Методическое пособие по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Москва, 2014

Скачать 1.55 Mb.

Название	Методическое пособие по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Москва, 2014
страница	1/14
Тип	Методическое пособие

filling-form.ru > Туризм > Методическое пособие

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы
Управление нормирования и ценообразования

Методическое пособие по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Москва, 2014

1. Общие положения

При определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется исходить из необходимости достижения заданных целей обеспечения государственных и муниципальных нужд. Настоящее пособие разработано для разъяснения заказчикам способов определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а так же цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в целях обеспечения нужд города Москвы.

Данное пособие написано в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Распоряжением Правительства Москвы от 16.05.2014 № 242 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (порядком, исполнителем) для обеспечения нужд города Москвы».

В качестве основных способов определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК) в данном пособии будут рассматриваться приоритетный метод определения поставщика – анализ рыночной стоимости закупаемых товаров, работ (метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка))¹, а так же метод составления сметы (проектно-сметный метод). В ближайшем времени будут рассмотрены другие методы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – затратный метод, нормативный метод, тарифный метод.

2. Определение и обоснование НМЦК

Формирование начальной (максимальной) цены является основополагающим фактором в выборе способа определения поставщика, что позволит правильно распределять бюджетные средства на обеспечение нужд города Москвы в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 1.5. Распоряжения Правительства Москвы от 16.05.2014 № 242 определение НМЦК осуществляется заказчиками при формировании (Схема 1):

- плана-графика закупок;

- в процессе подготовки документации о закупке.

Схема 1. Определение и обоснование НМЦК
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результат определения и обоснования НМЦК отражается в (Схема 2):

конкурсной документации;
аукционной документации;
извещении о проведении запроса предложения;
документации о проведении запроса предложений;
контракте;
плане-графике.

Схема 2. Отражение результата определения и обоснования НМЦК

При расчете НМЦК необходимо учитывать, что размер НМЦК может повлиять на выбор способа определения поставщика и на срок размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (Таблицы 1 и 2)².

Таблица 1. Ограничения НМЦК при различных

способах определения поставщика

Способ закупки	Ограничение НМЦК
Конкурс	Нет ограничений
Аукцион	Нет ограничений
Запрос котировок	Не должна превышать 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ)
Запрос предложений	Не должна превышать 15 млн. руб. при проведении закупок диппредставительствами, консульствами, торгпредствами РФ и иными заказчиками, осуществляющими деятельность за пределами РФ, для обеспечения такой деятельности (п. 5 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ). В остальных случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, нет ограничений
Закупка у единственного поставщика	Не должна превышать: - 100 тыс. руб. - при любых закупках (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ); - 400 тыс. руб. - при закупках, осуществляемых государственными или муниципальными учреждениями культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, государственными или муниципальными образовательными организациями, а также государственными или муниципальными зоопарками, планетариями, парками культуры и отдыха, заповедниками, ботаническими садами, национальными, природными и ландшафтными парками, театрами и некоторыми другими учреждениями (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ; - 200 тыс. руб. - при закупках лекарственных средств по медицинским показаниям (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ; - НМЦК, установленной в документации о закупке, которая признана несостоявшейся (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В остальных случаях, предусмотренных ст. 93 Закона № 44-ФЗ, нет ограничений
Закупки для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	Не должна превышать 20 млн. руб. (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ

Таблица 2. Сроки размещения в ЕИС (на официальном сайте)

извещения о проведении закупки в зависимости

от способа закупки и размера НМЦК³

Способ закупки	НМЦК	Срок размещения
Конкурс	При любом размере	Не менее чем за 20 календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к электронным заявкам (ч.1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ)
Аукцион	Более 3 млн. руб.	Не менее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок (ч.3 ст.63 Закона № 44)
Аукцион	Менее 3 млн. руб.	Не менее чем за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок (ч.2 ст.63 Закона № 44-ФЗ)
Запрос котировок	Свыше 250 тыс. руб.	Не менее чем за 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок (ч.1 ст.74 Закона № 44-ФЗ)
Запрос котировок	Не более 250 тыс. руб.	Не менее чем за 4 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок (ч.1 ст.74 Закона 44-ФЗ)
Запрос предложений	При любом размере	Не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения такого запроса (ч.3 ст.83 Закона № 44-ФЗ)

Согласно п. 1.6. Распоряжения Правительства Москвы от 16.05.2014 № 242 к информации о ценах товаров, работ, услуг, которая может быть использована для целей определения НМЦК, относятся:

сведения из Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ), в том числе подсистемы «Портал поставщиков» ЕАИСТ;
сведения из Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - ЕИС) (до ввода в эксплуатацию ЕИС - сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и данные о товарах, работах, услугах, приведенные на сайтах в информационнотелекоммуникационной сети Интернет поставщиков, подрядчиков, исполнителей;
информация о ценах на товары, работы, услуги, содержащаяся в каталогах, издаваемых российскими и иностранными поставщиками, подрядчиками, исполнителями;
информация о ценах на товары, работы, услуги, содержащаяся в российских и иностранных информационно-справочных бюллетенях о ценах на основные товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
информация о ценах на товары, работы, услуги, содержащаяся в специализированных периодических печатных изданиях, статистических и аналитических обзорах, других печатных и Интернет-изданиях;
сведения, содержащиеся в реестре контрактов, заключенных по итогам осуществления закупок, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в заявках, поданных на участие в конкурсе, аукционе (в том числе аукционе в электронной форме), запросе котировок, запросе предложений;
информация о ценах на товары, работы, услуги, содержащаяся в отраслевых сборниках (справочниках);
действующие цены рынка закупаемых товаров, работ, услуг;
данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
информация о ценах производителей;
информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
информация о котировках на электронных площадках;
информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств.

В соответствии с п. 1.12. Распоряжения Правительства Москвы от 16.05.2014 № 242 НМЦК определяется заказчиком посредством применения следующего метода:

1) анализ рыночной стоимости закупаемых товаров, работ, услуг – метод сопоставления рыночных цен (анализ рынка)⁴;

2) составление сметы – проектно-сметный метод⁵;

3) затратный метод;

4) нормативный метод;

5) тарифный метод;

6) анализ стоимости аналогов с последующей корректировкой;

7) метод удельных показателей;

8) параметрический метод;

9) метод анализа цен, содержащихся в реестре контрактов, заключенных по итогам осуществления закупок;

10) иные методы, предусмотренные законодательством.

В случае если ни один из выше перечисленных методов не подходит, заказчик вправе применить иные методы определения НМЦК и указать обоснование невозможности применения методов⁶.

При выборе метода определения НМЦК заказчики города Москвы руководствуются принципом эффективности расходования бюджетных средств, предусматривающим, что при осуществлении закупок заказчики города Москвы должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств⁷.

Определение НМЦК производится с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением случаев, когда уплата НДС в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не производится. Информация о ставках НДС, использованных при расчете НМЦК, или об их отсутствии указывается в извещении об осуществлении закупок⁸.

НМЦК оформляется заказчиком города Москвы в виде протокола начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)⁹.

Схема 3. Методы определения НМЦК

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

	Методическое пособие по применению методов определения начальной... Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования...		2) составить описание объекта закупки с учетом ст. 33 Закона n 44-фз,... Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого...
	Обоснование начальной (максимальной) цены контракта Для определения начальной (максимальной) цены контракта управлением делами Воронежской области использован метод сопоставимых рыночных...		Для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)... Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)
	Определение цены контракта согласно Методике определения начальной... Обоснование цены контракта: в результате предварительно проведенной конъюнктурной оценки сложившегося рынка товаров определен примерный...		Методические рекомендации по порядку расчета начальной (максимальной)... Методические рекомендации предназначены для использования заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта в...
	Описание объекта закупки Контракта Подрядчиком. Все указания являются расчетными единицами для определения муниципальным заказчиком начальной (максимальной)...		Методические рекомендации по применению методов определения начальной... Федерального закона от 05. 04. 2013г. №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...
	Методические рекомендации по применению методов определения начальной... Федерального закона от 05. 04. 2013г. №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...		Методические рекомендации по применению методов определения начальной... Федерального закона от 05. 04. 2013г. №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...

Оглавление

1. Общие положения

2. Определение и обоснование НМЦК

Похожие: