3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Исполнение государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления;
2)проверка заявления и прилагаемых документов на предмет соответствия установленным требованиям;
3) формирование и направление межведомственных запросов в Волжско-Окское управление Ростехнадзора (при необходимости);
4) рассмотрение заявления и прилагаемых документов, принятие решения по его результатам:
- оформление и направление заявителю документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода,
- переоформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода;
- принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Описание последовательности действий по исполнению государственной услуги отражено в блок-схеме, представленной в приложении № 2 к настоящему Регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления и документов.
3.2.1. Основанием начала исполнения административной процедуры является поступление в Министерство заявления и документов, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 раздела 2 настоящего Регламента.
3.2.2. Регистрация заявления и документов осуществляется специалистом сектора контроля документооборота и хозяйственного обеспечения деятельности управления правового и финансового обеспечения деятельности Министерства.
Специалист сектора контроля документооборота и хозяйственного обеспечения деятельности в течение 1 (одного) календарного дня с даты поступления заявления и документов регистрирует их и присваивает входящий номер заявлению направляя на рассмотрение Министру.
3.2.3. После регистрации и резолюции Министра заявление и документы передаются в течение 1 (одного) календарного дня на исполнение в структурное подразделение, обеспечивающее предоставление государственной услуги.
3.2.4. Результатом административной процедуры является направление поступившего заявления с приложенным комплектом документов в структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.
3.3. Проверка заявления и прилагаемых документов на предмет соответствия установленным требованиям.
3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по рассмотрению заявления и прилагаемых документов является поступление заявления и комплекта документов с соответствующей резолюцией Министра в структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.
3.3.2. Специалист сектора недропользования в течение 5 календарных дней с даты регистрации заявления проверяет их комплектность и соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.6, 2.7 раздела 2 настоящего Регламента.
В случае если заявителем самостоятельно не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 Регламента, специалист сектора недропользования:
1) в секторе недропользования Министерства - находит лицензию на пользование недрами, заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и копию решения Министерства о согласовании технического проекта разработки месторождения общераспространённого полезного ископаемого (максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 дня с даты регистрации заявления);
2) запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Волжско-Окском управлении Ростехнадзора - копию решения комиссии о согласовании технического проекта разработки месторождения общераспространённого полезного ископаемого (максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 5 дней с даты регистрации заявления).
В случае наличия оснований для отказа в приеме заявления, материалы возвращаются заявителю с указанием причин возврата в течение 7 календарных дней со дня их регистрации.
В случае отсутствия оснований для отказа в приёме заявления специалист сектора недропользования, направляет представленные материалы в Комиссию по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода относительно участков недр местного значения (далее – Комиссия) для рассмотрения и принятия решения (максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 12 дней с даты регистрации заявления).
3.3.3. Результат административной процедуры: мотивированный отказ в приеме заявления либо направление заявления на дальнейшее рассмотрение в Комиссию.
3.4. Рассмотрение заявления Комиссией и принятие Министерством решения по результатам его рассмотрения.
Основанием начала исполнения административной процедуры является направление заявления в Комиссию.
3.4.1. Рассмотрение заявления осуществляется Комиссией в течение 5 календарных дней со дня направления заявления на рассмотрение.
3.4.2. По результатам рассмотрения Комиссия вырабатывает рекомендации по принятию Министерством решения об оформлении или об отказе в оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, которые оформляются в форме протокола.
3.4.3. С учетом рекомендаций Комиссии Министерство в течение 4 календарных дней со дня подписания протокола принимает решение об оформлении или об отказе в оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 9 календарных дней с даты направления заявления в Комиссию.
3.5. Оформление заявителю документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, или решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.5.1. На основании решения Министерства об оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, специалист сектора недропользования оформляет горноотводный акт в трех экземплярах в соответствии с приложением № 5 к настоящему Регламенту на срок действия лицензии на пользование недрами.
Учёт документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода, производится Министерством в книге учёта по форме в соответствии с приложениями № 3, 4 к настоящему Регламенту.
3.5.2. Горноотводный акт, согласованный с начальником сектора недропользования, заместителем Министра, первым заместителем Министра, подписывает Министр.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 4 календарных дня с даты принятия Министерством решения об оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
3.6. Направление заявителю документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, или решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.6.1. Специалист сектора недропользования в течение 5 дней со дня оформления горноотводного акта направляет документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода:
1) заявителю с сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или под расписку лично в руки, либо уведомление об оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода;
2) в Волжско-Окское управление Ростехнадзора.
3.6.2. Специалист сектора недропользования в течение 5 дней со дня принятия решения Министерством об отказе в оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, направляет уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с прилагаемыми к заявлению документами заявителю с указанием причин отказа по почте или под расписку лично в руки.
3.7. Переоформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
3.7.1. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в следующих случаях:
1) переоформление лицензии на пользование недрами;
2) изменение геологической информации о недрах, наличие технологических потребностей, условий и фактов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;
3) изменение технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;
4) выявление технических ошибок (опечаток, несоответствий) в лицензии на пользование недрами и (или) в документах, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
3.7.2.Переоформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены для их оформления.
3.7.3. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, и новый проект горного отвода или новый технический проект разработки месторождения полезного ископаемого (в случае если проект горного отвода включен в его состав) представляются пользователем недр для переоформления в срок, не превышающий 90 дней после внесения в установленном порядке изменений в соответствии с пунктом 3.7.1 настоящего Регламента.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий контроль за соблюдением полноты и качества исполнения регламента и принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется Министерством и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.2. Периодичность плановых проверок составляет один раз в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заинтересованного лица (в устной или письменной форме).
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного служащего в орган, предоставляющий государственную услугу.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
В соответствии с пунктом 1.4 Постановления Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 № 965 «Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области» министерство в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Прием жалоб осуществляется Министерством по адресу и в часы работы Министерства, указанные в пункте 1.4.1 настоящего Регламента.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию Министерства, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:
- наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
При оставлении жалобы без ответа министерство сообщает гражданину, направившему такое обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. Заявитель вправе обжаловать принятое по результатам рассмотрения жалобы решение в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту по предоставлению
министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области
государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные
границы горного отвода относительно участков недр местного значения
ОБРАЗЕЦ
|
