Управления

27. Законность и ответственность 417

в государственном управлении 417

27.1. Законность в государственном управлении 418

27.2 .Ответственность в государственном управлении 422

Заключение 431

Литература 432

1 См.: Кибернетический словарь/ Под ред. В.М. Глушкова. — Киев, 1979.

1 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. — М., 1997. — С.38.

2 См.: Курашвили Б.Н. Очерк теории государственного управления. - М.,1987. — С.99.

3 См.: Советское административное право/ Под ред. В.М. Манохина. - М.,1977. — С.13.

1 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. — Ростов н/Д, 1997. — С.22.

2 Атаманчук Г.В. Сущность государственного управления. — М., 1980. — С. 40—43.

3 Курашвили Б.Н. Очерк теории государственного управления. — М., 1987. — С.71.

1 Винсент О. Смысл американского федерализма. - М., 1993. — С.239.

1 См.: Кудрявцев В.П. Право и поведение. - М.,1978. — С.103.

1 См.: Дэнкэн Ж.М. Политическая наука. — М.,1993. — С.10.

1 См.: Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. Вып.1. — М., РАГС, 1994. - С.23, 24.

1 Лужков Ю.М. Мы - дети твои, Москва. - М., 1996.

1 Философский словарь / Под ред. И.Г. Фролова. — М., 1980. — С.329.

2 См.: Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. – М., 1995.

3 Богданов А.А. Тектология (Всеобщая организационная наука). Кн.1. - М., 1989. — С.113, 117.

1 См., напр.: Граждан В.Д. Деятельность и управление: социальный аспект. — М.,1990. - С. 122-135.

1 Гегель Г. Философия права. - М., 1990. - С. 335, 336, 435.

1 Ильин И.А. Путь к очевидности. - М., 1993. — С.257.

2 Ильин И.А. Указ. соч. — С. 263.

1 См. об этом подробнее: Государство и право. — 1994. — № 3. — С.121; Кастель Е.Р. Германский федерализм: историко-правовое исследование. Автореф. дис. докт. юрид. наук. — Екатеринбург, 1994. — С. 3—4.

1 См.: Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов. - М.: Манускрипт, 1996; Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (Актуальные правовые проблемы). — М.: ИГиПРАН, 1992; Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. - М.: ИНИОН РАН, 1995.

2 См.: Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. Суверенитет в призме социальной истории. — М.,1994. — С.64—70.

1 См. об этом подробнее: Государственное и муниципальное управление. Справочник. - М., 1997. - С. 1-3.

1 См.: Винсент О. Смысл американского федерализма. — М., 1993. — С. 33.

2 См.: Магомедов К.О. Гражданское общество и государство. - М., 1998. — С.74—75.

1 См.: Ракитский Б. Основы теории переходного периода. — М., 1990. — С. 264.

1 См.: Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество: Пер. с англ. — М.,1992. С.29—30.

1 К примеру, более 40 дней военнослужащие, проходившие по контракту службу в Чечне, пикетировали в Ростове-на-Дону здание штаба СКВО. В конфликт вмешался полпред Президента РФ В. Казанцев, и зарплата контрактникам была выплачена.

1 См.: Гульченко И. Эксперты — о лоббизме в России // Российская газета. 1993. - 27 мая.

1 См.: Сравнительное конституционное право / Б. Н. Топорнин, В. Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. — М.,1996. — С. 291; Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты: Пер. с англ. — М., 1993. — С. 40.

1 См., напр.: Любимов АЛ. Гражданский лоббизм. Процедуры и технологии обращений граждан. — М., 1998.

1 Фэрлонг С. Влияние групп интересов на решения администрации // Государственная служба. Административно-правовой процесс. Зарубежный опыт. Реферат. Бюллетень № 4(24)98. - М.: РАГС, 1998. - С. 109-120.

1 Цит. по Мухаев Р.Т. Основы политологии. – М., 1996. – С.58.

1 См.: Конституционное право: Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлов. — М., 1996. — С. 308-309.

1 СЗ РФ. - 2000. - №32. - Ст. 3330.

1 Ротация (лат. rotatio — круговращение). В конституционном праве — принцип частичного (поэтапного) обновления состава представительного органа власти в Целях сохранения стабильности и преемственности в работе депутатского корпуса. Так, 1/3 сената Конгресса США переизбирается каждые два года.

1 См., напр.: Топорнин Б.Н. Очерки парламентского права (зарубежный опыт). — М., ИГП РАН, 1993; Любимов АЛ. Парламентское право России. Основные источники: Учеб. пособие // Библиотека «Кодекс-info». — СПб., 1997. № 4.

1 См.: Бахрах Н.Д. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. - 1992. — № 3. — С. 13.

2 См.: Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. — М., 1990. — С. 76.

3 См.: Глазунова Н.И. Государствоведение. Учеб. пособие. — М., 2000. — С. 24—25.

4 См.: Государственное и муниципальное управление: Справочник. — М., 1997. — С. 196.

1 См.: Концепция судебной реформы. — М., 1992. — С. 107; Скобликов П. Теневая юстиция; формы проявления и реализации// Российская юстиция. — 1998. — № 10. - С. 21-23.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — №1. — Ст.51.

1 Еллинек Г. Общее учение о государстве. — СПб., 1908. — С. 466.

1 Цит. по: Градовский A.M. История местного управления в России. Т. 1. — СПб., 1868. - С.78.

1 Градовский А.Д. История местного управления в России. Т. 1. — СПб., 1868. — С.78.

2 I. Stein. Die Vollziehende gewalt, 2tl, 2 aprl., s. 128.

3 Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. 3. — СПб., 1881. — С. 28.

4 Свешников М.И. Русское государственное право. Пособие к лекциям. — СПб., 1897. - Вып. 2. - С. 159.

1 Коркунов Н.М. Русское государственное право: Пособие к лекциям. Т. 2. — СПб., 1893. - С. 277.

* Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

1 В настоящее время Министерство подвергается реорганизации.

1 См.: Ведомости Съезда Верховного Совета. - 1992. — № 41. — Ст. 2280.

1 Собрание законодательства. — 2000. — № 28. — Ст. 2912; № 30. — Ст. 3131; № 31. - Ст. 3205

1 См.: Бабичев И.В. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации // Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России. Материалы конференции. Москва. 31 октября 1998 года — М., 1998. - С. 7.

1 СЗ РФ. - 2000. - № 32. - Ст.3330.

1 СЗ РФ. - 1995. - №35. - Ст.3506.

2 Ведомости Московской думы— 1996. — № 7. — Ст. 3.

1 СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2963.

1 СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст.140.

2 Там же. - 1995. - № 33. - Ст.3340.

1 См.: Тихомиров Ю.А. Административное и административно-процессуальное законодательство: состояние и перспективы // Законодательство и экономика. — 1997. - № 13-14. - С. 3-7.

1 Kohlberg L. Moral stages and moralization. New York,1976; Николаева О.П. Сравнительный анализ развития правового сознания в условиях различных государств //Психология личности в условиях социальных изменений. — М.,1993. — С. 64-65, 67.

1 Бахрах Д.Д. Административное право. - М., 1996. - С. 181.

1 Соловьев B.C. Соч.: В 2 т. - Т. 1. - М., 1988. - С. 356. 421, 429, 434.

2 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М., 1997. — С. 111.

1 См.: Тихомиров ЮЛ. Действие законов. — М., 1993. — С. 14.

2 См.: Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. — М. - 1984. - С. 114-115.

1 См.: Столярова Б.А. Функции и оценка труда работников аппарата управления. — М., 1995. — С. 54.

1 Фалмер Р.М. Энциклопедия современного управления: Пер. с англ. ВИПКэнерго, 1992. - Т. 1. - С. 115.

1 См.: Философский энциклопедический словарь. — М., 1983. — С. 269.

2 Там же. — С. 348.

1 См.: Удальцова М.В. Социология управления. - Новосибирск: НГАЭ и У, 1997.

1 См.: Урсул А.Д. Информатизация общества: введение в социальную информатику. - М., 1990.

1 См.: Вятр Е. Социология политических отношений. - М., 1979. — С. 169.

1 См.: Вебер М. Избранные произведения. — М., 1990. — С. 646—649.

1 Егоров С.А. О новейших тенденциях в теоретических исследованиях власти в западной политологии // Политические науки и политическая практика. — М., 1984. - С. 109.

2 Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т.23. С. 342—344.

1 См.: О государственных должностях Российской Федерации. Приложение: Сводный перечень государственных должностей РФ. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32.

1 См.: Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. — С. 737-742.

1 Токвилль А. Демократия в Америке. — М., 1992. — С. 87.

1 См.: Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. — М., 1997. — С. 62-75.

1 Использованы данные исследования: Тахмонов М.М. Управленческие отношения в государственной службе: тенденции оптимизации в переходный период: Автореф. дис. канд. социол. наук. — М.: РАГС, 1998.

1 См.: Брэран Г. Французское административное право. — М., 1983. — С. 173.

1 См.: Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ. — М.: РАГС. — С. 138.

1 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. — М.: Юрид. лит., 1997. - С. 263.

1 См.: Государство и управление в США / Л.И. Евегосо и др. - М., 1995.

2 См.: Самуилов С.М. Уотергейт: предпосылки, последствия, уроки. — М., 1991.

1 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — С. 268.

1 См.: Корниенко Н.А. Правовое сознание - основа эмоционально-нравственного развития личности государственного служащего //Формирование кадрового потенциала государственной и муниципальной службы: проблемы. Тезисы докладов международной научно-методической конференции. - Новосибирск, 1977. — С. 120-123.

1 См.: Словарь по этике / Под ред. А.А. Гусейнова, И.С. Кона. — 6-е изд. — М., 1989. - С. 278.

1 См.: Шевалье Ж. Государственная служба. — Композит, 1996. — С. 6.

1 Философский энциклопедический словарь. - М., 1989. — С. 139.

2 Римский клуб — международная общественная организация, основанная в 1968 г. с целью исследования развития человечества в эпоху научно-технической революции.

3 Печчеи А. Человеческие качества: Пер. с англ. — М., 1980. — С. 133.

1 См.: Степанова Л.А. Профессионально-важные качества госслужащего как условие формирования положительного имиджа // Имидж госслужбы: Сборник научных трудов. - М.: ИДФ — СПА Консалтинг, 1996. — С. 145.

1 См. об этом подробнее: Бахрах Д.И. Административное право. Курс лекций. — М., 1996.- С. 228-232.

1 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекция. — М., 1997. - С. 230.

1 Назаров Б.Л. О юридическом аспекте позитивной социальной ответственности// Советское государство и право. — 1981. — № 10.

2 Вельский К.С. Персональная ответственность и дисциплина в государственном управлении // Советское государство и право. — 1984. — №3. — С. 68.