9.4 Торговля
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом города Ханты-Мансийска, создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания относится к вопросам местного значения муниципального образования.
По состоянию на 01.01.2016 года на территории города функционируют 495 объектов розничной торговли: 11 торговых домов, 430 магазинов, в том числе 203 продовольственных, 227 непродовольственных, 53 объекта мелкорозничной торговой сети,1 розничный рынок.
Основные направления развития торговли города направлены на социальную значимость потребительского рынка и создание условий для формирования комфортной потребительской среды. На территории города наметилась тенденция развития в пользу современных форматов торговли, это сетевые формы торговли, в том числе с использованием франшиз известных брендов и несетевые форматы торговли, существующие на конкурентных условиях, как с возможностью выбора для потребителя, так и с возможностью осуществления сбыта отечественными и местными товаропроизводителями.
Оборот розничной торговли за 2016 год составил 17 932,7 миллионов рублей, что превышает уровень соответствующего периода 2015 года на 499,3 миллиона рублей, или на 2,9% в сопоставимых ценах (соответствующий период 2015 года – 17 433,4 млн. руб.). Товарооборот по всем видам проявления в расчете на душу населения составил 186,5 тыс. рублей (соответствующий период 2015 года – 184,6 тыс. руб.).
Рисунок 16
Оборот розничной торговли, млн. рублей.
Рисунок 17
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей.
В последние годы на рынок окружного центра вышли российские сетевые операторы - «Лента», «Магнит», «Монетка», «Красное, белое». Эти торговые сети за пять лет стали одним из самых быстрорастущих и успешных сегментов розничного рынка, именно данная форма торговли является эффективным способом обеспечения физической и экономической доступности товаров для населения. За 2012-2016 годы введены в эксплуатацию 102 новых торговых объекта, в том числе в 2016 году - 30 магазинов розничной торговой сети.
Торговые сети за пять лет стали одним из самых быстрорастущих и успешных сегментов розничного рынка, которые представлены местными сетевыми компаниями (49 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на 123 объектах торговли) и торговыми сетями федеральных и региональных операторов, в том числе работающих по франчайзингу (62 хозяйствующих субъекта на 105 торговых объектах). Доля площадей сетевой формы торговли в общей торговой площади составила 37%.
Основным критерием оценки доступности товаров для населения и удовлетворения спроса является достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Постановлением Правительства автономного округа от 05.08.2016 №291-п «О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» для города Ханты-Мансийска определен норматив минимальной обеспеченности торговой площадью на 1000 жителей – 592 кв. м. Фактическая обеспеченность по состоянию на 1 января 2017 года составила – 866,0 кв. м на 1000 жителей или 103 % к уровню 2015 года. Сегодня уровень обеспеченности населения торговой площадью составляет 146% - это высокий показатель в сравнении не только с городами автономного округа, равными по численности, но и с крупными городами Югры, такими например как Нижневартовск, Нефтеюганск. Данный показатель характеризует позитивную тенденцию развития торговли.
За счет ввода в эксплуатацию новых площадей и открытия новых магазинов за 2016 год в данной отрасли трудоустроены 342 человека.
Большое значение для города имеют межрегиональные связи. Местные сельхозпроизводители, товаропроизводители сельскохозяйственной продукции юга Тюменской области, Курганской, Свердловской и Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры регулярно представляют свою продукцию, принимают участие и заключают контракты на городских и окружных выставочно - ярмарочных площадках.
В 2016 году проведена 71 ярмарка (2015 год – 69 ярмарок), в которых приняли участие 205 товаропроизводителей из 34 регионов. Проведение ярмарок способствует развитию здоровой конкуренции в городе, позволяет жителям города приобрести качественную продукцию по ценам производителя, поддерживать экономические связи.
В целях обеспечения потребности населения в торговых объектах пошаговой доступности в городе продолжается работа по развитию нестационарной мелкорозничной торговой сети. Постановлением Администрации города от 10.05.2011 №601 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска» предусмотрены 60 мест для размещения нестационарных торговых объектов, в том числе местных товаропроизводителей.
Основные направления развития потребительского рынка в 2017 году будут направлены на удовлетворения спроса населения, на развитие услуг розничной торговли и повышения их качества за счет развития торговых сетей федеральных, региональных операторов и местных торговых сетей.
9.5 Общественное питание
В 2016 год сохранена положительная динамика оборота общественного питания. Оборот общественного питания в действующих ценах по предварительным данным составил 2875,5 миллионов рублей, что больше показателя соответствующего периода 2015 года на 5,6%.
Качественным показателем развития этой сферы потребительского рынка является оборот общественного питания на душу населения, который составил 29900 рублей на одного жителя (соответствующий период 2015 года – 28800 рублей).
Рисунок 18
Оборот общественного питания, млн. рублей.
Рисунок 19
Оборот общественного питания на душу населения, тыс. рублей.
Положительная динамика товарооборота на протяжении последних 5 лет свидетельствует о том, что на рынке общественного питания города наблюдается высокая конкуренция, удовлетворяются потребности жителей и гостей города в качественных услугах питания.
По состоянию на 1 января 2017 года услуги общественного питания в городе предоставляли 180 предприятий на 9 652 посадочных мест (2015 год – 178 предприятия на 9 753 посадочных места), в том числе 152 предприятия общедоступной сети на 7 152 посадочных места.
В соответствии с установленным нормативом обеспеченности посадочными местами (СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - на 1000 жителей – 40 посадочных мест), данный показатель в городе Ханты - Мансийске в 2016 году составил 74 посадочных места на одного жителя города, что составляет 185%. Несмотря на достигнутые высокие показатели по обеспеченности посадочными местами, отрасль общественного питания по-прежнему можно расценивать как перспективное направление для инвестиций. Так, в рамках развития туризма в городе Ханты-Мансийске 101 предприятие сферы питания города включены в туристскую индустрию.
В 2016 году введены в эксплуатацию 13 предприятий общественного питания на 247 посадочных мест, в их числе предприятия федеральной сети, реализованные на усоловиях франчайзинга (доставка готовой продукции «ДОдо Пицца», «Суши WOK», «Seven donuts», «Like pizza cut») и предприятия местных операторов (две кофейни-пекарни «Булочникъ», кафе «Алые паруса», ресторан «Кинза»). Во вновь открывшихся предприятиях отрасли общественного питания в 2016 году созданы 57 рабочих мест.
9.6 Бытовые услуги
На территории города функционируют 457 объектов бытового обслуживания населения. Бытовое обслуживание в городе в основном представлено организациями малого бизнеса, удельный вес которых составляет более 80%. Населению города оказывается порядка 800 различных видов услуг, предусмотренных общероссийским классификатором услуг. За пять лет в Ханты-Мансийске открыты 140 объектов по оказанию бытовых услуг. Оборот бытовых услуг в 2016 году составил 414 миллионов рублей, что больше на 2%, чем в 2015 году.
Объем бытовых услуг в 2016 году составил 413,7 миллионов рублей или 102,5% в сопоставимых ценах к уровню 2015 года (соответствующий период 2015 года – 403,7 млн. рублей). Объем бытовых услуг на одного жителя города Ханты-Мансийска составил 4 303 рублей, что больше уровня 2015 года.
Объем бытовых услуг в 2016 году к уровню 2012 года составил 131%, что определяет степень экономического благополучия территории. В сфере бытового обслуживания в 2016 году созданы 49 рабочих мест.
Рисунок 20
Объем оказания бытовых услуг, млн. рублей.
Рисунок 21
Объем оказания бытовых услуг на душу населения, тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2017 года на территории города функционируют 457 объектов бытового обслуживания населения.
Развитие бытовых услуг идет за счет открытия салонов по изготовлению мебели, пошиву штор, салонов и студий красоты, большим спросом пользуется у населения студийные фотоуслуги. Сегодня в городе успешно работают свыше 50 высококлассных салонов, ателье, мастерских, которые стремятся к достижению современного сервиса – проводят мероприятия по повышению качества услуг и культуры обслуживания.
9.7 Обеспечение защиты прав потребителей
В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» защиту прав потребителей на территории муниципального образования осуществляет орган местного самоуправления.
К основным направлениям деятельности в сфере защиты прав потребителей относится рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей, оказание содействия потребителям в составлении претензионных и исковых заявлений в защиту прав потребителей, извещение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) о выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, проведение информационно-разъяснительной работы по информированию граждан о правах потребителей и необходимых действиях по реализации и защите этих прав.
В 2016 году в управление потребительского рынка и защиты прав потребителей обратилось 1428 граждан (в 2015 году – 1 431) за консультацией, либо с просьбой о содействии в реализации или защите их прав. Из числа поступивших обращений – 90% приходится на сферу торговли и 10%– на сферу услуг. В 2016 году, в добровольном порядке, без судебного разбирательства удалось урегулировать 1 066 дел на сумму 7,9 миллионов рублей, в том числе по претензиям, составленным письменно от имени потребителей, были удовлетворены 133 требования.
Рисунок 22
Динамика обращений потребителей по вопросам защиты прав потребителей
Как показывает динамика обращений потребителей за 2012-2016 годы, отмечается снижение количества обращений потребителей. Данный показатель свидетельствует о повышении уровня правовых знаний и активности граждан в самостоятельном отстаивании своих прав, о заинтересованности субъектов предпринимательства в эффективном ведении своего бизнеса, развитии цивилизованных отношений между участниками потребительского рынка.
Одним из направлений деятельности по обеспечению защиты прав потребителей является содействие потребителям в реализации их права на судебную защиту. Мировыми судьями рассмотрены 10 заявлений на возмещение потребителям 1 144 990 рублей. В пользу потребителей вынесены 7 судебных решений, заключено 1 мировое соглашение.
В 2017 году продолжится работа по формированию потребительской культуры, повышению уровня правовой грамотности и информированности населения, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории города Ханты-Мансийска в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей. Основными задачами в 2017 году будут являться профилактика правонарушений, продвижение лучших товаропроизводителей, просвещение горожан в вопросах защиты прав потребителей.
10.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях
Образовательная сеть города представлена 33 образовательными организациями дошкольного, общего и дополнительного образования, подведомственными Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (2015 год – 38 образовательных организаций ввиду реорганизации двух и ликвидации одной дошкольной образовательной организации, реорганизации двух организаций дополнительного образования).
Система общего образования представлена 8 образовательными организациями. Сеть дошкольных образовательных организаций города представлена 16 образовательными организациями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования (2015 год – 19 учреждений), а также 2 негосударственных учреждения дошкольного образования. Дополнительное образование предоставляют 9 образовательных организаций.
Все образовательные организации соответствуют современным требованиям, предъявляемым к организации безопасного образовательного процесса. В каждой образовательной организации имеется паспорт антитеррористической защищенности, внутренние и наружные камеры видеонаблюдения с выводом на монитор поста охраны частной охранной организации, кнопка экстренного вызова полиции или частных охранных организаций, дублирующая пожарная сигнализация с выводом сигнала на дежурную часть МЧС, осуществляется круглосуточная физическая охрана сотрудниками частной охранной организации, установлены системы контроля управления доступом. В дошкольных образовательных организациях и организациях дополнительного образования установлены домофоны. Ежегодно осуществляется проверка готовности образовательных организаций к новому учебному году.
Общий объем финансирования на отрасль «Образование» в 2016 году составил 3 365 623 тыс. рублей, что на 7,8% выше бюджета 2015 года.
В общей сумме бюджета отрасли в 2016 году местный бюджет составил - 802 932,9 тыс. рублей или 23,8%, региональный бюджет – 2 375 936,6 тыс. рублей или 70,6 %, внебюджетные источники – 186754,1 тыс. рублей или 5,6 %.
В 2016 году в системе образования города осуществляли трудовую деятельность 3 494 человека. Средняя заработная плата составила в целом по всем видам учреждений, курируемых Департаментом образования Администрации города, 45 953 рубля (увеличилась в сравнении с 2015 годом на 6%), в том числе по педагогическому персоналу 54 460 рублей (увеличилась в сравнении с 2015 годом на 3%). Основной задачей кадрового сопровождения в образовательных организациях является осуществление работы по комплектованию кадрами требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с целями и стратегией образовательной организации.
Всего в сфере образования города на 01 января 2017 года работают 1645 педагогических работника (на 01 января 2016 года – 1506 педагогических работников), из них: в муниципальных общеобразовательных организациях 693 педагогических работника, что составляет 42,1% от общего числа педагогических работников (в 2015 году – 680 работников, 45,2%); в муниципальных дошкольных образовательных организациях 760 педагогических работника, что составляет 46,2% от общего числа педагогических работников (в 2015 году – 625 работников, 41,5%); в муниципальных организациях дополнительного образования 192 педагогических работника, что составляет 11,7% от общего числа педагогических работников (в 2015 году – 201 работник, 13,3%).
Из числа педагогических работников общеобразовательных организаций 618 работников имеет высшее образование (в 2015 году – 611 работник); в муниципальных дошкольных образовательных организациях численность педагогических работников, имеющих высшее образование, составляет 431 работник (в 2015 году – 362 работника); в муниципальных организациях дополнительного образования высшее образование имеют 158 работников (в 2015 году – 169 работников) в связи с реорганизацией учреждений дополнительного образования.
Из общего числа педагогических работников в образовательных организациях города работает 1446 женщин-педагогов (89,5%), мужчин-педагогов – 170 (10,5%), в 2015 году – женщин-педагогов - 1319 (87,6%), мужчин-педагогов – 187 (12,4%).
По возрастному составу в образовательных организациях города количество педагогических работников в возрасте до 25 лет составляет – 181 человек (11,2%), в 2015 году – 159 человек (10,6%). Количество педагогических работников пенсионного возраста составляет 329 человек (20,4%), в 2015 году – 312 (20,7%).
В образовательных организациях города 182 педагогических работника имеют различные звания. Так, звание «Заслуженный учитель Российской Федерации» присвоено 5 педагогическим работникам; звание «Почетный работник общего образования» имеют 164 педагогических работника; звание «Заслуженный работник образования ХМАО-Югры» присвоено 13 педагогическим работникам.
Во исполнение пункта 1.2. протокола № 10 от 28.02.2013
заседания Совета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется работа по заключению договоров на целевое обучение по подготовке специалистов.
В 2016 году для поступления в Сургутский педагогический университет выдано два направления. Образовательные организации города готовы предоставить места для работы молодым специалистам и при необходимости организовать прохождение учебной, производственной и преддипломной практики обучающихся.
В городе ведётся профориентационная работа на базе образовательных организаций и на базе центра профориентации муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Межшкольный учебный комбинат», проводятся профессиональные пробы с целью выбора профессии обучающимися.
Ежегодно в образовательные организации города поступают на работу молодые специалисты. Всего работает – 66 молодых специалистов, что составляет 9,5%. В целом система образования города обеспечена кадрами, все образовательные предметы (программы) ведутся в полном объеме. |
