Скачать 1.48 Mb.
|
Методические рекомендации по порядку расчета начальной (максимальной) цены контракта Минэкономразвития России в рамках создания системы методических документов в целях содействия реализации федерального законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд разработало проект Методических рекомендаций по порядку расчета начальной (максимальной) цены контракта (далее - Методические рекомендации). В настоящее время они проходят апробацию в Минэкономразвития России и в случае положительного результата будут утверждены для использования государственными и муниципальными заказчиками, их подведомственными учреждениями, уполномоченными органами, специализированными организациями и иными государственными органами (далее - заказчики). Однако даже до официального утверждения заказчики могут пользоваться предлагаемыми в Методических рекомендациях способами расчета, а также использовать соответствующие информационные ресурсы. Конечно, для практической реализации Методических рекомендаций нужна хорошо развитая общедоступная инфраструктура фактических, справочных и статистических ценовых данных, которые будут использоваться заказчиками для расчетов. Помимо этого, требуются соответствующие структурные корректировки или изменения в организационной структуре государственных и муниципальных заказчиков в части создания подразделений, отвечающих за конъюнктурную работу и расчеты цен. Тем не менее Методические рекомендации представляют собой достаточно надежный инструмент для расчета начальной (максимальной) цены, и в них описаны случаи, когда и какой метод нужно применять. Данные Методические рекомендации разработаны с использованием материалов, подготовленных группой экспертов под руководством Сушко-вой Светланы Юрьевны в рамках научно-исследовательской работы, выполненной по заказу Минэкономразвития России в 2006 г. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Методические рекомендации предназначены для использования заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта в целях выполнения норм Закона, в которых есть ссылка на начальную (максимальную) цену контракта. Расчет ориентировочной цены продукции должен осуществляться заказчиком в процессе определения потребности в товарах, работах, услугах при составлении прогноза объемов закупок на следующий год или краткосрочную перспективу в целях подготовки соответствующей бюджетной заявки на финансирование. Более точный расчет начальной (максимальной) цены контракта должен производиться при подготовке технических требований, спецификаций и технических заданий на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, и подготовке соответствующей документации о размещении заказа. Расчет начальной (максимальной) цены контракта может производиться при необходимости с привлечением экспертов в области предмета контракта и ценообразования, а также компаний, занимающихся осмечиванием, специализированных организаций, маркетинговых и ценовых фирм. Расчет начальной (максимальной) цены контракта производится на основании ценовой информации. В качестве источников ценовой информации могут использоваться: -цены заключенных сделок (договоров, контрактов, соглашений, счетов-фактур и т. п.) как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов (договоров), реестров контрактов или из других источников, вызывающих доверие; - прейскурантные, или каталожные, цены - цены производителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, публикуемые ими в печатном виде или в Интернете в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях; -оферентные цены - цены не выигравших участников торгов (конкурсов или аукционов) или запросов котировок, содержащиеся в протоколах проведения торгов или запросов котировок; -справочные цены на товары, работы, услуги, публикуемые в следующих изданиях: российских и зарубежных информационно-справочных изданиях (бюллетенях) о ценах на товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети Интернет; специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет-изданиях; - базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках; -утвержденные тарифы, цены или предельные цены - цены на продукцию, для которой производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере); - статистические внешнеторговые цены. 7. Точность получаемых расчетов начальной (максимальной) цены зависит от достоверности используемых конъюнктурных данных. По приоритетности для использования в расчетах рекомендуется следующая последовательность источников информации:
-установленные в экспортных и импортных операциях;
Ниже перечислены особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов. Контрактная цена - это конкретная цена фактической сделки, которая зафиксирована в контракте (договоре, соглашении и т. п.) и свидетельствует о взаимном согласии продавца и покупателя по всем условиям контракта. Контрактная цена действительна на весь период действия контракта, если ее не подвергли пересмотру в ходе выполнения контракта. Усредненная по нескольким сделкам контрактная цена является самым точным определением рыночного уровня цен. Контрактные цены, являясь ценами конкретных сделок, могут нести в себе дополнительные наценки, поправки, скидки, транспортные составляющие и другие корректировки. Биржевая цена- это тоже цена фактической сделки, но заключенной по результатам торгов на товарных биржах. К биржевым товарам относятся в основном сырье и полуфабрикаты. Цены на биржевые товары оперативно отражают изменения, происходящие на рынке данного товара. Биржевые цены регистрируются и публикуются в специальных бюллетенях. Биржевые котировки, хотя и являются ценами реальных сделок, довольно остро реагируя на различные внешние раздражители, зачастую не отражают действительное положение на рынке, поскольку на биржах проводятся операции, носящие откровенно спекулятивный характер. Для использования биржевых цен в расчетах следует учитывать уровень ценовых трендов биржи. Оферентные, или прейскурантные, цены отражают уровень цен продавца, по которым продавец желает продать (это не означает, что покупатель готов по этим ценам купить). Котировочные цены являются желаемыми ценами продавца и могут характеризовать цену покупки единичного экземпляра на условиях продавца, в которую заложены возможные скидки на уторгование и оптовые поставки. Поэтому по сравнению с контрактными и справочными они отражают самую верхнюю планку цен на интересующую заказчика продукцию. Для использования в расчетах такие цены должны быть соответствующим образом скорректированы. Справочные, или базисные, цены- это цены, формируемые специализированными организациями (частными коммерческими и некоммерческими компаниями, государственными и муниципальными учреждениями) на основе анализа конъюнктуры рынка путем системного сбора и обработки ценовой информации. Обычно они публикуются в справочных изданиях или в сети Интернет и периодически обновляются. Некоторые справочники не обновляют цены, а публикуют индексы на определенную дату к ранее опубликованным ценам, показывающие тенденции изменения цены. Круг товаров, попадающих в ценовые справочники, в основном охватывает небиржевые товары. Как правило, справочные цены несколько отстают от рынка, что связано с затратами времени на обработку ценовой информации и последующую публикацию. Однако справочные цены довольно точно отражают динамику цен на данном рынке и тенденции. В то же время они наиболее удобны в использовании при расчетах, поскольку обычно справочные цены уже являются систематизированными, усредненными и очищенными от дополнительных влияющих на уровень цены факторов, т. е. с ними проведена та работа, которую должен проделывать заказчик, используя другие источники данных. Статистические внешнеторговые цены публикуются в различных национальных и международных статистических справочниках. Указанные в них цены, полученные по сводным данным из таможенных деклараций, определяются путем деления объема экспорта или импорта в денежном выражении на объем закупленной или поставленной продукции в натуральном выражении. Эти данные не показывают цену конкретного товара. С точки зрения практического применения они интересны для понимания общей динамики внешней торговли той или иной страны, для статистических расчетов. Статистические внешнеторговые цены используются как приблизительный ориентир цен на интересующую заказчика продукцию. Источники данных о ценах следует использовать при расчете начальной (максимальной) цены в соответствии с положениями Методических рекомендаций путем введения в зависимости от конкретного случая следующих видов поправок (скидок и надбавок):
-на сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (на инфляцию); - на уторгование; -региональные коэффициенты (индексы); - коэффициенты торможения цены; -другие поправки на условия контракта. Определение начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется проводить с использованием одного или нескольких методов:
- по удельным показателям с использованием шкалирования (пара метрический метод). Довольно часто на практике применяются производные или смешанные методы на основе указанных. Рыночный метод определения начальной (максимальной) цены контракта предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определенными параметрами, которую собирается закупить заказчик (например, автомобиль ВАЗ-2110 в определенной комплектации). В целях расчета собирается и обобщается информация о ценах на конкретную модель. На основе найденных данных путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению государственного или муниципального контракта. Этот способ может эффективно применяться для расчета цены продукции, широко представленной на рынке и производимой по установленным стандартам. Одним из разновидностей рыночного является метод определения начальной (максимальной) цены контракта по аналогам. Этот способ используют, когда предполагаемый к закупке предмет контракта не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках (например, автомобиль ВАЗ-2110 с электроприводом зеркал и стекол на всех четырех дверях). В этом случае так же, как и при рыночном способе определения цены, проводится исследование и анализ рынка на наличие цен предложений, спроса или фактических сделок на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции. Пример. Заказчику необходимо закупить простой копировальный аппарат с определенной скоростью копирования, а конъюнктурные данные имеются только на аналогичный аппарат, но с сортировочным агрегатом. Следовательно, для приведения цены аналогов к искомой продукции необходимо применить соответствующие поправки, т. е. вычесть из имеющихся цен стоимость ненужного заказчику функционала (сортировочной приставки). Такие данные можно получить, узнав цену данного функционала у производителей, у дилеров рассматриваемых аналогов или у других производителей аналогичной продукции. Далее применяются поправки, описанные в предыдущем рыночном способе расчета. 