Утвержден Приказом
министерства экологии и природных ресурсов
Нижегородской области
от _______________2016 г. № ____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ УТОЧНЕННЫЕ ГРАНИЦЫ ГОРНОГО ОТВОДА ОТНОСИТЕЛЬНО УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги "Оформление документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода относительно участков недр местного значения" (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.2. Описание заявителей.
Получателями государственной услуги являются пользователи недр - субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - Заявитель), а также их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель заявителя по доверенности).
1.3. Требования к порядку информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги.
Информация о месте нахождения, графике работы, номерах телефонов, адресе электронной почты Министерства.
Место нахождения Министерства: ул. Костина, д. 2, г. Нижний Новгород, 603134.
График работы Министерства: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00; пятница - с 9.00 до 17.00; суббота - воскресенье - выходные дни; обеденный перерыв - с 13.00 до 13.48.
Справочные телефоны Министерства: т/ф (831) 433-99-65, (831) 434-38-05, (831) 434-11-30.
Адрес официального сайта Министерства - http://www.mineco-nn.ru, государственной информационной системы "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" - http://www.gu.nnov.ru.
Адрес электронной почты Министерства: official@eco.kreml.nnov.ru.
1.4. Порядок получения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Заявители обращаются в Министерство лично по адресу: ул. Костина, д. 2, г. Нижний Новгород, 603134, по телефону, в письменном виде почтой, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист структурного подразделения, ответственный за предоставление государственной услуги (далее – специалист) подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время индивидуального устного информирования составляет не более 10 минут.
Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт Министерства, направляются в зависимости от способа обращения гражданина: почтовым отправлением, по электронной почте.
Индивидуальное письменное информирование должно содержать ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Ответ подписывается министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министр) либо уполномоченными в установленном порядке должностными лицами Министерства.
Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения Заявителя за информированием.
1.5. Порядок, форма и место размещения информации по предоставляемой услуге.
Информация, указанная в пунктах 1.3 и 1.4 настоящего регламента, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в печатной форме на информационных стендах Министерства, располагающихся в помещениях Министерства, отведенных для предоставления государственной услуги.
На информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст настоящего регламента (полная версия - на официальном сайте Министерства, извлечения - на информационных стендах);
- справочная информация о должностных лицах Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги: Ф.И.О., место размещения, график работы, график приема заказчиков, номера телефонов и факса, адрес электронной почты;
- основания отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование государственной услуги - "Оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода относительно участков недр местного значения" (далее - документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода).
2.2. Государственная услуга предоставляется Министерством. Предоставление государственной услуги непосредственно осуществляется сектором недропользования управления природопользования Министерства (далее - сектор недропользования)
Министерство при предоставлении государственной услуги взаимодействует с Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Волжско-Окское управление Ростехнадзора).
Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги.
2.3. Результатами предоставления государственной услуги являются:
а) выдача документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода;
б) уведомление об отказе в оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
2.4. Общий максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 30 дней со дня поступления заявления об оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (далее - заявление), в Министерство:
- срок регистрации заявления – 1 календарный день со дня поступления заявления в Министерство;
- срок оформления документации либо принятия решения об отказе в оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, составляет 25 календарных дней со дня регистрации заявления;
- срок направления заявителю документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода, либо уведомления об отказе в оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, составляет 5 дней со дня принятия соответствующего решения Министерством.
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.12.2009);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994 № 32, ст. 3301 и от 29.12.1996 № 5, ст. 410);
- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, № 10, ст. 823,"Российская газета", № 52, 15.03.1995);
- Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 год, № 1, ст. 1; № 22, ст. 2672);
- Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 год, № 7, ст. 785);
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010 год, № 168);
- постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» ("Собрание законодательства РФ", 07.05.2012, № 19, ст. 2445);
- постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 770 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.08.2015, "Собрание законодательства РФ", 10.08.2015, № 32, ст. 4761);
- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 июня 2010 года № 218 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твёрдых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья» ("Российская газета", № 183, 18.08.2010);
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 7 февраля 1998 года № 56, Госгортехнадзора России от 31 декабря 1997 года № 58 «Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых» ("Курьер", № 13, 03.04.1998, еженедельник, приложение к газете "Российские вести", "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 7, 1998.);
- Постановление МПР РФ, Госгортехнадзора РФ № 18/24 от 25.03.1999 «Об утверждении Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 20, 17.05.1999, «Российская газета», № 112, 16.06.1999);
- постановление Правительства Нижегородской области от 22.11.2007 № 430 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области» ("Правовая среда", № 87(875), 01.12.2007 (приложение к газете "Нижегородские новости", № 225(3877), 01.12.2007).;
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Правовая среда", № 6 (1271), 22.01.2011 (приложение к газете "Нижегородские новости", № 10 (4622), 22.01.2011).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для получения государственной услуги.
