Закон «О полиции» Научно-практическое пособие
Скачать 19.81 Mb.
|
А. Оказание электронной услуги по выдаче паспортно-визовых документов нового поколения. Для этого прежде всего была создана необходимая нормативная правовая база. Так, распоряжением Правительства России от 15 марта 2005 г. № 277-р одобрена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов с биометрической информацией208 и разработаны меры по ее реализации209. 19 октября 2005 г. Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации». Разработка отечественных паспортно-визовых документов ведется с учетом стандартов Международной организации стандартизации (ИСО)210 и рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО)211. Таким образом в России в целом, создана необходимая нормативная правовая база подготовки паспортно-визовых документов нового образца. Серьезные успехи достигнуты в информационно-технологической и технических сферах. Разработанные программно-технические решения позволили приступить к оформлению, изготовлению и контролю новых документов. Достигнут требуемый уровень защиты информации и полиграфической защиты документов. Объем памяти используемого чипа позволяет хранить в нем всю необходимую информацию (установочные и биометрические данные, а также систему криптографической защиты информации). В системе реализованы биометрические технологии, основанные пока только на использовании двумерного фотоизображения лица и его идентификации. Между тем ИКАО рекомендует использовать как основной обязательный стандарт электронного документа фотографию и подпись владельца212, а в качестве дополнительного стандарта – отпечатки пальцев или радужной оболочки глаза. По мнению экспертов, велика вероятность, что дополнительным стандартом как за рубежом, так и в нашей стране станут отпечатки пальцев. В настоящее время в некоторых странах, например в США, принят международный формат обмена дактилоскопической информацией213. А 12 июня 2007 г. на совместном совещании министры внутренних дел и юстиции 27 стран Евросоюза приняли окончательное решение об использовании именно отпечатков пальцев в качестве дополнения к цифровой фотографии. Это означает, что для поездки наших граждан в страны Шенгенской зоны уже в ближайшие годы потребуется паспорт с электронной дактилоскопической информацией. Поэтому на следующем этапе российским разработчикам предстоит существенно доработать и адаптировать созданные информационно-технологическую и техническую инфраструктуры к новому виду биометрической информации – информации об отпечатках пальцев. Переход на использование в паспортно-визовых документах новой, дополнительной биометрической информации должен осуществляться одновременно с зарубежными странами, что отвечает национальным интересам России и дальнейшему развитию гуманитарных, политических и экономических связей, позитивно отражается на обеспечении общественной и государственной безопасности. Вместе с тем такой переход может потребовать существенных дополнительных финансовых затрат. Однако в нашей стране объективно созданы все предпосылки для быстрого и сравнительно недорогого введения биометрической информации в паспорта нового поколения: накоплен огромный опыт по созданию и использованию автоматизированных дактилоскопических систем (АДИС)214. За последние 15 лет была тщательно проверена отечественная технология автоматизации дактилоскопических учетов и доказана ее эффективность путем создания АДИС с базами данных различного объема. Многомиллионный федеральный дактилоскопический учет, подавляющее большинство региональных учетов, все межрегиональные банки дактилоскопических данных развернуты на базе российской АДИС «Папилон»215. Созданы мобильные малогабаритные комплексы оперативной идентификации по базам данных «Папилон», существенно расширившие область применения автоматизированных дактилоскопических учетов и регистрации. АДИС «Папилон» широко применяется в правоохранительных органах России, в ряда стран ближнего и дальнего зарубежья и получила сертификат ФБР США. Эти отечественные комплексы соответствуют всем международным технологиям и форматам электронной передачи отпечатков пальцев (ладоней), позволяют реализовать международный электронный обмен различного рода информацией: дактилоскопической, фото- и текстовой (установочные данные на лицо). Во исполнение приказа МВД России от 8 июля 2005 г. № 543 стремительными темпами осуществляется интеграции автоматизированных дактилоскопических систем в межрегиональные системы с последующим объединением в общенациональную сеть и созданием полномасштабного федерального автоматизированного дактилоскопического учета216. В настоящее время в России развернута и продолжает интенсивно развиваться национальная система дактилоскопической регистрации217. Переход на использование новых паспортов должен тесно основываться на накопленном богатейшем опыте, наработанных и апробированных технологиях автоматизированной дактилоскопической регистрации. Б. Государственные услуги (функции), переводимые в электронный вид по направлениям деятельности МВД России. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее – Стратегия), одной из основных является задача формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг и обеспечения высокого уровня доступности для населения информации и технологий218. Для ее реализации в последние годы были предприняты необходимые действенные шаги. Так, в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставления ими государственных и муниципальных услуг принято постановление Правительства Российской Федерации219, установившее, что Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации становится оператором федеральных государственных информационных систем: Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Министерство экономического развития Российской Федерации определено в качестве уполномоченного органа по ведению информационного ресурса федерального реестра. Единая система информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления включает следующие государственные информационные системы: – Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций); – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); – региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) и реестры государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом в состав единой системы Правительство Российской Федерации при необходимости может включать другие государственные информационные системы, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг (исполнением функций)220. С целью реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации была развернута большая организационная работа, которая регламентируется рядом подзаконных правовых актов221. Вместе с тем в нормативных документах отсутствовал ряд важных дефиниций. Этот пробел нормотворчества в области оказания электронных услуг был устранен Федеральным законом Российской Федерации «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»222, которым были введены такие понятия, как «заявитель223», «административный регламент224», «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»225, «портал»226, и определившим механизм оказания электронных услуг и межведомственного электронного взаимодействия. Полиция как составная часть федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел должна обеспечивать предоставление государственных услуг (функций) в электронной форме. Единый портал государственных и муниципальных услуг в сети Интернет227 имеет адрес www.gosuslugi.ru. Один из его разделов содержит услуги по линии МВД России. Государственные и муниципальные услуги в электронной форме будут предоставляться как на бесплатной, так и на платной основе. Указанный выше Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» позволяет кардинально переформировать взаимоотношения государства и гражданина228. За счет постоянного интерактивного функционирования государственных порталов формируется «информационная экономика», способствующая подъему общества на новую ступень развития229. Министром внутренних дел Российской Федерации был утвержден План по реализации Плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти230, а также Перечень государственных услуг (функций), переводимых в электронный вид, по направлениям деятельности МВД России231. Предусматривается первоочередное завершение перевода в электронный вид следующих государственных услуг по линии МВД России: – приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях; – проведения государственного технического осмотра транспортных средств; – регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним; – предоставления сведений об административных нарушениях в области дорожного движения; – приема квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений. Координация деятельности подразделений МВД России, связанной с переходом на предоставление государственных услуг (функций) в электронном виде, возложена на ГИАЦ МВД России232. В связи с изменением организационно-штатной структуры и образованием в составе МВД России нового департамента – Департамента информационных технологий, связи и защиты информации – указанная выше деятельность будет передана в его ведение. С этой целью готовится соответствующий проект приказа МВД России. На основании упомянутых выше нормативных правовых документов всеми задействованными в этой работе подразделениями МВД России разработаны свои детализированные рабочие планы. Необходимые методические материалы для сотрудников органов внутренних дел размещены и постоянно обновляются в ЕИТКС ОВД на Портале ГИАЦ МВД России233 по адресу: htpp://10.5.0.15. Количественные показатели предоставления по линии МВД России первых пяти электронных услуг (функций) по итогам 2010 г. 234 приведены в табл. В 2011 г. будет продолжен переход на предоставление указанных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде в соответствии со сроками, определенными распоряжением Правительства Российской Федерации № 1555235, что позволит упростить административные процедуры и повысит доступность для граждан части услуг и функций, оказываемых органами внутренних дел236. Таблица Сведения о количестве предоставленных по линии МВД России электронных услуг за 2010 г.