9.3. Ресурсный, или затратный, метод, определения начальной (максимальной) цены контракта применяется в основном в строительстве, а также при расчетах цен на сложное комплектное оборудование или на комплексные работы, услуги. В общем понимании цена предмета закупки составляется путем набора и сложения (калькуляции) цен его составляющих (работ, товаров, оборудования, стоимости машин и механизмов) с учетом их объемов. Для товара суммируются затраты материалов и запчастей, а также трудозатраты по его производству (сборке). Для оценки работ и услуг составляются списки узкоспециализированных задач, определяется нормативное или оценочное время на их исполнение, которое умножается на среднюю цену рабочей силы. Полученные трудозатраты суммируются с сопутствующими оценочными затратами на используемые при выполнении работ, оказании услуг товары, расходные материалы, машины и механизмы. Данный способ самый трудоемкий, но наиболее точный. Другие способы расчета цены так или иначе опираются на три предыдущих. 9.4. Для экспресс-расчета ориентировочной цены технологического оборудования, установок или промышленных объектов, возводимых как комплектные предприятия, применяется метод определения начальной (максимальной) цены контракта по удельным показателям, или параметрический метод (шкалирование) Он основан на зависимости стоимости оборудования от его мощности, производительности, размеров или другого определяющего технического параметра. При оценке простых товаров можно рассчитывать искомую цену путем применения прямо пропорциональной зависимости. Если же оценивается сложная или металлоемкая продукция, то цена, как правило, растет медленнее, чем определяющий параметр товара. Для расчета применяется так называемый коэффициент торможения цены, который всегда меньше 1. Значение коэффициента определяется эмпирическим путем и обычно оно тяготеет к 0,6-0,7. В специализированной литературе или на специализированных сайтах в сети Интернет можно найти значения коэффициентов для различного вида промышленного оборудования и технологических установок. Формула данного способа показывает математическую зависимость изменения одного параметра (цены) при изменении другого (например, мощности): где- стоимости объекта 1 и объекта 2; - соответствующие показатели мощности, а показатель степени R - коэффициент торможения цены относительно мощности. По этой формуле легко вычислить искомое значение стоимости интересующего объекта. Данный способ позволяет довольно быстро и просто рассчитать приблизительную цену интересующего объекта, если известна стоимость и параметры однотипного объекта-аналога. Способ применяется в основном для экспресс-оценки стоимости на начальных этапах технико-экономических исследований и для определения ориентировочных бюджетов капитальных вложений. Недостатком этого метода является сравнительно низкая точность. Рекомендуется использовать его лишь в том случае, если соотношениене превышает 1,5-2. Кроме того, при таком расчете предполагается, что остальные условия сделки одинаковы, следовательно, после применения формулы полученную цену следует скорректировать на соответствующие поправки, которые описаны выше. Данный способ расчета цены может быть использован, например, при оценке потребностей в бюджетных средствах на среднесрочный период для закупки техники и промышленных установок при наличии аналогов с отличающимися основными параметрами. Этот способ также позволит ориентировочно проверить обоснованность запрашиваемых объемов финансирования. У каждого из указанных способов расчета цены есть недостатки и погрешности, поэтому в целях более точного определения начальной (максимальной) цены рекомендуется проверять результаты, полученные одним способом, расчетом другим способом. Если результаты расчетов разными методами различаются в пределах 3-5%, то можно утверждать, что оценка верна. П. ПОПРАВКИ К ЦЕНАМ И МЕХАНИЗМ ИХ РАСЧЕТА 10. Поправка на условия поставки товара (транспортировку, упаковку и маркировку, страхование в пути, таможенную очистку и оформление, погрузку и разгрузку). Для расчета начальной (максимальной) цены товара необходимо определить базис поставки (т. е. место назначения, где покупатель будет принимать товар) и условия поставки до него. Для определения условий поставки часто используются международные термины Инкотермс (текущая редакция - Инкотермс 2000). Пример. Допустим, нужно закупить товар в Москве с поставкой до Волгограда с включением в обязанности поставщика оплаты транспортировки и страховки товара в пути. Таким образом, условия поставки согласно Инкотермс будут CIP Волгограда. В этом случае цены транспортировки и страховки товара в пути будут включены в цену контракта. Продавец самостоятельно выбирает вид транспорта. Допустим, имеется контрактная цена на поставку полностью идентичного товара с аналогичными условиями контракта, но с поставкой в Москву из Брянска, где находится производство (17 000 руб. за 1 шт.). Для того чтобы получить цену товара для Волгограда, нужно посчитать стоимость транспортировки от производителя до Москвы (400 руб.) и вычесть ее из цены товара. Затем нужно оценить транспортировку из Брянска до Волгограда (850руб.) и прибавить ее к цене товара вместе производства: 17 000 - 400 + 850 = 17 450 руб. Для определения стоимости транспортировки нужно обратиться к транспортным или логистическим компаниям. При этом на цену транспортировки будут влиять способ перевозки (автомобильный, железнодорожный или авиа), объем груза всего и в одной партии, а также его удельный вес (чем плотность груза меньше, тем дороже доля стоимости транспортировки в цене единицы товара). От ценности груза будет зависеть размер страховой премии за страхование товара в пути (чем выше цена единицы груза, тем больше процент, по которому считают страховую премию). В большинстве случаев транспортная составляющая находится в пределах от 2 до 10% от цены товара. Если предполагается, что в конкурсе будут принимать участие поставщики, предлагающие поставку оборудования из-за границы (в случае если такие товары в России не производятся), то при расчете начальной (максимальной) цены контракта, возможно, придется учитывать размер импортной таможенной пошлины и затрат на таможенное оформление. Эти надбавки нужно учитывать в том случае, если для расчета используются конкурентные цены иностранных поставщиков или справочные цены, полученные из иностранных источников. 11. Поправка на условия платежа (форму, сроки и график платежа, размер аванса, условия его погашения). Данная поправка вводится, если условия платежа по предполагаемому государственному или муниципальному контракту отличаются от условий платежа, заложенных в конкурентной цене. Размер и сроки зачета авансового платежа влияют на цену контракта как проценты по кредиту на разницу между суммой контракта и авансом. Аванс в размере 100% наиболее выгоден продавцу. Чем меньше размер аванса, тем больше цена контракта по сравнению с ценой контракта с полной предоплатой. Пример. Допустим, есть конкурентная цена единицы идентичного товара в размере 10 000 руб. с поставкой в течение года при условии оплаты с авансом в размере 50% от общей суммы. А в государственном контракте при таком же сроке поставки предусмотрен аванс в размере 30%. Средняя ставка на рынке коммерческих кредитов -15%. Для вычисления поправки необходимо определить сумму процентов на разницу в сумме авансов: 10 000 х (50 - 30): 100 х 15:100 = 300 руб. Тогда начальная (максимальная) цена государственного контракта составит: 10 000+ 300 =10 300 руб. Также на цену товара влияет способ оплаты. Прямой платеж со счета на счет не требует дополнительных затрат в отличие от аккредитивной формы оплаты, которая будет дороже на величину комиссии банка за открытие аккредитива. 12. Поправка на обеспечение исполнения контракта (договора, сделки). В соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд обеспечение исполнения контракта может быть представлено победителем торгов в форме безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита). Обычно участник торгов выбирает способ обеспечения исполнения контракта до подачи заявки и включает соответствующие затраты на получение и представление обеспечения исполнения контракта в цену заявки. Стоимость получения банковской гарантии и страхового полиса различны. В зависимости от банка, вида банковской гарантии (условная или безусловная) и срока гарантии расходы на получение гарантии могут составлять до 3% от гарантийной суммы. Помимо этого, банки обычно просят до выдачи гарантии разместить в их активах денежные средства на сумму гарантии. Страхование ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) стоит несколько дешевле: от 0,2 до 1,5% от страховой суммы. При перечислении денежных средств на счет заказчика поставщик (подрядчик, исполнитель) не несет расходов, но это влечет за собой упущенную выгоду от размещения денежных средств в высокодоходные активы. Для минимизации упущенной выгоды заказчик может принять денежные средства обеспечения исполнения контракта для размещения на депозите. В случае если ставка по депозиту будет эквивалентна рыночной, затраты поставщика (подрядчика, исполнителя) на предоставление обеспечения исполнения контракта будут минимальны, и на цену контракта это повлияет незначительно. В остальных случаях для приведения конкурентной цены к чистой рекомендуется внести поправку на способ обеспечения исполнения контракта. 13. Поправка на объем поставки. Поставка большего количества товара (оптовая) обычно дешевле в расчете на единицу товара (работы, услуги), чем штучная поставка (розничная). Поэтому, если заказчик желает приобрести большую партию товара, но располагает конкурентными ценами на поставку малых объемов аналогичного товара или имеет информацию из прайс-листов, то при расчете начальной (максимальной) цены необходимо ввести поправку на объем заказа. Скидки на опт отличаются по размеру в зависимости от вида товара (работы, услуги). Поставщикам скоропортящихся или быстро морально устаревающих товаров выгодно скорее продать свой товар, поэтому скидки на объем будут у них значительно выше. Для правильного определения поправки на объем необходимо узнать размер оптовых скидок на данную продукцию. 14. Поправка на сопутствующие услуги (обучение, шеф-монтаж и т. д.). Часто в цену контракта на поставку товаров (оборудования) включаются дополнительные услуги, такие как обучение, монтаж, шеф-монтаж, пус-коналадка, дополнительный срок или объем гарантии и т. п. Если цены на эти услуги указываются в разбивке цены контракта отдельной позицией, то их легко вычленить из цены товара. Но если цена на сопутствующие услуги не выделена в цене контракта, то нужно сначала оценить рыночную стоимость таких услуг, а затем вычесть их из цены контракта, после чего определить единичную цену товара. 15. Поправка на налоги и пошлины. Расчет начальной (максимальной) цены контракта должен производиться с учетом всех прямых налогов, которые должны уплачиваться поставщиком в полном объеме, так же как с учетом налога на добавленную стоимость по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением освобожденных от уплаты НДС. Информация о ставках НДС, использованных при расчете начальной (максимальной) цены контракта, или их отсутствии указывается в извещении о размещении заказа. 16. Поправка на сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (на инфляцию). При сравнении контрактных цен на идентичный товар необходимо учитывать также срок поставки, поскольку цена на товар будет актуальной на момент поставки. Если даты поставки различаются, то следует ввести поправку, согласно которой будет учтено изменение цен во времени, иными словами, следует учесть инфляцию в течение периода, составляющего разницу между плановой датой поставки и датой поставки по контракту, откуда берется конкурентная цена. Для учета инфляции за прошедший период рекомендуется использовать индексы роста цен по соответствующей отрасли или группе товаров, видам работ (услуг), публикуемые в официальных государственных изданиях (сборниках Росстата). Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индекс-дефлятор на очередной год и на среднесрочный (3 года) период, публикуемый Минэкономразвития России. Пример. До мая 2008 г. заказчику требуется рассчитать начальную (максимальную) цену контракта на поставку аналогичного товара со сроками поставки в декабре 2008 г. Заказчик знает конкурентную цену контракта, заключенного в марте 2007 г., с поставкой в сентябре 2007 г. по цене 5000 руб. за единицу товара с аналогичными условиями поставки. Для расчета необходимо определить разницу в сроках поставки и проиндексировать в соответствии с плановой датой поставки на уровень инфляции. Период с сентября 2007 г. до декабря 2008 г. составляет 15 месяцев. В мае 2008 г. заказчик сможет найти официальный индекс роста цен, публикуемый Росстатом, только до марта 2008 г, а за период с апреля до декабря 2008 г. нужно использовать индекс, рассчитываемый на основе индекса-дефлятора, публикуемого Минэкономразвития России, путем деления последнего на 12 и умножения на число расчетных месяцев - 9. Допустим, индекс-дефлятор составит 1,08, а индекс роста цен за период с сентября 2007 г. по март 2008 г. по данным Росстата после пересчета составит 1,05. Тогда расчетная начальная цена контракта составит: 5000 х 1,05 х (1 + (1,08 - 1): 12 х 9) = 5817 руб. 17. Поправка на уторгование. Она применяется в случае использования для расчета прейскурантных или каталожных цен либо если цена получена из ценового предложения, поступившего не на торги или запрос котировок. В таких ценах заложен определенный процент на возможность предоставления скидки потенциальному покупателю. Размер такого резерва в цене может составлять от 2 до 15% в зависимости от вида продукции. Использование региональных коэффициентов (индексов). При расчете начальной цены могут также использоваться региональные коэффициенты перерасчета или индексы цен, которые показывают уровень цен в искомом регионе. Коэффициенты перерасчета могут применяться в качестве альтернативы расчету поправки на транспортную составляющую. Поправки на способ размещения заказа. При расчете начальной (максимальной) цены контракта необходимо также учитывать, каким способом предполагается размещать заказ, для которого рассчитывается цена. Так, при размещении заказа путем аукциона рассчитанную начальную (максимальную) цену рекомендуется увеличивать на величину, равную минимальному шагу аукциона, - 0,5%. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА НА ОСНОВЕ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ИДЕНТИЧНЫХ ТОВАРОВ Такое определение производится на основе анализа цен на товары разных производителей, поставщиков, отвечающие обязательным требованиям заказчика к функциональным и качественным характеристикам, потребительским свойствам товара. Для определения начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется использовать цены не менее трех моделей (видов) товара разных производителей, входящих в ценовую группу, отвечающую финансовым возможностям заказчика. По возможности рекомендуется выбирать товары, выпускаемые ведущими фирмами-производителями. При наличии существенных различий в ценах на поставку сходных моделей (видов) товара разных производителей, в том числе иностранных (более 25% цены товара), решение о выборе моделей для расчета начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется принимать исходя из: степени соответствия качественных характеристик (свойств) товара потребностям заказчика; финансовых возможностей заказчика. Для расчета рекомендуется использовать цены не менее трех производителей (поставщиков), специализирующихся на изготовлении (поставке) товаров, требующихся заказчику, сопоставимых с условиями предполагаемого контракта (условиями и сроками поставки, условиями платежа, сроками гарантии, страховыми суммами и т. п.). При размещении заказа на поставку товаров, закупаемых на местном функционирующем рынке, нужно использовать цены, предлагаемые поставщиками на территории соответствующего региона. По возможности рекомендуется использовать цены поставщиков, занимающих ведущее положение на рынке или специализирующихся на поставке закупаемых видов товаров. Определение начальных (максимальных) цен контрактов на поставку сложных технических средств иностранного производства, поставляемых преимущественно по заказам, рекомендуется проводить на основе действующих цен официальных поставщиков, уполномоченных осуществлять реализацию товара на территории Российской Федерации. В тех случаях, когда прием заказов на изготовление или поставку товаров производится непосредственными производителями товаров, без участия поставщиков, могут использоваться установленные ими цены. Сведения о моделях (видах) товаров, их производителях и поставщиках, а также об установленном ими уровне цен можно получить в сети Интернет, в каталогах и других справочных изданиях, а также в реестре контрактов, протоколах ранее проведенных торгов, запросов котировок, заявках участников прошедших торгов. 22. Сбор информации о действующих ценах осуществляется путем: - получения прейскурантов (прайс-листов) с указанием срока действия указанных цен по факсимильной связи, электронной почте или путем посещения поставщиков, а при отсутствии возможности получения прейскурантов (прайс-листов) - путем записи цен, указанных на ценниках торговых организаций, с последующим подтверждением правильности цен подписью продавца; - телефонного опроса поставщиков с фиксацией в опросном листе официального наименования поставщика, Ф. И. О. и должности лица, сообщившего цену товара, срока действия цены и по воз можности предполагаемого срока ее изменения, даты и времени проведения опроса, Ф. И. О. и должности лица, проводившего оп рос; -использования цен, приводимых на сайтах в сети Интернет поставщиков, по возможности с последующим их подтверждением путем телефонных опросов; - использования справочных цен, приводимых в специализированных справочных изданиях или в сети Интернет. При размещении заказа на поставку товаров иностранного производства, закупаемых за рубежом, информация о действующих ценах (или подтверждение цен, указанных в сети Интернет) может быть получена путем направления письменных запросов поставщикам, занимающим лидирующее положение на зарубежном рынке закупаемых товаров. Запрос цен рекомендуется производить исходя из условий (базиса) поставки CIP (ближайший для заказчика таможенный терминал) или других условий, обозначенных в соответствии с требованиями Инкотермс 2000, с учетом транспортировки и страхования груза на период его транспортировки до пункта назначения, с указанием в запросе на отсутствие каких-либо обязательств по покупке товара со стороны заказчика. Сбор данных о ценах производится в соответствии с комплектацией товара, предусмотренной техническими спецификациями. При размещении заказа на поставку товаров, оснащаемых приборами и другими техническими средствами, не входящими в стандартную комплектацию, предлагаемую поставщиками (например, специализированные передвижные лаборатории и т. п.), может производиться сбор данных о ценах на отдельные составные элементы, входящие в требуемую комплектацию. 23. Сведения, полученные в результате сбора информации, приводятся к единому базису путем внесения поправок, указанных в разделе II Методических рекомендаций, после чего заносятся в таблицу расчета начальной (максимальной) цены контракта (таблица 1 в Приложении 2 - для расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку стандартных товаров без дополнительной комплектации и сопутствующих услуг, работ; таблица 2 в Приложении 2 - для расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку технических средств и других товаров с дополнительной комплектацией, предоставлением сопутствующих услуг, работ).
Таблицы формируются в соответствии со следующими рекомендациями. Число колонок устанавливается в соответствии с количеством моделей товара, выбранных для расчета начальной (максимальной) цены контракта (3 или более колонок для моделей каждого наименования товара). При использовании одной модели товара для расчета начальной (максимальной) цены контракта в таблице формируется одна колонка. Каждая колонка разделяется на столбцы по числу поставщиков, отобранных для получения информации о ценах (как минимум 3), и включает дополнительный столбец для расчета среднего уровня цен каждой модели товара. В заголовках столбцов указываются наименования поставщиков или порядковые номера с указанием их наименований в сноске к таблице. При размещении заказа на поставку двух и более наименований (позиций) товаров в одном лоте заголовки, содержащие наименования или порядковые номера поставщиков, могут при необходимости включаться перед каждой новой графой с информацией о следующей позиции товара. При размещении заказа на поставку стандартных товаров рекомендуется использовать таблицу 1 в Приложении 2 для фиксации следующих сведений: - информация о закупаемых товарах: наименования товаров, основные технические характеристики, в соответствии с которыми были выбраны модели товара для расчета начальной (максимальной) цены контракта (строка «Наименование товара, технические характеристики»); количество закупаемого товара каждого наименования (позиции) (строка «Количество единиц товара»); наименования моделей товара, выбранных для расчета начальной (максимальной) цены контракта, а также их фирм-производителей (строка «Модель, производитель»); - информация о ценах на товары: единичные цены (цены за единицу измерения) товара каждого наименования (строка «Цена за единицу товара»); итоговые цены на весь объем закупаемого товара каждого наименования (каждой позиции) (строка «Итого»); - стоимость доставки, если предусмотрена техническими требованиями (строка «Стоимость доставки», ячейки, соответствующие столбцам поставщиков, не включивших стоимость доставки в цену товара); -другая информация: дополнительные сведения, если они необходимы для расчета начальной (максимальной) цены контракта; даты сбора информации о ценах; источники информации о ценах; - Ф. И. О. и должность лица, получившего указанные сведения. При размещении заказа на поставку технических средств, согласно которой предусмотрена, например, специальная комплектация, поставка запасных частей, техническое обслуживание и другие услуги или работы, в таблицу расчета начальной (максимальной) цены могут включаться следующие сведения (таблица 2 в Приложении 2): цены за единицу товара каждого наименования (в базовой или иной, единой для всех моделей комплектации), если предусмотрено; стоимость элементов комплектации, в том числе дополнительных; -стоимость комплектов запасных частей, расходных материалов и т. п. (если предполагается их поставка в рамках контракта); стоимость технического обслуживания (если предполагается его предоставление в рамках контракта); стоимость дополнительных сроков или объемов гарантии качества товара (если предусмотрено контрактом); стоимость предоставления сопутствующих и других услуг, выполнения работ (если предусмотрено контрактом). При размещении заказа с поставкой товаров из-за границы на условиях, предусматривающих выплату поставщиком таможенных пошлин, налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации, в таблицу может добавляться соответствующая дополнительная строка. Определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основе средней стоимости включенных в таблицу моделей (видов) товаров. Расчет средней стоимости моделей (видов) товаров и начальной (максимальной) цены контракта должен осуществляться при помощи таблиц следующими способами. Если доставка товара получателю не предусмотрена или включена во все единичные цены товара, указанные в строке «Цена за единицу товара», расчет начальной (максимальной) цены рекомендуется производить на основе средних арифметических значений единичных цен, рассчитанных для каждой модели товара, которые указываются в ячейках «Средняя цена» данной графы. При использовании таблицы 2 в Приложении 2 средние арифметические значения рассчитываются для каждой модели товара, включая все комплектующие и составляющие. Ячейки «Средняя» для отдельных элементов комплектации не заполняются. В столбцах «Средняя цена» графы «Итого» отражаются итоговые усредненные цены по позиции каждой модели товара, рассчитанные путем умножения средних единичных цен на количество закупаемых единиц (единиц измерения) товара (пример 1 в Приложении 2). Пример 1
В случае когда стоимость доставки включена не во все цены на товары, предлагаемые поставщиками и используемые для оценки, заполнение таблиц рекомендуется производить на основе средних арифметических значений стоимости всего объема поставки каждой модели товара, включающей стоимость доставки. В этом случае средние арифметические значения единичных цен модели товара не рассчитываются. Расчет стоимости всего объема закупаемого товара производится на основании единичных цен каждого опрошенного поставщика. Результаты расчетов указываются в строке «Итого». Строка «Итого, товары» используется для суммирования итоговых цен всех наименований (позиций) закупаемого товара, входящих в один лот или партию, и используется при закупке двух и более наименований товара в рамках одного лота (контракта). При закупке одного наименования товара в строку переносятся данные строки «Итого». В строку «Стоимость доставки» в ячейки, относящиеся к поставщикам, не включившим стоимость доставки в цену товаров, заносятся данные о стоимости доставки лота или партии товара. Остальные ячейки не заполняются. В строке «Итого, с доставкой» суммируются данные о ценах на закупаемые товары с данными о стоимости доставки. Цены на товары, изначально содержащие стоимость доставки, переносятся из строки «Итого, товары» в строку «Итого, с доставкой» без изменения. В ячейках «Средняя цена» строки «Итого, с доставкой» указываются средние арифметические значения итоговых цен на поставку лота или партии каждой модели товара, включая доставку (пример 2 в Приложении 2). Пример 2
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта за основу принимается наибольшая из рассчитанных средних цен. Полученное значение цены округляется до тысяч рублей. Использование наибольшей из средних цен товара расширяет спектр моделей и круг поставщиков - потенциальных участников торгов, запроса котировок, что обеспечивает создание условий конкуренции и состязательности при размещении заказа. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА НА ОСНОВЕ СТОИМОСТИ АНАЛОГОВ С ПОСЛЕДУЮЩЕЙ КОРРЕКТИРОВКОЙ 26. Начальная (максимальная) цена контракта на размещение заказа на поставку товаров, изготавливаемых по заказам, может определяться на основе цен на товары-аналоги с последующей корректировкой на комплектацию в соответствии с требованиями, указанными в технических спецификациях. Для получения более точных результатов рекомендуется по возможности использовать сведения о нескольких товарах-аналогах, полученных от разных производителей или поставщиков. Для фиксации собранной информации и расчета начальной (максимальной) цены контракта может использоваться таблица 3 в Приложении 2. При формировании таблицы число колонок устанавливается в соответствии с числом выбранных моделей товаров-аналогов. Количество столбцов в каждой колонке определяется исходя из количества поставщиков и (или) источников информации о ценах на соответствующую модель товара-аналога. В графе «Стоимость товара-аналога» указываются цены на модели товаров-аналогов, предлагаемые разными поставщиками и (или) полученные из разных источников. В ячейке «Средняя цена» каждой колонки указывается среднее арифметическое значение стоимости соответствующей модели товара-аналога. В графе «Элементы, исключаемые из комплектации товара-аналога» указываются цены на элементы комплектации товаров-аналогов, не требующиеся заказчику и подлежащие исключению из стоимости товара-аналога (если таковые имеются). В ячейках, соответствующих графе «Дополнительные элементы, включаемые в комплектацию товара», указываются элементы комплектации, не содержащиеся в товаре-аналоге, но предусмотренные техническими спецификациями и подлежащие включению в состав закупаемого товара (если таковые имеются). При невозможности получения сведений о ценах на каждый элемент из всех используемых источников информации могут использоваться данные, получаемые из одного источника (от одного поставщика). В графах «Средняя цена» указываются средние значения стоимости элемента, а при использовании ценовых данных из одного источника - сведения о его стоимости. В графе «Стоимость товара-аналога в требуемой комплектации» указывается стоимость товара-аналога в комплектации, соответствующей техническим спецификациям. Все ячейки данной графы заполняются только при заполнении всех ячеек граф «Элементы, исключаемые из комплектации товара-аналога» и «Дополнительные элементы, включаемые в комплектацию товара». В этом случае в графах «Средняя цена» указываются средние значения, рассчитанные на основе данных о ценах, полученных от каждого поставщика (источника). В остальных случаях заполнению подлежат только графы «Средняя цена», в которые записываются результаты расчета стоимости товаров-аналогов в требуемой комплектации на основе усредненных значений цен товаров-аналогов и элементов, исключаемых и дополнительно включаемых в его комплектацию. В ячейке «Начальная цена» графы «Стоимость товара-аналога в требуемой комплектации» указывается единичная цена, используемая для расчета начальной (максимальной) цены контракта. При разнице усредненных цен на товары-аналоги, не превышающей 10% стоимости товара, для расчета начальной (максимальной) цены контракта выбирается наибольшая из рассчитанных средних цен. При разнице более 10% рассчитывается среднее арифметическое усредненных цен. В ячейке «Начальная цена» графы «Итого, стоимость товара» указывается начальная (максимальная) стоимость всего объема закупаемого товара или партии, рассчитанная на основе данных, содержащихся в ячейке «Начальная цена» графы «Стоимость товара-аналога в требуемой комплектации» и количестве товара, указанном в графе «Количество единиц товара». При необходимости в таблицу могут добавляться дополнительные строки, отражающие стоимость запасных частей, сопутствующих услуг, работ, дополнительных сроков и объемов гарантии качества товара и т. п., а также стоимость доставки, если таковая предусмотрена. В ячейке «Начальная цена» графы «Итого, с доставкой» указывается итоговая начальная (максимальная) цена лота (контракта). ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ ПО ЗАКАЗАМ, ПАРАМЕТРИЧЕСКИМ СПОСОБОМ НА ОСНОВЕ УДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Определение начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, изготавливаемых по заказам, при недоступности информации о действующих и справочных ценах на товары с требующимися техническими характеристиками, но при наличии сведений о ценах на однотипные виды товаров может производиться на основе параметрических методов. Определение начальной (максимальной) цены контракта на простые товары или неметаллоемкое оборудование, уровень цен на которые зависит .от одного основного параметра, существенного для потребителя (например, вес, мощность, производительность, скорость и т. п.), может производиться путем расчета «удельной цены на основной параметр». Данный метод может использоваться в тех случаях, когда изменение основного параметра изделия не влечет за собой принципиальных конструкционных изменений иных параметров товара с соответствующим увеличением либо снижением его стоимости. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта с применением показателя «удельной цены основного параметра» рекомендуется использовать таблицу 4 в Приложении 2. Она заполняется на основе данных об однотипных моделях товара, различающихся по величине одного основного параметра, выбранного заказчиком. В перечень моделей включаются товары, имеющие значения основного параметра, отличающиеся от требуемой заказчику величины. В графе «Значение основного параметра товара» указываются величины основного параметра товара, характерного для моделей, включенных в перечень, а также нового товара, требующегося заказчику. В графе «Цена единицы товара» указываются цены товаров моделей, включенных в перечень. Для определения цены нового изделия производится расчет удельной цены параметра товара путем деления цены каждой выбранной модели товара (графа «Цена единицы товара») на величину ее основного параметра (графа «Значение основного параметра товара») по формуле: где- удельная цена параметра; Ц - цена существующего товара; П - величина основного параметра существующего товара. Полученный результат заносится в графу «Удельная цена основного параметра товара». В ячейке «Среднее значение» данной графы указывается среднее арифметическое значение удельной цены основного параметра товара. Ячейка «Цена единицы товара» графы «Новый товар» заполняется путем умножения среднего значения показателя «Удельная цена параметра товара» на величину, указанную в ячейке «Значение основного параметра» столбца «Новый товар». Ячейка «Начальная цена контракта в столбце «Новый товар» заполняется путем умножения величины, указанной в ячейке «Цена единицы товара» столбца «Новый товар» на значение, указанное в ячейке «Количество» в том же столбце. |
Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого... | Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) | ||
Для определения начальной (максимальной) цены контракта управлением делами Воронежской области использован метод сопоставимых рыночных... | «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» | ||
Обоснование цены контракта: в результате предварительно проведенной конъюнктурной оценки сложившегося рынка товаров определен примерный... | Федерального закона от 05. 04. 2013г. №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... | ||
Федерального закона от 05. 04. 2013г. №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... | Федерального закона от 05. 04. 2013г. №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... | ||
Шаг аукциона величина понижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). 6 | Отчет о выполнении второго этапа работ содержит проект Методических рекомендаций «О порядке определения начальной цены контракта,... |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |