Раздел 8. ОРДЕР НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
И РАБОТ, ВЛЕКУЩИХ НАРУШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА
И (ИЛИ) ПРИРОДНОГО ЛАНДШАФТА
Подраздел 1. ВЫДАЧА, ПРОДЛЕНИЕ, ЗАКРЫТИЕ ОРДЕРА
НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
318. Производство плановых земляных работ на территории города Челябинска осуществляется на основании ордера, за исключением случаев, указанных в пунктах 272, 273 настоящих Правил.
Ордер выдается безвозмездно на срок, определенный графиком производства работ. По истечении установленного срока выполнение указанных в ордере работ не допускается.
Ордер оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заявителя, второй - в Управлении благоустройства в течение срока действия ордера и 3 лет после завершения работ.
Порядок выдачи, продления, закрытия ордера определяется правовым актом Администрации города.
319. Ордер, срок которого истек, подлежит закрытию при условии, что работы не начаты. Ордер подлежит закрытию на общих основаниях.
320. При строительстве и ремонте объекта, затрагивающего несколько улиц, или при большой протяженности трассы строительство и ремонт ведутся поэтапно с оформлением ордера на каждый этап отдельно.
Прокладка или вынос внеплощадочных сетей оформляется отдельным ордером.
321. Срок производства земляных работ, срок восстановления благоустройства, природного ландшафта может быть продлен. Организация, получившая ордер и не уложившаяся в установленные ордером сроки, должна продлить ордер. Продление производится по обращению заявителя с обоснованием необходимости продления сроков ордера.
Продление ордера производится в случаях:
1) возникновения геологических природных явлений в процессе производства работ;
2) наступления неблагоприятных погодных условий;
3) отсутствия финансирования;
4) непредвиденных нарушений имущественных прав третьих лиц;
5) производства работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений, при этом благоустройство восстанавливается в зимнем варианте;
6) наличия замечаний комиссии, которые невозможно устранить до истечения срока действия ордера.
322. В случае повторного (два и более раза в текущем календарном году) несоблюдения юридическим, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, получившими ордер, настоящих Правил, сроков производства работ, а также в случае продления ордера (ордеров) более одного раза Управление благоустройства имеет право приостановить выдачу юридическому, физическому лицу или индивидуальному предпринимателю ордеров на новые объекты до завершения ранее начатых работ или устранения допущенных нарушений при их выполнении.
323. Ордер действителен на указанные в нем вид, объем, срок и зону производства работ.
324. В случае утраты ордера заказчик обращается в Управление благоустройства с заявлением о выдаче дубликата ордера. Дубликат ордера выдается в течение 2 рабочих дней с момента обращения заявителя.
325. Ордер закрывается после производства полного восстановления благоустройства.
326. Ордер считается закрытым с даты, указанной в строке "Дата закрытия ордера" оригинала ордера.
При наличии замечаний заказчик обязан устранить их до окончания срока действия ордера с учетом процедуры его закрытия. В случае невозможности устранить замечания заявитель имеет право продлить ордер на срок, не превышающий первоначально установленный в ордере.
Подраздел 2. ПОЛУЧЕНИЕ ОРДЕРА НА ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНЫХ РАБОТ
327. Работы, связанные с ликвидацией аварийных ситуаций (аварии) и их последствий, должны производиться незамедлительно после обнаружения аварийной ситуации (аварии) с обязательным уведомлением (телефонограммой, факсограммой) администрации внутригородского района, ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, Управления благоустройства, МКУ АТИ, МКУ ЕДДС, а также других организаций, имеющих смежные подземные сооружения у места аварийной ситуации (аварии).
328. При любой продолжительности работ по ликвидации аварийной ситуации (аварии) заявитель должен предоставить заявление и пакет документов на получение ордера в течение 3 рабочих дней, следующих за днем начала работ. Порядок получения ордера определен правовым актом Администрации города.
В случае если в течение 3 рабочих дней после направления телефонограммы (факсограммы) о начале производства земляных работ по устранению аварийной ситуации (аварии) заявитель не обратился с заявлением о выдаче ордера, это является нарушением настоящих Правил.
329. При возникновении аварийной ситуации (аварии) на подземных инженерных коммуникациях, влекущей нарушение их нормального функционирования либо связанных с ними других сооружений, нарушение работы городского транспорта, опасность возникновения несчастных случаев, руководители (диспетчер) организации, на балансе или в обслуживании которой находятся эти сооружения, обязаны немедленно после получения сигнала об аварии:
1) выслать аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, для ликвидации аварийной ситуации (аварии);
2) известить об аварийной ситуации (аварии) администрацию внутригородского района, ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, Управление благоустройства, МКУ АТИ, МКУ ЕДДС, а также другие организации, имеющие смежные подземные сооружения у места аварии.
330. Организации, имеющие в зоне аварийной ситуации (аварии) инженерные коммуникации, после получения телефонограммы (факсограммы) обязаны немедленно выслать на место аварийной ситуации (аварии) представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения подведомственных коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способа работ.
При аварийной ситуации на объектах подземных инженерных коммуникаций, собственники которых неизвестны, организация или граждане, обнаружившие аварию, руководствуются пунктом 280 настоящих Правил.
331. Организации, складирующие материалы, оборудование или другие ценности вблизи места аварийной ситуации (аварии), обязаны по первому требованию лица, ответственного за производство аварийных работ, немедленно освободить участок. При должном уведомлении заинтересованных лиц ответственность за повреждение имущества и иных ценностей при производстве аварийных работ с производителя работ снимается.
332. Аварийные ситуации (аварии), независимо от типа коммуникаций (сооружений), должны устраняться в срок не более 10 суток, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий после завершения работ по устранению аварийных ситуаций (аварий) - в срок не более 5 суток.
На объектах аварийного ремонта, при наличии незакрытых ордеров и в случае необходимости проведения капитального (текущего) ремонта, открывается ордер на капитальный (текущий) ремонт в установленном порядке. На бланке аварийного ордера вносится запись о переходе нарушаемых объемов элементов благоустройства в ордер на капитальные (текущие) работы с указанием номера ордера. При этом аварийный ордер закрывается при полном восстановлении нарушенного благоустройства по ордеру на капитальный (текущий) ремонт.
При выполнении аварийных работ в зимний период восстановление благоустройства производится в соответствии с пунктом 311 настоящих Правил.
333. Заказчик (подрядчик) несет ответственность за несвоевременное устранение аварии и восстановление благоустройства в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области.
334. Требования к содержанию зон производства аварийных работ предъявляются в соответствии с положениями раздела 5 главы VII настоящих Правил.
Лицо, ответственное за производство работ по ликвидации аварийной ситуации (аварии), несет ответственность за наличие и состояние ограждения, освещения и габаритных фонарей, сохранность дорожных знаков и указателей до полного окончания работ.
335. Управление благоустройства в случае выдачи разрешения на строительство Администрацией города Челябинска вправе запросить, а руководители строительных организаций, должностные лица, ответственные за производство работ и эксплуатацию сооружений, предъявляют разрешительную, проектно-сметную и другую техническую документацию, имеющую отношение к проверяемым объектам.
Глава VIII. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРАВИЛ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
336. Координацию деятельности по контролю исполнения настоящих Правил осуществляет Управление благоустройства в соответствии с установленными полномочиями.