В настоящее время «уведомления о ходе предоставления государственных услуг», предусмотренные Федеральным законом «О полиции», по ряду технических и организационно-правовых причин пока не направляются. В дальнейшем в соответствии с ранее упомянутым Федеральным законом от 27 июня 2010 г. № 210-ФЗ вместо действующей подзаконной нормативной базы будут приняты необходимые административные регламенты. МВД России может предоставить государственную электронную услугу лишь после предварительного истребования необходимой информации от других государственных органов, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций. Так, только по четырем из пяти первых электронных услуг, оказываемых по линии МВД России, потребовалось установить взаимодействие с 15 федеральными органами исполнительной власти. Этим подтверждается необходимость создания системы межведомственного электронного взаимодействия. Помимо оказания электронных услуг (функций) гражданам, Министерством внутренних дел России параллельно осуществляет активную работу по налаживанию межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697237. Кроме того, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 442-р МВД России обязано предоставлять запрашиваемую информацию ряду органов федеральной исполнительной власти: Пенсионному фонду России, Федеральной налоговой службе России, МИД России, Минобороны России, Федеральной службе судебных приставов России, ФСБ России, Росреестру России238. Ранее в МВД России, прежде всего в ГИАЦ, был накоплен богатый опыт информационного обмена с различными федеральными органами исполнительной власти, в частности ФНС, ФМС, ФТС России. При этом используются выделенные каналы связи, а не СМЭВ. Для подключения к СМЭВ МВД России было подписано соглашение с Министерством связи и массовых коммуникаций России, а совместно с ОАО «Ростелеком» развернуты два узла СМЭВ на федеральном уровне. Технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций России239. Согласно Федеральному закону «О полиции» взаимодействие органов внутренних дел, и в частности полиции, с общественными объединениями и организациями осуществляется посредством Интернет-порталов и сайтов, созданных в МВД России, территориальных органах внутренних дел, в научных и образовательных учреждениях системы Министерства внутренних дел. Использование полицией современных технических средств в значительной степени способствует предупреждению и раскрытию преступлений, розыску преступников и лиц, похищенных или пропавших без вести, выявлению и пресечению разведывательной деятельности преступных сообществ, блокированию террористических актов, проведению санкционированных оперативно-разыскных мероприятий240. Под техническими средствами следует понимать совокупность всех технических устройств, которые в соответствии с законами используются полицией при решении поставленных перед ней задач. Общими условиями допустимости использования технических средств в правоохранительной деятельности являются: – законность и санкционированность применения; – непричинение вреда жизни и здоровью человеку, а также окружающей среде241; – научная обоснованность и достоверность результатов применения технических средств; – применение в строгом соответствии с целями и задачами судопроизводства242. В зависимости от сферы, тактики применения и некоторых других особенностей технические средства можно подразделить на следующие виды: – технические средства общего назначения, применяемые в гласной форме; – технические средства, используемые преимущественно в сфере уголовного судопроизводства, гласно, в целях собирания и исследования доказательств (их принято именовать криминалистической техникой); – технические средства оперативно-розыскного назначения (оперативная техника) для негласного применения в разведывательной и поисковой работе. Технические средства общего назначения, представляют собой совокупность разнообразных по своему устройству, тактико-техническим характеристикам и приемам использования средств, которые можно классифицировать в зависимости от целевого назначения следующим образом: – приборы наблюдения; – поисковая техника, антитеррористические средства и системы; – средства фиксации информации; – средства и системы связи; – средства индивидуальной защиты и активной обороны243 (подробно рассмотрены в гл. 5 настоящего пособия. В свою очередь приборы наблюдения по принципу действия можно разделить на следующие группы: – оптико-механические; – оптические эндоскопы; – электронно-оптические244. Оптико-механические приборы предназначены для наблюдения за объектом на расстоянии в дневное и вечернее время суток245. Оптические эндоскопы являются средством визуального контроля объектов окружающего пространства и труднодоступных мест (полостей и коммуникаций, внутренних поверхностей корпусов и различных блоков), где невозможен прямой обзор246, что во многом способствует поиску спрятанного оружия, взрывчатых веществ, похищенных вещей и ценностей. Эндоскопы, как правило, сопряженные со средствами фиксации (фото-, видеотехника), позволяют проводить документирование найденных объектов поиска. Электронно-оптические приборы применяются для наблюдения в помещениях или на местности в ночное и вечернее время247. В условиях темноты они позволяют различать силуэты человека, проводить опознание лица по внешним признакам (рост, особенности походки, телосложение), зафиксировать номерной знак автомобиля. Это стало возможным благодаря появлению нового класса приборов – приборов видения в темноте (ПВТ), основным элементом которых является наличие встроенного электронно-оптического преобразователя (ЭОП). Поисковая техника, антитеррористические средства и системы. К этой группе технических средств относятся металлоискатели, рентгеновские аппараты, газоанализаторы, хроматографы, детекторы и анализаторы следов взрывчатых веществ (ВВ), ядерно-физические приборы поиска ВВ и резонансно-волновые средства поиска248. За последние годы в органы и подразделения МВД России поставлены более 360 рентгенотелевизионных комплексов «Шмель-240ТВ», 55 – «Колибри-150ТВ», 250 – сканеров «Ватсон». Данным оборудованием оснащены значительная часть подразделений УМВД по охране метрополитена, МВД, ГУМВД, УМВД субъектов Российской Федерации, практически все специальные подразделения, мобильные взрывотехнические лаборатории и т. д. Данные комплексы стали незаменимым инструментом не только при проведении оперативных и поисковых мероприятий, но документировании обстоятельств готовящегося преступления249. Входящий в комплект рентгенотелевизионный комплекс «Шмель-240ТВ» ноутбук позволяет хранить в устройствах памяти фактически неограниченное количество снимков, сделанных во время обследования подозрительных объектов. Так, специалисты подразделения УМВД по охране Московского метрополитена уже в течение 10 лет осуществляют досмотр «забытых» предметов с использованием рентгенотелевизионных комплексов. Так, в 2010 году было досмотрено 127 бесхозных предметов и 57 квалифицируемых, как «особый случай». По мнению специалистов-взрывотехников, 95 % задач, стоящих перед ними, решается именно с помощью комплекса «Шмель-240ТВ». Специалисты Управления уголовного розыска МВД по Республике Татарстан при многолетней эксплуатации, в том числе при выполнении задач на территории Северо-Кавказкого региона, провели диагностику сотен подозрительных предметов, в результате чего обнаружено более 30 единиц взрывоопасных предметов. Специалистами ГУ МВД по Самарской области за один год обнаружено и задокументировано 2 взрывных устройства в газовом баллоне, несколько тайников с денежными знаками и огнестрельным оружием. Таким образом, за последние 12 лет досмотрено более 20 тыс. различных объектов (транспорт, сумки, помещения), обнаружено не менее 1500 объектов, представлявших реальную угрозу жизни людей. Полиция использует различные средства фиксации информации: это средства аудио- (диктофоны, магнитофоны), фото- (различная фотоаппаратура) и видеофиксации (видеокамеры, сопряженные со средствами фиксации). В последние годы на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий они получили дальнейшее качественное развитие, успешно реализуемое в программе «Безопасный город»250. Эта система позволяет обеспечить взаимодействие между администрацией, территориальными подразделениями МВД, ФМС, ФСБ, МЧС, воинскими частями внутренних войск и другими оперативными службами города (района). Система предоставляет возможность осуществлять мониторинг патрульных автомашин органов внутренних дел и выполняет главную задачу – дает в руки операторов системы, принимающих решения, эффективный инструмент управления сотрудниками и вверенной им техникой, предоставляя оперативную, полную и достоверную информацию, дающую возможность контроля за выполнением руководящих указаний. Кроме того, она позволяет осуществлять непрерывный сбор, анализ и оценку объективной информации о состоянии оперативной обстановки. Полученная информация обеспечивает управленческие решения начальника органа внутренних дел на осуществление маневра нарядами комплексных сил. Работа системы «Безопасный город» строится на следующих основных модулях: – видеомониторинга, который включает в себя городскую (районную) комплексную систему видеонаблюдения и телевизионного контроля на основе распределенной сети видеокамер с одним центром обработки и анализа видеоинформации. Данный модуль является основой системы «Безопасный город» и тесно связан с другими, отдельные элементы которых включаются в его структурное построение (например, видеокамеры в пунктах экстренной связи «гражданин – полиция»). В эту систему наряду с видеокамерами контроля за состоянием оперативной обстановки включены видеосистемы аппаратно-программных комплексов по направлениям деятельности («Поток», «Сова», «Интеллект» и др.); – архивации информации – обеспечивает хранение информации, получаемой с камер видеонаблюдения системы (видеоархив), ее архивацию для использования в интересах правоохранительных органов и оперативных служб; – приема, обработки и регистрации информации (сообщения), поступающей от систем экстренной связи населения с полицией, по телефонным и иным линиям связи, обращений граждан в органы внутренних дел. Данный модуль может быть объединен с рабочим местом оператора «02» дежурной части органа внутренних дел и обеспечивать экспресс-регистрацию информации; – экстренной связи «гражданин – полиция» – представляет собой систему стационарных прямых–обратных каналов экстренной связи населения с полицией, расположенных, как правило, в наиболее криминогенных местах, местах с массовым пребыванием граждан (площадях, парках, оживленных улицах, местах массового отдыха, вокзалах, станциях и т. п.) и обеспечивающих передачу информации от жителей о совершаемом (совершенном) преступлении, нарушении общественного порядка, чрезвычайном происшествии. Пункты вызова полиции могут оснащаться комплексами приема и передачи видеоизображения, которые подключаются к модулю видеомониторинга; – управления силами и средствами. Основанный на мониторинге подвижных объектов нарядов органа внутренних дел и электронной карты города (района) на примере программно-аппаратных комплексов «Арго-Страж», «Патруль» и аналогичных; – удаленного доступа к интегрированным информационным ресурсам регионального и федерального уровня – обеспечивает интеграцию имеющихся информационных ресурсов в единое информационное пространство в рамках ЕИТКС МВД России; – организации взаимодействия и управления оперативными службами в режиме ЧС (организация взаимодействия). Предусматривает организацию взаимодействия и связи между администрациями города (района), территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы РФ, УМВД, УФСБ, МЧС, воинскими частями внутренних войск и др. В 59 регионах страны с использованием ЕИТКС ОВД внедряются технологии видеонаблюдения и видеофиксации состояния обстановки на улицах и площадях, во дворах жилых домов, а также идентификации автотранспортных средств по государственным номерным знакам (аппаратно-программные комплексы «Поток», «Автоураган»). Однако в ряде городов Российской Федерации внедрение аппаратно-программных комплексов по указанной программе осуществляется без учета требований МВД России, что вызывает дополнительные финансовые затраты на их интеграцию с уже эксплуатируемыми информационными системами органов внутренних дел. В Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Екатеринбурге развивается система передачи аудио- и видеоинформации на региональный и федеральный уровень непосредственно с мест преступлений и происшествий. Важную роль средства видеофиксации, например видеокамеры, играют при документировании обстоятельств совершенных преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах. Они могут применяться также для фиксирования действий сотрудников полиции, хотя до настоящего времени в этих целях использовались ограниченно и в основном экспериментально. Система видеофиксации призвана сыграть свою роль в разрешении спорных моментов во взаимоотношениях инспектора и водителя. Видеосистемы позволяют записывать несколько изображений одновременно: то, что происходит перед машиной, сзади и в салоне, а также в ночное время. Инспектор полиции обязан включать систему фиксации при заступлении на службу и отключать после окончания работы, тем самым формируя полную запись действий и разговоров во время дежурства. Подготовлена соответствующая инструкция, которая обязывает инспектора к общению с гражданами под камерой, а ее несоблюдение станет сигналом к соответствующим оргвыводам. После окончания дежурства запись сдается в архив. Использование средств видеофиксации направлено не только на борьбу с коррупцией, но и защиту полицейских от возможных провокаций со стороны участников дорожного движения. Многие инспекторы в инициативном порядке устанавливали видеокамеры в салонах патрульных автомобилей. Так, летом 2009 г. в Москве удалось снять на личную камеру неадекватные действия нарушителя скоростного режима. В автомашине дорожно-патрульной службы он начал сам себя избивать и при этом угрожал заявить о нанесенных побоях в службу собственной безопасности251. Следует обратить внимание и на сравнительно новое для органов внутренних дел и быстроразвивающееся перспективное направление – использование глобальной спутниковой навигационной системы, позволяющей решать задачу фиксирования действий сотрудников полиции, выполнения возложенных на них обязанностей. Глобальная спутниковая навигационная система (ГНСС) предназначенна для определения пространственных координат, составляющих вектора скорости движения и поправки часов потребителя этой системы в любой точке на поверхности Земли, в акватории Мирового океана, воздушного и околоземного космического пространства252. Ранее для этих целей использовалась американская глобальная система позиционирования GPS. Однако существуют опасения, что в национальных интересах США могут загрублять сигналы системы GPS или отключать в пределах отдельного региона. Поэтому с 2007 г. в соответствии с Федеральным законом «О навигационной деятельности»253 и Указом Президента Российской Федерации № 638254 в целях национальной безопасности нашей страны, проведения независимой политики в области спутниковой навигации федеральные органы государственной власти, в том числе полиция, обязаны использовать оборудование ГЛОНАСС или совмещенное ГЛОНАСС/ GPS255. Под системой ГЛОНАСС понимается глобальная навигационная спутниковая система, разработанная в России256. Она состоит из подсистемы космических аппаратов, наземной подсистемы контроля и управления, навигационной аппаратуры пользователей. Спутники находятся на круговых орбитах на высоте более 19 тыс. км. Для обеспечения пользователей этой системы на всей территории России необходимо 18 постоянно работающих спутников, в глобальных масштабах – 24 аппарата. В настоящее время на орбите находится 20 российских спутников. Объекты, оснащенные приемниками ГЛОНАСС (транспортные средства, сотрудники полиции), получают сигналы от спутника и определяют свое местонахождения. При этом вычисленные координаты по каналам связи постоянно передаются в дежурную часть, что дает дежурному возможность наблюдать за маршрутами передвижения патрульных экипажей и осуществлять управление ими. Приемниками спутниковой навигации в настоящее время оснащено около 15 тыс. транспортных средств (40 % – в структуре вневедомственной охраны, 30 % – ГИБДД, 20% – патрульно-постовая служба, 7 % – дежурные части, 5 % – конвойные и другие подразделения органов внутренних дел)257. Таким образом, в настоящее время на вооружении полиции имеется разнообразный арсенал технических средств, позволяющий осуществлять фиксацию информации и документирование обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, а также фиксирование действий полиции при выполнении возложенных на них обязанностей. Важная роль в информационном обеспечении оперативно-служебной деятельности полиции отводится использованию сети Интернет258, которое регламентируется ведомственным нормативным правовым актом259, устанавливающем правила предоставления доступа и использования информационных ресурсов глобальной информационной системы. В нем определено, что ответственными за организацию использования ресурсов сети Интернет назначаются заместители руководителей подразделений системы МВД России, а администраторами – специалисты в области информационных технологий. Решение технических вопросов доступа возложено на подразделения связи. Этим приказом особо оговорены требования по защите информации при подключении средств вычислительной техники к глобальной информационной системе и использовании ее ресурсов, антивирусная защита, строгое следование целям использования сети; установлен ряд запретов для пользователей. Так, запрещается оставлять без присмотра рабочее место, подключенное к сети Интернет, использовать доступ в личных целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, осуществлять несанкционированный доступ к информационным ресурсам сети, а также повреждать; уничтожать или фальсифицировать ее информационные ресурсы, изменять техническую конфигурацию средств вычислительной техники, сетевого и периферийного оборудования и подключать дополнительное оборудование, распространять служебную информацию, осуществлять рассылку информации, не имеющей отношения к служебной деятельности. Конкретные формы использования сети Интернет в служебной деятельности полиции определяются федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами МВД России. К числу таких форм относятся: работа с электронными сообщениями граждан и организаций, оказание государственных услуг в электронном виде, информирование о деятельности Министерства и структурных подразделений. поиск сведений о лицах, осуществляющих преступную, в том числе экстремистскую, деятельность, а также межведомственный обмен сведениями. Деятельность подразделений полиции основывается на широком использовании различных информационных ресурсов, в том числе автоматизированных информационных систем. интегрированных банков данных. Интегрированные банки данных формируются на основе централизованных учетов, ведущихся в ГИАЦ МВД России, а также учетов региональных и транспортных информационных центров (ИЦ). На базе созданных автоматизированных информационных систем и специализированных территориально-распределенных автоматизированных систем формируются информационные ресурсы специального назначения, ориентированные на использование в подразделениями полиции260. В региональных информационных центрах (МВД, ГУ МВД. УМВД по субъектам Российской Федерации) ведутся региональные банки данных общего пользования более чем по 60 видам учетов. Сотрудникам всех подразделений системы МВД России обеспечен регламентированный доступ к 14 федеральным банкам общего пользования261. В ГИАЦ МВД России формируются и ведутся также централизованные учеты Межгосударственного информационного банка (МИБ) на основе Соглашения, заключенного правоохранительными органами государств–участников СНГ262. В последние годы в деятельности органов внутренних дел, в том числе полиции, постоянно увеличивается объем используемой информации, полученной из банков данных Международной организации уголовной полиции (Интерпола). В Генеральном секретариате Интерпола накоплены большие объемы информации об обвиняемых и заключенных, о лицах, разыскиваемых по линии Интерпола, подозреваемых в совершении преступлений, в том числе в терроризме. В результате реализации проекта «Модернизация сети Интерпола в России»263 эта информация стала доступной для российских правоохранительных органов, не только получают информацию от Международной организации уголовной полиции, но и участвуют в формировании ее банков данных. Данная работа проводится на постоянной основе в соответствии с совместным приказом «Об утверждении Инструкции об организации информационного сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов РФ по линии Интерпола»264 и рекомендациям Интерпола. В качестве примера можно привести резолюцию Генеральной ассамблеи Интерпола AGN/66/RES/18265, в которой государствам–членам этой международной организации, в том числе России, рекомендовано формировать базу данных подозрительных финансовых операций и по отмыванию денег266. |
Похожие:
 | В информационном банке "Бухгалтерская пресса и книги" раздела "Финансовые и кадровые консультации" включена книга издательства "АйСи... | | Федеральный закон «О полиции» наделил органы полиции значительным объемом прав и обязанностей, в том числе |
| Б а р щ е в с к и й М. Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России: Научно-практическое пособие. – М. 2000. 352 с | | С 1 октября 2008 г вступил в силу Федеральный закон от 30. 04. 2008 n 56-фз "О дополнительных страховых взносах на накопительную... |
 | Учебно-практическое пособие предназначено для студентов очной и заочной форм обучения по направлению подготовки бакалавров 030901.... | | Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы деятельности полиции Луганской Народной Республики (далее – лнр), устанавливает... |
| Старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетним отдела полиции... | | Жизнь после освобождения. Практическое пособие для подростков, освобождающихся из воспитательных колоний. М.: Роо «Центр содействия... |
| Жизнь после освобождения. Практическое пособие для подростков, освобождающихся из воспитательных колоний. М.: Роо «Центр содействия... | | Настоящий документ содержит практическое пособие по работе в личном кабинете контрольно-кассовой техники при работе на портале «Личный... |