1.6. Действия при утере заграничного паспорта за границей
В случае, если российский гражданин, выехавший за рубеж в краткосрочную поездку, оказывается без паспорта, ему выдается свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Порядок оформления свидетельства регулируется Положением об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1142 от 1 октября 1998 г. "О реализации отдельных норм Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Для получения свидетельства необходимо обратиться в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение на территории страны, в которой находится путешественник.
Для облегчения и ускорения этой процедуры рекомендуется знать адрес и телефон российского дипломатического представительства и консульских учреждений в государстве, в которое направляется турист. Перед поездкой необходимо также сделать ксерокопии основных страниц (с фотографией, личными данными, отметкой о регистрации) заграничного и внутреннего российского паспортов и взять их с собой. Во время поездки хранить копии рекомендуется отдельно от загранпаспорта. В случае утери документов копия паспорта значительно упростит процедуру оформления свидетельства на возвращение в Россию. Подтвердить личность в случае отсутствия документов могут два свидетеля, являющиеся гражданами Российской Федерации.
При обращении по вопросу выдачи свидетельства заявитель представляет:
- документ (протокол, справку и т.д.), выданный компетентным органом страны пребывания (например, местной полицией, органом правопорядка), подтверждающий факт утраты паспорта;
- заявление установленного образца (бланк заявления выдается в российском загранучреждении);
- две фотографии;
- документы, позволяющие идентифицировать личность заявителя, установить его место пребывания или место жительства на территории Российской Федерации (например, военный билет, водительские права и др.) или заверенные в установленном порядке письменные заявления не менее двух граждан Российской Федерации, подтверждающие личность заявителя.
Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию может быть выдано только после получения консулом всех необходимых сведений о заявителе, исключающих любые сомнения относительно его личности и принадлежности к гражданству России.
В случае, если у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие его личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации и место жительства в России, и нет возможности представить письменные заявления российских граждан, которые могут подтвердить личность заявителя, российское дипломатическое представительство или консульское учреждение для проведения проверки направляет соответствующий запрос в органы внутренних дел Российской Федерации. В этом случае придется ждать ответа о результатах осуществляемой российскими органами внутренних дел проверки личности заявителя. Данная процедура может занимать достаточно длительное время. Ускорить ее можно, если, например, родственники или друзья обратятся непосредственно в органы внутренних дел по месту проживания в России.
Если ближайшее российское загранучреждение расположено далеко от вашего местонахождения, рекомендуется предварительно связаться с его сотрудниками по телефону и получить соответствующие разъяснения, что поможет заранее собрать все требуемые документы и ускорит выдачу свидетельства на возвращение по прибытию в консульское учреждение.
За выдачу свидетельства на возвращение, как и за совершение других консульских действий, российским загранучреждением взимается консульский сбор. Стоимость оформления свидетельства на возвращение в Россию варьируется в зависимости от страны (от 50 до 100 долларов США).
По прибытии в Россию необходимо в трехдневный срок сдать свидетельство с отметками пограничного контрольно-пропускного пункта (ставятся при пересечении границы) в организацию, которой был выдан утраченный загранпаспорт. Свидетельство действительно в течение 10 суток с момента пересечения границы и может служить удостоверением личности на этот период.
Задания на самостоятельную работу:
1. В соответствии с Законом 114-ФЗ при каких обстоятельствах гражданин РФ может иметь два заграничных паспорта?
2. В чем разница между машиносчитываемым паспортом и биометрическим?
3. Как Приложение 9 Международной конвенции о гражданской авиации рекомендует поступать с паспортами для детей?
4. Что представляет собой документ «Laissez-Passer», и какая организация выдает такой документ?
2. Визовые формальности
2.1. Введение
Согласно 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации…» каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. … Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. … Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
В этом разделе даны ответы на вопросы: что такое виза, какие бывают визы, а также каковы процедуры получения виз для российских граждан и российской визы для иностранных граждан.
Виза – это разрешение для гражданина одного государства посетить другое государство. У разных стран требования к выдаче разрешения на посещение своей территории отличаются. Визовые формальности регулируются двусторонними договорами стран.
Виза – это пометка в паспорте или другом документе, удостоверяющем личность гражданина за пределами его государства; виза указывает, что владелец паспорта имеет право на въезд и выезд из того или иного государства. В визе обычно указана цель посещения, длительность разрешенного пребывания, период действия, а также число въездов.
Важно помнить и предупреждать клиента о том, что виза не является гарантией въезда в страну. Окончательное решение о въезде принимает офицер пограничной службы при пересечении границы того или иного государства.
Турагент может оказать клиенту услугу по получению визы либо может информировать клиента о процедуре получения визы в ту или иную страну. Не следует думать, что путешественник, даже если у него большой опыт в получении виз, знает о требованиях к въезду в ту или иную страну. Для того чтобы предоставить клиенту необходимую информацию, агент должен получить от клиента следующую информацию:
Страна начала путешествия
Транзитные страны или остановки в странах
Страна назначения
Тип паспорта (для разных типов паспорта визовые требования могут отличаться)
Гражданство клиента
Виза должна быть получена до покупки билетов. Визовые формальности требуют времени, поэтому процедуру получения визы нужно начинать как можно раньше.
Государства по-разному регулируют типы виз. Они отличаются по цели поездки: бизнес-визы, туристские визы; по количествам въезда: однократные, двукратные, многократные; по длительности пребывания: краткосрочная или долгосрочная, по охвату стран: Шенгенская виза, национальная виза; по типу въезда: посещение или транзит и пр.
Заявления на получение визы подаются либо в консульское учреждение страны, уполномоченное выдавать визы, либо в визовый центр той или иной страны.
Причины отказов в визе
Консульства имеют право не объяснять причину отказа в выдаче визы. Тем не менее, обычно они не пользуются этим правом и прикладывают к паспорту без визы бумагу, которая содержит основания принятия отрицательного решения.
Наиболее часто встречаются следующие причины отказа во въезде в страну:
1. неясна цель пребывания;
2. имеются обоснованные причины предполагать, что целью является обход положений о въезде в страну или пребывания в стране;
3. отсутствие действительного документа, дающего право на пересечение границы; или срок действия документа, дающего право на пересечение границы, недостаточен;
4. отсутствие достаточных средств для жизни с учетом как длительности пребывания, так и возвращения в свою страну или проезда в третье государство, куда заявитель имеет право въезда.
Получив отказ, заявитель может обжаловать отказ, однако рассмотрение таких запросов может длиться неопределенное время. Более действенно устранить причину отказа и заново подать документы на визу. Если же поездка срочная и важная, и сразу после отказа заявитель намерен убеждать консульство в необходимости получения визы, следует позаботиться о том, чтобы документы были в идеальном порядке. Положительную роль может сыграть вмешательство приглашающей стороны, которая может направить в консульство бумагу с аргументами важности поездки.
Есть вероятность, что после отказа заявитель может быть подвергнут визовому карантину. Карантин - это вид наказания, применяемый консульством в случае серьезного нарушения визовых правил. Минимальный срок карантина составляет три месяца - в течение этого срока документы на новую визу приняты не будут. Срок карантина определяется тяжестью правонарушения и может достигать нескольких лет. Карантин также следует за правонарушениями, совершенными туристом во время предыдущих поездок в страну пребывания.
Практические задания:
Перечислите список консульских учреждений г. Екатеринбурга
Составьте список визовых центров, находящихся в Екатеринбурге. Заполните следующую таблицу:
Страна
|
Визовый сбор за краткосрочную туристскую визу
|
Сервисный сбор визового центра
|
Сайт визового центра
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
|
3. Составьте список стран, куда возможен въезд с паспортом действительным менее 3-х месяцев до начала поездки.
В следующем разделе на примере шенгенской визы, визы в Великобританию и США будут рассмотрены разные механизмы визового регулирования.
2.2. Шенгенская виза
Обладатель шенгенской визы имеет право на посещение стран, подписавших Шенгенское соглашение. На начало 2010 года шенгенское соглашение подписано следующими странами: Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Италия, Испания, Исландия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Франция, Финляндия, Чехия, Швейцария, Швеция и Эстония. Шенгенское соглашение подразумевает, что иностранный гражданин, получив шенгенскую визу в консульстве одной из стран-участниц, имеет право свободного передвижения внутри всей зоны шенгенского договора. Вне Шенгенской зоны остаются Великобритания и Ирландия, а вхождение в Шенген планируют Болгария, Кипр, Румыния. Дания обладает особым статусом, закрепленном в Шенгенском протоколе к Амстердамскому договору 1997 года, который позволяет Дании не участвовать в шенгенском сотрудничестве в объёме большем, чем существовал на дату подписания Амстердамского договора.