337. В рамках контроля за соблюдением настоящих Правил должностные лица структурных подразделений Администрации города Челябинска:
1) выявляют факты нарушения требований в сфере благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, фиксируют результаты, составляют протоколы об административных правонарушениях;
2) оформляют актом результаты проверки, выдают предписания об устранении выявленных нарушений, контролируют устранение нарушений по выданным предписаниям в соответствии с законодательством о муниципальном контроле;
3) осуществляют сбор, подготовку и направление материалов в суд, органы и должностным лицам, уполномоченным привлекать виновных лиц к ответственности, либо возбуждают дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством;
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
338. В рамках контроля за соблюдением настоящих Правил должностные лица структурных подразделений администрации внутригородского района:
1) выявляют факты нарушения требований в сфере благоустройства на территории внутригородского района, фиксируют результаты;
2) оформляют актом результаты проверки, выдают предписания об устранении выявленных нарушений, контролируют устранение нарушений по выданным предписаниям в соответствии с законодательством о муниципальном контроле;
3) осуществляют сбор, подготовку и направление материалов в суд, органам и должностным лицам, уполномоченным привлекать виновных лиц к ответственности;
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
339. За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством.
340. При осуществлении мониторинга состояния территории контролирующие органы руководствуются критериями оценок состояния уборки и содержания территорий города Челябинска (приложение 1).
Председатель
Челябинской городской Думы
С.И.МОШАРОВ
Глава города Челябинска
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Приложение 1
к Правилам
благоустройства территории
города Челябинска
КРИТЕРИИ ОЦЕНОК
состояния уборки и содержания территорий города Челябинска
1. Критерии - это признак (показатель), на основании которого производится оценка.
2. Критерием оценки состояния уборки и содержания территории является средний процент нарушений, выявленных в ходе проверки.
3. Исходя из среднего процента нарушений по трехбалльной системе (хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно) выставляется оценка <*>:
--------------------------------
<*> Расчет ведется до десятых долей процента.
1) содержание территории (санитария): "хорошо" - выявлено до 5 процентов нарушений, "удовлетворительно" - выявлено от 5,1 до 15 процентов нарушений, "неудовлетворительно" - выявлено свыше 15 процентов нарушений;
2) состояние уборки (уборка): "хорошо" - выявлено до 5 процентов нарушений, "удовлетворительно" - выявлено от 5,1 до 15 процентов нарушений, "неудовлетворительно" - выявлено свыше 15 процентов нарушений.
4. Средний процент нарушений по содержанию территории (санитарии) определяется по формуле:
Средний процент = (количество нарушений /
/ количество проверенных объектов) x 100 (1), где
- средний процент - средний процент нарушений по санитарии;
- количество нарушений - количество нарушений, выявленных в содержании контейнерных площадок (с учетом навалов ТКО вне контейнерных площадок);
- количество проверенных объектов - количество проверенных контейнерных площадок.
5. Оценка состояния уборки осуществляется по пяти основным направлениям: "Объекты улично-дорожной сети", "Прилегающие территории временных нестационарных объектов и объектов торговли", "Придомовые территории", "Тротуары (в летнее время)", "Остановки общественного транспорта".
Процент нарушений по каждому направлению определяется отношением числа выявленных нарушений по данному направлению к общему количеству проверенных объектов контроля (по тому же направлению). После чего в соответствии с предложенными критериями проставляется оценка.
Средний процент = (нарушений УДС / проверено УДС +
+ нарушений торговли / проверено торговли +
+ нарушений дворов / проведено дворов +
+ нарушений тротуаров / проверено тротуаров +
+ нарушений остановок / проверено остановок) /
/ 5 x 100 (2), где:
- средний процент - средний процент нарушений по уборке;
- нарушений УДС - количество выявленных нарушений на объектах улично-дорожной сети;
- проверено УДС - количество проверенных объектов улично-дорожной сети;
- нарушений торговли - количество выявленных нарушений в содержании прилегающих территорий временных нестационарных объектов и объектов торговли;
- проверено торговли - количество проверенных прилегающих территорий временных нестационарных объектов и объектов торговли;
- нарушений дворов - количество выявленных нарушений по придомовым территориям;
- проверено дворов - количество проверенных придомовых территорий;
- нарушение тротуаров - количество выявленных нарушений по тротуарам (газонам);
- проверено тротуаров - количество проверенных тротуаров (газонов);
- нарушений остановок - количество выявленных нарушений по остановкам общественного транспорта;
- проверено остановок - количество проверенных остановок общественного транспорта.
При подсчете среднего процента учитывается доля нарушений каждого направления проверки.
6. Примеры определения оценки содержания и уборки территорий <**>:
--------------------------------
<**> Ежедневной проверкой охватывается не менее 30 процентов объектов контроля. При проведении комплексных проверок проверяется не менее 50 процентов объектов контроля, расположенных на территориях районов.
1) содержание территорий (санитария): проверены 803 контейнерные площадки, по 23 зафиксирован срыв графиков вывоза твердых коммунальных отходов, 32 площадки не убраны от мусора, зафиксировано 23 навала мусора на территории. Суммарное количество выявленных нарушений составило 78.
Средний процент нарушений рассчитывается по формуле (1):
Средний процент нарушений = (23 + 32 + 23) / 803 x
x 100 = 9,7 %
Вывод: оценка "удовлетворительно".
2) уборка территорий: проверено 363 улицы, выявлено нарушений на 42 улицах, то есть процент нарушений равен
(42 / 363 x 100) = 11,6 %
Средний процент нарушений, учитывая процентную долю каждого направления, рассчитывается по формуле (2). В нее впрямую подставляются значения показателей, например:
Средний процент = (42 / 363 + 37 / 306 + 37 / 421 +
+ 64 / 508 + 36 / 310) / 5 x 100 = 11,3 %
Вывод: оценка "удовлетворительно".
Председатель
Челябинской городской Думы
С.И.МОШАРОВ
Глава города Челябинска
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Приложение 2
к Правилам
благоустройства территории
города Челябинска
КЛАССИФИКАЦИЯ
объектов улично-дорожной сети по особенностям проведения
зимней и летней уборки
N п/п
|
Категория объекта УДС (СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 <*>)
|
Функциональное назначение
|
Категория объекта по особенностям проведения зимней и летней уборки
|
1.
|
Магистральные дороги скоростного движения
|
Скоростная транспортная связь между удаленными промышленными и планировочными районами; выходы на внешние автомобильные дороги
|
1
|
2.
|
Магистральные дороги регулируемого движения
|
Транспортная связь между районами города на отдельных направлениях и участках преимущественно грузового движения, осуществляемого вне жилой застройки, выходы на внешние автомобильные дороги
|
3.
|
Магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения
|
Транспортная связь между жилыми, промышленными районами и общественными центрами, а также с другими магистральными улицами, городскими и внешними автомобильными дорогами
|
4.
|
Магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения
|
Транспортная связь между жилыми, промышленными районами и центром города, центрами планировочных районов; выходы на магистральные улицы и дороги и внешние автомобильные дороги
|
5.
|
Магистральные улицы районного значения транспортно-пешеходные
|
Транспортная и пешеходная связи между жилыми районами, а также между жилыми и промышленными районами, общественными центрами, выходы на другие магистральные улицы
|
2
|
6.
|
Магистральные улицы районного значения пешеходно-транспортные
|
Пешеходная и транспортная связи в пределах планировочного района
|
7.
|
Улицы и дороги местного значения в жилой застройке
|
Транспортная и пешеходная связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы и дороги регулируемого движения
|
3
|
8.
|
Улицы и дороги местного значения в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах)
|
Транспортная связь преимущественно легкового и грузового транспорта в пределах зон (районов), выходы на магистральные городские дороги. Пересечения с улицами и дорогами устраиваются в одном уровне
|
9.
|
Пешеходные улицы и дороги
|
Пешеходная связь с местами приложения труда, учреждениями и предприятиями обслуживания, в том числе в пределах общественных центров, местами отдыха и остановочными пунктами общественного транспорта
|
4
|
10.
|
Парковые дороги
|
Транспортная связь в пределах территории парков и лесопарков преимущественно для движения легковых автомобилей
|
11.
|
Проезды
|
Подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов
|
Председатель
Челябинской городской Думы
С.И.МОШАРОВ
Глава города Челябинска
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ |
