Пресс-служба материалы сми утренний выпуск
Скачать 1.38 Mb.
|
Страховой рынок закроют на два ключа. Минфин и ФСФР поделили страховое нормотворчествоКоммерсантъ 15.09.2011 Татьяна Гришина Правительство внесло в Госдуму проект о функциях ФСФР в области регулирования страхового рынка. Проект возвращает страховым чиновникам право устанавливать правила игры на рынке, отнятое у них административной реформой в 2004 году,— за ФСФР закрепляется право подготовки нормативно-правовых актов. Впрочем, сотрудники Минфина утверждают, что все эти документы будут проходить согласование в их ведомстве — совместный контроль за рынком по принципу "двух ключей" может усложнить подготовку регуляторных решений. Вчера правительство внесло на рассмотрение депутатов проект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Речь идет об уточнении полномочий ФСФР в связи с передачей в службу функций регулирования страхового рынка. Согласно документу, ФСФР вправе будет менять страховую документацию, в том числе состав документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика. Кроме того, ФСФР вправе будет устанавливать правила игры в части отношения компаний с профобъединениями на рынке в случае банкротства страховщиков. Подобные функции в 2004 году получил Минфин, когда в результате административной реформы регулирование рынка и надзор за ним разделились. Росстрахнадзор в итоге мог выступить инициатором изменений в документации страховщиков, но сам их утверждать не мог. "В итоге появились вопросы: кто виноват в случае, когда страховщик соблюдает все нормативы, установленные Минфином, но при этом банкротится,— тот, кто писал эти правила, или надзор, который отслеживал выполнение страховщиками этих правил",— заявил "Ъ" вчера один из бывших сотрудников страхнадзора. По его словам, теперь есть риск того, что разумная конструкция регулирования и развития рынка заработает: регулятор (ФСФР) будет оперативно вносить изменения в приказы о размещении страховых резервов, а Минфин — писать стратегии и концепции развития рынка. Как ранее заявляла заместитель главы департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, любая подготовка нормативных актов по регулированию рынка будет согласовываться с Минфином. "Будет фактически работать принцип двух ключей, при котором изменения будут проходить перекрестное согласование в Минфине и ФСФР",— пояснил "Ъ" собеседник в правительстве. По мнению экспертов, это в теории может удлинить время принятия необходимых страховому рынку изменений. "Формально, конечно, судьба всех поправок в нормативные акты страховщиков усложнится,— говорит заместитель главы рейтингового агентства "Эксперт РА" Павел Самиев,— надеюсь, это будет некритично". По его словам, с точки зрения унификации полномочий регулятора — это верный шаг: "ФСФР в настоящее время выпускает всю нормативную базу для участников фондового рынка, и считается, что это удобно — служба хорошо чувствует рынок и его проблемы. Вероятно, так будет и со страховщиками",— заявил он "Ъ". "Надеюсь, принципиально жизнь страховщиков от этого не изменится",— считает господин Самиев. Тем временем старый Росстрахнадзор еще полностью не ликвидирован, а полномочия же назначенных в августе новых страховых чиновников еще не зафиксированы в документах, но уже известны. Три заместителя главы ФСФР Дмитрия Панкина займутся следующим: основатель страховщика "Согласие" и бывший заместитель гендиректора "Росгосстраха" Игорь Жук будет курировать управление предварительного контроля и вопросы саморегулируемых обществ плюс перевод региональных подразделений Росстрахнадзора в состав ФСФР. Бывший заместитель руководителя по контролю за финансовыми рынками ФАС Юлия Бондарева займется страховым надзором. Бывший заместитель главы Росстрахнадзора Олег Пилипец будет занят экономическим анализом рынка. Все они отказываются комментировать свои функции до официального их утверждения. ФСФР написала фундамент. Консолидация и ужесточение требований для участников рынка порою вредны для него, считает ФСФРВедомости 15.09.2011 Трифонов Антон Фундамент финансового рынка закладывается несколькими крупными институтами, конкурирующими между собой. И их сохранение, ограничение процессов слияния и поглощения представляется одной из приоритетных задач. Такая позиция Федеральной службы по финансовым рынкам изложена в обновленной версии доклада по разработке мер по развитию конкуренции на рынках финансовых услуг, направленной службой в Минэкономразвития (копия есть у «Ведомостей»). Ее подлинность подтвердили два чиновника. Как именно ФСФР намерена ограничивать процесс консолидации и из какого количества крупных игроков состоит костяк рынка, в документе не указывается. Представитель службы от комментариев отказался. При этом в докладе оговаривается, что рост числа профучастников не должен становиться целью регулирования конкуренции. Повышение количественных требований поднадзорным ФСФР грозить не должно. В докладе отмечается, что, «по мнению ряда министерств, существующие требования к капиталу дилерских, брокерских и управляющих компаний в России превышают аналогичные требования к компаниям за рубежом». Это способствует монополизации отрасли, ее «банкизации» и в итоге — снижению качества услуг. Но рынок от этого, похоже, не сильно проигрывает. Высокие требования и позволяют профучастникам «сохранять позиции внутри страны на фоне усиливающейся конкуренции со стороны крупных иностранных финансовых компаний», продолжают авторы доклада. А компании с низкой капитальной базой «не способны конкурировать на международном рынке и расширять сферы своей деятельности ввиду невозможности существенного увеличения объемов осуществляемых ими операций и клиентской базы». Сейчас норматив собственных средств для брокеров, дилеров и доверительных управляющих составляет 35 млн руб., а с 1 июля предполагалось увеличить его до 50 млн руб. Для регистраторов — 100 млн руб., ожидалось повышение до 150 млн руб. Однако ФСФР приняла решение повысить нормативы только для компаний, управляющих инвестфондами, ПИФами и НПФ, а также для спецдепозитариев, работающих с теми же типами фондов, — с 60 млн до 80 млн руб. По данным НАУФОР по итогам 2010 г., за невыполнение требований к собственному капиталу ФСФР аннулировала лицензии у 236 компаний. Всего за год было аннулировано 276 лицензий. Не надо зацикливаться на числе участников рынка — неверно суждение как о том, что чем их больше, тем лучше, так и о том, что чем меньше, тем лучше, говорит замминистра финансов Алексей Саватюгин. Величина участника мало влияет на эффективность его работы или предрасположенность к мошенническим схемам, говорит он. В тенденции повышать требования к капиталу надо, но это необходимо обсуждать в зависимости от того риска, который компании несут, говорит Саватюгин. |
Похожие:
 | Полномочный переставитель. Президент провел масштабную ротацию среди своих полпредов 4 | | Минфин реанимирует резервный фонд. Наполнять его будут внутренним долгом, конвертируемым ЦБ в валюту 4 |
| Кудринская площадь – мнения. Политики продолжают обсуждать отставку вице-премьера Алексея Кудрина 5 |  | Кризис с 2008 г обернул вспять прогресс, достигнутый в ходе достижения Целей развития тысячелетия глава Всемирного банка 55 |
| Эхо грузинской войны. Дмитрий Медведев пожелал Михаилу Саакашвили международного трибунала, а остальному грузинскому руководству... | | Длина вопроса. Дмитрий Медведев знает, что делать президенту после 2012 года, но не говорит, кто это будет делать 4 |
| Сегодня исполняется 50 лет заместителю председателя правительства рф, министру финансов Алексею Кудрину 3 | | Всюду с партией. С конца этой недели Дмитрий Медведев начинает регулярно встречаться с местными и федеральными активистами «Единой... |
| Владимир Путин – о госпрограммах по демографии: «Просто страшно было за это браться» | | Президент РФ владимир Путин в среду проведет совещание по вопросам использования средств Фонда национального благосостояния (фнб),... |