По количеству раз действия визы делятся на однократные, двукратные или многократные.
По принципу действия визы бывают:
«А» - визы, дающие право находиться в пределах транзитной территории аэропорта (т.е. без права выхода за её пределы);
«В» – визы, дающие право транзитного проезда по территории страны (при этом количество дней пребывания в стране – не более 5 дней);
«C» - визы, дающие право находиться в стране в течение определённого срока, и совершать поездки по всей территории шенгенской зоны, в том числе, с целью туризма;
Визы категории «С» подразделяются на:
«C1» – въезд на срок до 30 дней,
«С2» – въезд на срок от 31 до 90 дней,
«С3» – многократный въезд и пребывание на срок до 90 дней (обычно действует 1 год)
«С4» – то же самое, что С3, только может выдаваться на срок до 5 лет.
«D» – так называемая «национальная» виза, дающая право пребывать только на территории выдавшей визу страны, и право транзитного проезда по территории других стран Евросоюза.
«FTD» и «FRTD» – упрощённая транзитная виза, выдаваемая только для транзита между основной территорией России и Калининградской областью.
«LTV» (Limited territorial validity visa) - обычно краткосрочная виза, разрешающая посещение только страну, посольство корой её выдало, без права транзита по территории других стран шенгенской зоны.
Выдача шенгенских виз категорий «B» и «C» гражданам РФ регулируется Соглашением между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, заключенным 25.05.2006 г.
По требования Шенгенского соглашения срок действия паспорта для оформления шенгенской визы должен заканчиваться не позднее, чем через 3 месяца со дня выезда из страны, но, учитывая, что срок действия шенгенской визы обычно составляет 3 месяца со дня выдачи, минимальный срок действия загранпаспорта чаще всего рассчитывают как 6 месяцев со дня выдачи визы.
Существуют правила пользования шенгенской визой:
а) виза должна запрашиваться в посольстве той страны, которая является основной страной пребывания. Если турист въезжает на территорию Шенгенской зоны через границу одной стране, а выезжает из другой, то нужно сохранять документы, подтверждающие, что основной страной в вашем маршруте была именно та, которая выдала визу. Такими документами могут быть квитанции отелей, проездные документы. Эти документы следует сохранять до получения следующей шенгенской визы;
б) въезжать в Шенгенское пространство желательно через ту страну, которая выдала визу.
Какие данные содержит шенгенская виза?
Valid for: территория, на которой виза действительна. В случае, если виза предназначена для посещения любой из стран шенгенского соглашения – будет написано "Шенгенские страны" на языке страны, выдавшей визу. Если зона действия визы ограничена одной страной – указывается ее код.
From - Until: Дата начала и окончания действия визы.
Number of entries: Количество разрешенных въездов. Возможные: 01 (один), 02 (два), MULT (количество въездов не ограничено). При этом у транзитной визы может быть только 1 или 2 въезда. Как только число въездов исчерпано, виза становится недействительной, вне зависимости от ее срока действия.
Duration of stay ... days: Допустимое количество дней пребывания в конкретной стране или в странах Шенгенской зоны. Для виз, имеющих срок действия 6 месяцев и более, указывается число дней, которые можно провести в Шенгенской зоне за полугодие. То есть, если виза выдана на год, и в количестве дней пребывания указано число "30", это значит, что провести в указанной стране или на территории Шенгена можно 30 дней за первые полгода действия визы и 30 дней – во второе полугодие. При этом в любые взятые полгода в странах Шенгена нельзя находится более 90 дней. Это же правило (не более 90 дней в любые полгода) касается вообще пребывания на территории Шенгенских стран по любым туристическим или гостевым визам.
Type of visa: Тип визы. Существуют: A (транзитная виза для аэропорта), B (транзитная виза), C (виза с деловыми, туристическими и прочими целями), D (длительная национальная виза).
Issued in, On: Место и дата выдачи визы. Указывается город, консульская служба которого выдала визу.
|