2.6.1. Заявитель направляет в адрес Министерства заявление, оформленное по образцу, приведенному в приложении №1 к настоящему Регламенту.
Заявление должно содержать:
а) полное наименование пользователя недр, его индивидуальный номер налогоплательщика, адрес (место нахождения);
б) перечень прилагаемых к заявлению документов.
К заявлению заявитель прилагает:
а) проект горного отвода, подготовленный в соответствии с требованиями к его содержанию, установленными инструкциями по оформлению горных отводов;
б) ранее выданные документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (в случае переоформления).
Подготовка проекта горного отвода осуществляется пользователем недр или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), привлекаемым пользователем недр на договорной основе, которые имеют лицензию на производство маркшейдерских работ.
Уточненные границы горного отвода представляют собой совокупность оконтуренных плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода - геометризованного блока недр.
Не допускается наложение уточненных границ горных отводов - геометризованных блоков недр.
Удостоверение уточненных границ горного отвода, выходящих за границы участка недр, установленные при выдаче лицензии на пользование недрами, допускается при наличии технологических потребностей расширения границ участка недр без прироста запасов полезных ископаемых с учетом границ безопасного ведения горных и взрывных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, зон сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносов бортов карьеров и разрезов и других факторов, влияющих на состояние недр и земной поверхности.
2.6.2. Дополнительно заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
а) копию лицензии на пользование недрами;
б) копию решения Волжско-Окского управления Ростехнадзора, или копию решения Министерства о согласовании технического проекта разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого (в случае если проект горного отвода включен в состав проекта разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого специальным разделом "Обоснование границ горного отвода");
в) копию решения (заключения) государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
Проект горного отвода состоит из пояснительной записки и графических материалов в трех экземплярах на бумажном носителе и 1 экземпляре в электронном виде, включающих в себя:
а) топографический план с ведомостью координат угловых точек горного отвода, составленный в соответствии с требованиями инструкций по оформлению горных отводов;
б) структурные карты и разрезы участка недр, составленные в соответствии с требованиями инструкций по оформлению горных отводов.
В случае непредставления заявителем по собственной инициативе дополнительных документов специалист сектора недропользования запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Волжско-Окском управлении Ростехнадзора - копию решения о согласовании технического проекта разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого.
Непредставление Заявителем документов, указанных в настоящем пункте, не является основанием для отказа Заявителю в предоставлении государственной услуги.
2.7. Заявление и прилагаемые к нему документы подписываются заявителем (представителем заявителя по доверенности) и скрепляются его печатью (при наличии).
2.8. При личном обращении Заявителя специалист отдела, ответственный за прием документов, проверяет документ, удостоверяющий личность Заявителя (руководителя юридического лица или его представителя, имеющего соответствующие полномочия действовать от имени юридического лица), его полномочия.
Срок ожидания в очереди при подаче документов и получении решения Министерства не превышает 15 минут.
2.9. Запрещается требовать от Заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области.
2.10. Исчерпывающим перечнем оснований для отказа в приеме заявления является несоответствие представленных документов требованиям пункта 2.6 раздела 2 настоящего Регламента.
2.11. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) несоответствие заявления и проекта горного отвода требованиям законодательства Российской Федерации о недрах, а также инструкциям по оформлению горных отводов;
2) обнаружение недостоверных сведений в заявлении и проекте горного отвода, представленных пользователем недр;
3) отсутствие лицензии на производство маркшейдерских работ.
2.13. Предоставление государственной услуги подлежит прекращению по письменному требованию Заявителя об отзыве заявления. При этом все представленные для предоставления государственной услуги документы возвращаются Заявителю.
2.14. Иных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.15. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.
2.16. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются преимущественно на нижних этажах и должны быть оборудованы в соответствии с санитарными нормами и правилами, с соблюдением мер безопасности, а также с учетом обеспечения доступности мест предоставления государственной услуги для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется ответственными должностными лицами Министерства.
Кабинеты приема (пункты приема) заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
наименования уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего государственную услугу, название государственной услуги;
режима работы.
2.17. Предоставление государственной услуги предусматривает следующие требования к доступности услуги для заявителей:
- предоставление своевременной, полной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги;
- открытый и равный доступ заявителей к сведениям о государственной услуге.
Показателями качества государственной услуги являются:
- число поступивших жалоб о ненадлежащем качестве предоставления государственной услуги;
- количество обращений заявителей в суд за защитой нарушенных прав при предоставлении государственной услуги;
- количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги;
- предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом, установленным настоящим регламентом;
- возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе получения государственной услуги.
2.18. Государственная услуга может предоставляться в электронном виде с использованием федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", в том случае если государственная услуга переведена в электронный вид. |
