Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Вступление в силу настоящего Кодекса
Настоящий Кодекс вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Статья 68. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Волгоградской области
Со дня вступления в силу настоящего Кодекса признать утратившими силу:
Закон Волгоградской области от 22 апреля 1996 г. N 60-ОД "Об административной ответственности за нарушение законодательства Волгоградской области об архивном фонде и архивах";
Закон Волгоградской области от 22 июля 1996 г. N 76-ОД "Об административной ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за правонарушения в сфере благоустройства и санитарного содержания городов, поселков и других населенных пунктов Волгоградской области".
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К. Максюта
|
|
17 июля 2002 года
N 727-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 февраля 2001 г. N 514-ОД
«ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ»
Принят
областной Думой
8 февраля 2001 года
(с изменениями от 13 июля 2001 г., 11 июня 2003 г.,
15 июля 2004 г., 15 июня 2006 г.)
Настоящий Закон определяет порядок создания и деятельности административных комиссий при органах местного самоуправления Волгоградской области.
Статья 1. Административная комиссия
1. Волгоградская область передает органам местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов Волгоградской области полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административной ответственности. Органам местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий, передаются материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления указанных полномочий.
2. Административная комиссия является коллегиальным органом местного самоуправления, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
3. Административная комиссия может иметь печать и штамп, содержащие необходимые реквизиты.
Статья 2. Правовая и организационная основа деятельности административных комиссий
1. Правовую основу деятельности административных комиссий составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Устав (Основной закон) Волгоградской области, Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, настоящий Закон, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
2. Организационную основу деятельности административных комиссий составляют настоящий Закон и положение об административной комиссии, утверждаемое соответствующим органом местного самоуправления.
Статья 3. Образование административной комиссии
1. Административная комиссия образуется решением главы администрации муниципального образования.
2. Глава администрации муниципального образования имеет право образовать административные комиссии при территориальных органах муниципального образования.
3. Срок полномочий членов административной комиссии определяется представительным органом местного самоуправления, но не может превышать четырех лет.
Статья 4. Состав административной комиссии
1. Административная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии.
2. Членами административной комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость.
3. Как минимум один из членов административной комиссии должен иметь юридическое образование.
4. В состав административной комиссии могут включаться по согласованию работники милиции общественной безопасности и других федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Волгоградской области, учреждений образования и здравоохранения, другие должностные лица, а также депутаты представительного органа местного самоуправления и представители общественности.
5. Общую численность административной комиссии, которая должна составлять не менее семи человек, и ее персональный состав определяет глава администрации муниципального образования.
6. Порядок назначения и статус председателя и ответственного секретаря административной комиссии определяются положением об административной комиссии муниципального образования.
7. Полномочия членов административной комиссии, а также случаи их досрочного прекращения регламентируются положением о деятельности комиссии.
8. По решению главы администрации муниципального образования каждому члену административной комиссии выдается удостоверение, форма которого устанавливается положением об административной комиссии муниципального образования.
Статья 5. Задачи административной комиссии
Задачами административной комиссии являются:
защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Статья 6. Полномочия административной комиссии
1. Административная комиссия осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, совершенных на территории соответствующего муниципального образования, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
2. За совершение административных правонарушений административная комиссия вправе назначать наказания в виде предупреждения или штрафа.
3. Административная комиссия проводит анализ административных правонарушений, совершаемых на территории соответствующего муниципального образования, и вносит в заинтересованные органы предложения по устранению причин, способствующих их совершению.
4. В целях полного и объективного рассмотрения дела административная комиссия имеет право:
запрашивать необходимые для своей деятельности материалы и информацию от организаций всех форм собственности;
приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, относящимся к их компетенции;
взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 7. Организация работы административной комиссии
1. Основной формой работы административной комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.
2. Работу административной комиссии организует ее председатель, который назначает дату проведения заседания комиссии, организует подготовку к нему, председательствует на заседаниях комиссии, подписывает принятые решения и иные документы комиссии, осуществляет иные меры по обеспечению работы комиссии, несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. При временном отсутствии председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
3. Председатель административной комиссии каждые шесть месяцев проводит анализ работы комиссии и направляет результаты и предложения по усовершенствованию ее работы главе муниципального образования.
