публичных нормативных обязательств и продолжение реализации мероприятий, предусмотренных указами Президента РФ;
изменение межбюджетных отношений между городом и краем по обеспечению государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного и общего образования в муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях.
Долговая политика города в 2016 году и в плановом периоде 2017 – 2018 годов так же, как и в предыдущие годы, будет направлена на безусловное выполнение принятых обязательств по возврату заемных средств и эффективное управление муниципальным долгом города Красноярска.
Реализация данной задачи предусматривает:
сохранение объема и структуры муниципального долга в пределах ограничений, установленных законодательством;
соблюдение ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга, установленных законодательством;
качественное обслуживание муниципального долга;
минимизацию стоимости заимствований.
В качестве основных инструментов заимствований предлагается использовать бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков.
Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:
Красноярскому городскому Совету депутатов принять проект решения «О бюджете города на 2016 год и плановый период 2017 – 2018 годов».
Администрации города Красноярска:
основных направлений бюджетной политики города и основных направлений налоговой политики города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов;
плана мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики;
привлечению дополнительных средств из федерального и краевого бюджетов в рамках государственных программ;
стабилизации экономического положения на территории города, созданию условий для эффективной работы предприятий всех форм собственности;
развитию механизма муниципально-частного партнерства на территории города и расширению межведомственного взаимодействия;
– созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличению занятости населения;
проводить систематический мониторинг размера муниципального долга, принять меры по стабилизации доли муниципального долга в собственных доходах и сокращению расходов на обслуживание муниципального долга;
проводить анализ использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
продолжить оценку эффективности реализации муниципальных программ;
осуществлять систематический мониторинг исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Приложение 2
к протоколу проведения публичных слушаний по проекту бюджета города Красноярска на 2016 год и плановый период
2017-2018 годов
Рекомендации
по проекту решения «О бюджете города на 2016 год и
плановый период 2017 – 2018 годов», одобренные комиссией по проведению публичных слушаний по проекту бюджета города на 2016 год и плановый период 2017−2018 годов
Участники публичных слушаний, обсудив доклады по социально-экономическому развитию города и проекту бюджета города на 2016 год и плановый период 2017 – 2018 годов, отмечают, что проект бюджета города сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития, рекомендованного Правительством Красноярского края, в соответствии с основными направлениями бюджетной политики и основными направлениями налоговой политики.
Целями налоговой политики города остается сохранение устойчивости бюджета в реальных экономических условиях, получение необходимого объема доходов при поддержке предпринимательской и инвестиционной активности, сохранение налогового потенциала города путем создания благоприятных условий для деятельности экономических субъектов.
На достижение поставленных целей ориентирована реализация следующих основных направлений налоговой политики города на 2016 год и плановый период 2017- 2018 годов:
укрепление и развитие собственной доходной базы бюджета города, в том числе за счет масштабного расширения плана приватизации, формирования земельных участков под строительство для продажи с аукционов;
оценка эффективности налоговых льгот;
осуществление качественного администрирования доходов;
взаимодействие с федеральными и краевыми органами власти по совершенствованию законодательства, оказывающего влияние на формирование местных бюджетов.
Основные направления бюджетной политики города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов разработаны с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года:
повышение эффективности бюджетных расходов;
реализация Указов Президента Российской Федерации 2012 года;
обеспечение учащихся местами в общеобразовательных учреждениях;
подготовка к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года;
разработка градостроительной документации (проектов планировки территорий города);
повышение открытости и прозрачности бюджета города.
Важнейшие направления деятельности администрации города в 2016-2018 годы в рамках бюджетной политики ориентированы на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города, безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
В условиях замедления темпов социально-экономического развития особое значение обретает повышение эффективности бюджетных расходов, которое планируется обеспечить за счет:
развития программно-целевых методов управления (совершенствования разработки муниципальных программ и повышения их реализации);
повышения эффективности бюджетной сети и качества оказания муниципальных услуг (формирования ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями работ и услуг, утвержденных на федеральном уровне для определения стоимости каждой муниципальной услуги в целях рационального использования бюджетных средств);
взаимодействия с федеральными и краевыми органами власти по увеличению объема финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов;
развития модели муниципально - частного партнерства (привлечение бизнес-сообществ к реализации городских проектов).
В 2016 - 2018 годах актуальными останутся задачи в социальной и экономической сферах, поставленные в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года:
повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы (педагогическим работникам школ, детских садов, учреждений дополнительного образования, учреждений, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, учреждений культуры; медицинским работникам учреждений образования и спорта, работникам учреждений культуры, социальным работникам учреждений социального обслуживания);
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
продолжение работы по созданию дополнительных мест для дошкольников.
В плановом периоде одним из приоритетных для города станет вопрос обеспечения учащихся местами в общеобразовательных учреждениях.
Решение указанной задачи планируется осуществлять различными способами:
увеличение мест для школьников посредством проведения комплексного капитального ремонта школ;
разработка проектно-сметной документации на строительство 4-х новых учреждений;
реализация мероприятий, направленных на обеспечение равномерной наполняемости школ.
В 2016 – 2018 годах продолжится выполнение подготовительных работ к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года, в рамках которых за счет средств вышестоящих бюджетов планируется:
|