4. Административная комиссия подотчетна представительному органу местного самоуправления и главе администрации муниципального образования и должна не реже одного раза в год отчитываться перед ними о результатах работы.
Статья 8. Производство по делам об административных правонарушениях
1. Основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении является поступивший в административную комиссию протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с действующим законодательством, или постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
2. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, рассмотрение которых отнесено к компетенции административных комиссий при органах местного самоуправления, могут составляться уполномоченными на это членами административной комиссии.
Перечень членов административной комиссии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается решением соответствующей административной комиссии.
3. Производство по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 9. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения административной комиссией протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
2. Срок рассмотрения дела может быть продлен определением административной комиссии не более, чем на один месяц, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 10. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении
1. При рассмотрении дела об административном правонарушении составляется протокол.
2. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании административной комиссии и ответственным секретарем заседания административной комиссии.
Статья 11. Постановление, определение по делу об административном правонарушении
1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией может быть вынесено постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
2. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции административной комиссии.
3. Постановление и определение по делу об административном правонарушении, вынесенные административной комиссией, принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Постановление и определение по делу об административном правонарушении подписываются председательствующим в заседании административной комиссии (приложения 1 и 2).
4. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
5. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
6. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
7. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 12. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения
1. Административная комиссия при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в административную комиссию.
Статья 13. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенные административной комиссией, могут быть обжалованы в районный (городской) суд по месту рассмотрения дела.
2. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подается в административную комиссию, которая обязана в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.
3. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд.
4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (определения). В случае пропуска срока подачи жалобы срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Статья 14. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
1. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на административную комиссию, вынесшую постановление.
2. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, административная комиссия может вынести определение об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца.
3. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена административной комиссией на срок до трех месяцев. По данному решению административная комиссия выносит определение.
4. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение постановления о назначении административного наказания может быть приостановлено или прекращено. О приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания административной комиссией выносится определение, а о прекращении исполнения постановления - постановление.
5. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется административной комиссией путем вручения или направления в течение трех дней постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
6. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня исполнения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.
7. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в административную комиссию, вынесшую постановление.
8. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, административная комиссия, вынесшая постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, административная комиссия, вынесшая постановление, принимает решение о направлении соответствующих материалов для привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 15. Делопроизводство административной комиссии
1. Председатель административной комиссии руководит делопроизводством и отвечает за его состояние. Порядок ведения делопроизводства определяется положением об административной комиссии.
2. В обязательном порядке в административной комиссии ведется журнально-картотечный учет выявленных комиссией административных правонарушений и дел об административных правонарушениях (приложение 3), а также лиц, привлеченных к административной ответственности (приложение 4).
3. Законченные дела об административных правонарушениях подлежат сдаче в архив муниципального образования.
Статья 16. Контроль за деятельностью административных комиссий
1. Контроль за организацией деятельности административной комиссии осуществляет глава администрации соответствующего муниципального образования.
2. Контроль за исполнением государственных полномочий Волгоградской области по рассмотрению дел об административных правонарушениях осуществляет орган, уполномоченный главой администрации Волгоградской области.
3. Орган, уполномоченный главой администрации Волгоградской области, оказывает административным комиссиям муниципальных образований методическую, организационную и иную помощь.
4. Административные комиссии представляют в орган, уполномоченный главой администрации Волгоградской области, отчетность по форме и в порядке, определенным главой администрации Волгоградской области.
Статья 17. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций из областного фонда компенсаций.
2. Размер субвенций определяется в соответствии с законодательством Волгоградской области.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований.
4. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается главой администрации Волгоградской области.
5. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий выработку финансовой, бюджетной и налоговой политики Волгоградской области, отчет о расходовании предоставленных субвенций в порядке, определяемом главой администрации Волгоградской области.
6. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7. В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный орган государственной власти Волгоградской области вправе осуществить взыскание указанных средств в установленном законодательством порядке.
8. Контроль за расходованием средств осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области, контрольно-счетной палатой Волгоградской области.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Рекомендовать представительным органам местного самоуправления в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять положения об административных комиссиях.
|
