Закон «О полиции» Научно-практическое пособие

167 Дорохин Е.В., Князев В.В. Проблемы взаимодействия научно-исследовательских учреждений МВД России с государственными научными учреждениями // Научный портал МВД России. 2010. № 3 (9). С. 124–128.

168 Гордиенко В.В. Произошли качественные изменения // Милиция. 2011. № 2.

169 Гордиенко В.В. Указ. соч. С. 127.

170 Об утверждении Устава федерального государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России: приказ МВД России от 17 февраля 2010 г. № 85.

171 Вопросы Главного информационно-аналитического центра МВД России: приказ МВД России от 8 декабря 2009 г. № 85.

172 Приказ МВД России от 28 декабря 2005 г. № 1055. Прил. 1.

173 Об эффективности использования информационных технологий в оперативно-служебной деятельности сотрудников территориальных органов МВД России: Протокол совещания при Министре внутренних дел Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 10, С. 1–2.

174 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448; 2010. № 31. Ст. 4196; 2011. № 15. Ст. 2038.

175 Об утверждении Концепции информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России до 2012 г.: приказ МВД России от 4 апреля 2009 г. № 280.

176 О внедрении программно-технического комплекса для доступа сотрудников уголовного розыска к АИС «РОЗЫСК-МАГИСТРАЛЬ»: приказ МВД России от 2 февраля 2008 г. № 100.

177 О вводе в эксплуатацию Единой автоматизированной информационной системы дежурных частей органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 27 августа 2009 г. № 661.

178 Стражникова Е.В., Озерский С.В. Автоматизация работы с информационными ресурсами в подразделениях органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями // Законодательство России: проблемы теории и практики применения / сб. науч. ст. Вып. 4. Саратов, 2009. С. 67–70.

179 О мероприятиях в области комплексной информатизации органов предварительного следствия в системе МВД России: приказ МВД России от 24 января 2004 г. № 45; Об утверждении Положения о порядке функционирования автоматизированной системы органов предварительного следствия в системе МВД России: приказ МВД России от 27 января 2006 г. № 45.

180 О вводе в эксплуатацию федерального сегмента единой автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности штабных подразделений МВД России: приказ МВД России от 17 марта 2010 г. № 198.

181 О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции: приказ МВД России от 3 декабря 2007 г. № 1144.

182 О порядке эксплуатации автоматизированных информационно-поисковых систем правового назначения: приказ МВД России от 27 июня 2007 № 593; О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной поисковой системы «Учет судебных актов»: приказ МВД России от 26 июля 2008 г. № 659; О внедрении автоматизированной информационно-поисковой системы по сопровождению проектов правовых актов и планов правоподготовительных работ: приказ МВД России от 26 июля 2008 г. № 600; О правовом мониторинге в системе МВД России: приказ МВД России от 26 июля 2008 г. № 661.

183 О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Федеральная картотека личного состава органов внутренних дел российской Федерации»: приказ МВД России от 22 июня 2007 г. Загородникова Т.Н., Кушаков Б.Б. Автоматизированная информационная система «персональный учет ветеранов» // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: сб. трудов: XX Междунар. науч. конф. М., 2011 С. 42–46.

184 Об утверждении Инструкции о порядке информационного взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации, ФМС России и ее территориальных органов: приказ МВД России от 16 октября 2006 № 819дсп.

185 О вводе в эксплуатацию единой автоматизированной системы управления учебными процессами: приказ МВД России от 19 января 2011 г. № 27; Информационная управляющая система МГТУ им. Н.Э. Баумана «Электронный университет»: концепция и реализация / Т.Е.Агеева, А.В. Балдин, В.А. Барышников и др.; под ред. И.Б. Федорова, В.М. Черненького. М., 2009. С. 376.

186 О государственной геномной регистрации в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2008 г. № 242 // СЗ РФ. 2008 г. № 49. Ст. 5740.

187 Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70.

188 Об утверждении Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности органов внутренних дел: приказ МВД России от 11 января 2009 г. № 7. Бусов А.В. Проблемы использования в практической деятельности ОВД габитоскопических автоматизированных систем // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: сб. трудов: XVI Междунар. науч. конфер. Академия управления МВД России. М., 2007. С. 273–275.

189 О ходе информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России: решение коллегии МВД России. Прил. к приказу МВД России от 4 декабря 2009 г. № 930.

190 О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Портал Главного информационно-аналитического центра МВД России»: приказ МВД России от 31 июля 2010 г. № 106.

191 Щебляков В.В., Черных Ю.В. Вопросы организации и перспективы развития комплексных автоматизированных ресурсов общего доступа, функционирующих в единой телекоммуникационной инфраструктуре МВД России // Вестник МВД России. 2010 г. № 8. С. 70–73.

192 Смирнов М.В. Использование информационных технологий в деятельности международной организации уголовной полиции – Интерпола // Научно-технический портал. 2011 г. № 0. С. 49–56.

193 О вводе в эксплуатацию фрагмента информационной системы Интерпола 1-24/7п: приказ МВД России от 20 декабря 2010 г. № 867.

194 Тюркин М.Л. О современном состоянии информатизации органов внутренних дел и перспективах развития информационных технологий до 2015 г. // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. М., 2011. С. 3–5.

195 О связи: Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ // СЗ РФ. 2003; № 28. Ст. 2895; 2011. № 50. Ст. 7366.

196 Специальная техника и информационная безопасность: учебник / кол. авт.; под ред. В.И. Кирина. М., 2000. С. 121–167.

197 Демидов В..А., Сальников М.В., Шайгаров А.В. Техника связи органов внутренних дел: учеб. пособие / Санкт-Петербургский университет МВД России. СПб., 2000. С. 96.

198 Об утверждении и использовании общих тактико-технических требований к спутниковым навигационно-мониторинговым системам для органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России: приказ МВД России от 31 декабря 2008 г. № 1197.

199 Бабкин А.Н. Опыт организации и эксплуатации цифровых радиосетей органов внутренних дел: Связь и автоматизация: тематич. сб. 2010 г. С. 56–57.; Сивков А.В. Цифровые технологии – в жизнь // Там же. 2010. С. 39–40.

200 Тюркин М.Л. Указ. соч. С. 3–5.

201 Об утверждении Концепции информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России до 2012 года: приказ МВД России от 4 апреля 2009 г. № 280.

202 О Типовом соглашении об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета: приказ ФМС России, МВД России, МИД России, Министерства связи и массовых коммуникаций России, ФСБ РФ и Федеральной налоговой службы от 2 марта 2009 г. № 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100.

203 Об эффективности использования информационных технологий в оперативно-служебной деятельности сотрудников территориальных органов МВД России: Протокол совещания при Министре внутренних дел Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 10. С. 3.

204 О мероприятиях по созданию единой информационной системы информационно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел: приказ МВД России от 30 июля 2011 г. № 891.

205 О внесении изменений в Инструкцию о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях: приказ МВД России от 17 мая 2011 г. № 386.

206 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон Российской Федерации от 27 июня 2010 г. № 210 // СЗ РФ. 2010 № 31. Ст. 4179.

207 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Рос. газ. № 34. 2008 г. 16 февр.

208 О Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения: распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2005 г. № 277-р // СЗ РФ. 2005. № 12. Ст. 1068.

209 О мерах по реализации Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения: распоряжение Правительства РФ от 5 августа 2005 г. № 1156-р (в ред. от 10 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2005. № 33. Ст. 3459.

210 Информационные технологии. Форматы обмена биометрическими данными: приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2010 г. № 1269 «Размещение заказов на выполнение работ в области технического регулирования и стандартизации по программе разработки национальных стандартов на 2010 г. за счет средств федерального бюджета на 2010 г.». ISO/IEC 19794.

211 Машиносчитываемые проездные документы. Ч. 3: Машиносчитываемые официальные проездные документы. Т. 1. МСОПД с машиносчитываемыми данными, хранящимися в формате оптического распознавания знаков. ИКАО. 2009. ICAO Doc 9303.

212 Машиносчитываемые документы. Ч. 1. Машиносчитываемые паспорта. Т. 2: Спецификации на электронные паспорта со средствами биометрической идентификации. ИКАО. 2009.

213 «Information technology: American National Standard for Information Systems – Data Format for the Interchange of Fingerprint, Facial, & Other Biometric Information – Part 1». ANSI/NIST-ITL 1-2007

214 Пользователями АДИС «Папилон» в России являются подразделения Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по исполнению наказаний, Федеральной таможенной службы, Федеральной миграционной службы и Министерства обороны.

215 Суммарная емкость баз данных всех комплексов АДИС «Папилон» федерального, межрегионального и регионального уровней в 2011г. составила 138 млн дактилокарт, 3,8 млн следов пальцев и 700 тыс. следов ладоней.

216 О реализации подпрограммы «Создание системы межрегиональных автоматизированных банков данных дактилоскопической информации федеральных округов и федеральной АДИС-ГИЦ, создание сети программно-технических комплексов АДИС регионального уровня программно-технических решений АДИС «Папилон»… на базе программно-технических решений АДИС «Папилон»: приказ МВД России от 8 июля 2005 г. № 543.

217 Кирин В.И. Об использовании технологии автоматизированной дактилоскопической регистрации для создания паспортно-визовых документов с биометрической информацией // Вестник МВД России. 2007. № 5 (94). С. 55–59.

218 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: утв. Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Рос. газ. 2008. 16 февр.

219 О федеральной государственной информационной системе обеспечения предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществлении функций)»: постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 // Рос. газ. 2011 г. 2 нояб.

220 Данилин А.В. Электронные государственные услуги и административные регламенты: от политической задачи к архитектуре «электронного правительства». М., 2004. С. 326.

221 План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р. // СЗ РФ. 2009. № 43. Ст. 5155. Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р. (в ред. распоряжения от 7 сентября 2010 г. № 1506-р) // № 52 (ч. 2). Ст. 6626; 2010. № 37. Ст. 4777.

222 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федер. закон Рос. Федерации от 27 июня 2010 г. № 210 // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

223 Заявитель – физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в соответствующий орган с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

224 Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

225 Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) – российская организация, отвечающая независимо от своей организационно-правовой формы требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

226 Портал государственных и муниципальных услуг – государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям об этих услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

227 Правовые аспекты использования Интернет-технологий / под ред. А.С. Кемрадж, Д.В. Головерова. М., 2002. С. 410.

228 Чеботарева А.А. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме: реальность 2014 года? // Государственная власть и местное самоуправление. 2010 г. № 10. С. 16–20.

229 Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России. М., 2000 г. С. 24.

230 План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р. // СЗ РФ. 2009. № 43. Ст. 5155. План МАД России по реализации Плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти: утв. Министром внутренних дел России 27 декабря. 2009 г. № 1/10597.

231 Перечень государственных услуг (функций), переводимых в электронный вид, по направлениям деятельности МВД России (26 июля 2010 г. № 1/6317).

232 О реализации мероприятий, направленных на повышение качества предоставляемых МВД России государственных услуг (функций) в электронном виде: приказ МВД России от 8 апреля 2010 г. № 270.

233 О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Портал Главного информационно-аналитического центра МВД России: приказ МВД России от 31 июля 2010 г. № 106.

234 Текущий архив ГИАЦ МВД России. 2011 г.

235 План перехода на предоставление первых пяти государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде органами исполнительной власти: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р: СЗ РФ. 2009. № 43. Ст. 5155.

236 Тюркин М.Л. Указ. соч. С. 3–5.

237 О единой системе межведомственного электронного взаимодействия: постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 // СЗ РФ. 2011. № 38. Ст. 4823.

238 Об утверждении Перечня документов, обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг осуществляется в электронном виде: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 442-р // СЗ РФ. 2011. № 13 Ст. 1787.

239 Технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия: приказ Министерства связи и массовых коммуникаций России от 27 декабря 2010 г. № 190.

240 Специальная техника и информационная безопасность: учебник / кол. авт.; под ред. В.И. Кирина. М., 2000 г. С. 5.

241 Об оперативно-розыскной деятельности: Федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144 // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; О полиции: Федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3 (в ред. 1 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

242 Специальная техника и информационная безопасность. С. 15.

243 Специальная техника и информационная безопасность. С. 13–14.

244 Там же. С. 39.

245 Там же. С. 39; Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебник / под общ. ред. Ю.В. Малышенко. М., 2006. С. 198–202.

246 Там же. С. 202–215.

247 Новые образцы вооружения, боеприпасов, специальных технических средств и специальной техники органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. М., 2011. С. 49–79.

248 Специальная техника и информационная безопасность. С. 207,

249 Атмажитов В.М., Кирин В.И., Омелин В.Н. Об эффективности использования технических средств в раскрытии преступлений // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. 2011. С. 206–214.

250 Катков А.Н., Столяров В.В. Внедрение интеллектуальной комплексной системы «Безопасный город» в г. Самаре // Связь и автоматизация МВД России: тематич. сб. 2010. С. 41–42.

251 Евстифеев Д. Виденаблюдение за штрафами // Известия. 2011. 29 марта.

252 Методические рекомендации по применению спутниковых навигационно-мониторинговых систем на основе радионавигационной системы ГЛОНАСС в интересах органов внутренних дел / ГУ «НПО «Специальная техника и связь» МВД России». М., 2009. С. 5; Захаров С.В. Соблюдение единой технической политики в области внедрения навигационно-мониторинговых систем ГЛОНАСС // Связь и автоматизация МВД России: тематич. сб. М., 2008. С. 67–69.

253 О навигационной деятельности: Федер. закон Рос. Федерации от 14 февраля 2009 г. № 22-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

254 Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 // СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2492; Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS: постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 // Там же. 2008. № 35. Ст. 4037; О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности: постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. № 549 // Там же. 2008 г. № 29. Ст. 3682.

255 Об утверждении и использовании общих тактико-технических требований к спутниковым навигационно-мониторинговым системам для органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России: приказ МВД России от 31 декабря 2008 г. № 1197; Об оснащении транспортных средств отдельных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 10 марта 2009 г. № 204; О порядке и этапах оснащения транспортных средств органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС//GPS: приказ МВД России от 26 сентября 2009 г. № 737.

256 Методические рекомендации по применению спутниковых навигационно-мониторинговых систем на основе радионавигационной системы ГЛОНАСС в интересах органов внутренних дел. С. 5.

257 Улики падают с неба // Содружество: журнал Совета министров внутренних дел СНГ. 2011. № 1. С. 52–55.

258 Интернет – глобальная информационная система, имеющая логически связанное единое информационное пространство, являющаяся совокупностью общедоступных информационных сетей и основанная на использовании Интернет протокола.

259 Об утверждении Правил предоставления доступа и использования ресурсов сети «Интернет» в системе МВД России: приказ МВД России от 19 сентября 2006 г. № 734.

260 Об утверждении Концепции информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России до 2012 г.: приказ МВД России от 4 апреля 2009 г. № 280.

261 Протокол совещания при Министре внутренних дел Российской федерации от 10 августа 2011 г. № 10 / ДИТСиЗИ МВД России, 16 августа 2011 г. № 1379.

262Прокопенко А.Н. Правовое регулирование информационных ресурсов МВД России: монография. Белгород, 2010. С. 5; Аналитическая справка о результатах деятельности правоохранительных органов государств–участников СНГ по формированию и использованию централизованных учетов Межгосударственного информационного банка по итогам 2010 г. / ГИАЦ МВД России. М., 2011.

263 Нога Н.Л. Об использовании информационных ресурсов Интерпола в области обеспечения общественной безопасности и борьбы с транснациональной преступностью // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: сб. трудов. М., 2010. С. 109.

264 Об утверждении Инструкции об организации информационного сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов РФ по линии Интерпола: совместный приказ МВД России, Минюста России, ГТК России, ФСБ России, ФПС России от 26 июня 2000 г. № 684/164/560/353/257/302 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. М., 2004. Т. 1.

265 Интернет-ресурс: Resolution No AGN/66/RES/18 Money laundering: Statistics

// www.interpol.int/Hublic/ICPO/general Assembly/Agn66RES18.asp.

266 Нога Н.Л., Горошко И.В., Пузырев С.А. Информационные ресурсы Интерпола в борьбе с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. М., 2011 С. 61.

267 Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России № 140–2012 г.

268 Книга учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях.

269 Башкатов Л.Н., Боровский М.В., Ветрова Г.Н. и др. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный). 7-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 150.

270 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под. ред. В.Т. Томина, М.П. Полякова. М., 2009. С. 240.

271 Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный (под общ. ред. А.В. Смирнова). 4-е изд., доп. перераб. // СПС «ГАРАНТ», 2009. С. 167.

272 Там же. С. 467.

273 Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации // СПС «ГАРАНТ», 2010. С. 366.

274 Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. М., 2011. С. 25.

275 Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях: приказ Генерального прокурора РФ и МВД России от 12 сентября 2006 г. № 80/725; Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан: приказ Генерального прокурора РФ и МВД России от 27 февраля 2010 г. № 70/122.

276 Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. С. 37–39.

277 По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью «Моноком»: постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. №5-П.

278 Конституционный Суд в своем определении от 27 декабря 2002 г. № 300-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 116, 211, 218, 219 и 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации и жалобами ряда граждан» пояснил, что решение о возбуждении дела в отношении конкретного лица придает ему статус подозреваемого. В связи с этим может быть причинен ущерб его конституционным правам и свободам. Судебный контроль на последующих стадиях судопроизводства не является достаточным и эффективным средством восстановления основных прав и свобод, нарушенных при возбуждении уголовного дела. Поэтому подозреваемый должен иметь право обжаловать в суд решение о возбуждении дела. Суд, рассматривая такую жалобу, не должен предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела. Следовательно, при проверке законности постановления о возбуждении уголовного дела суд управомочен прежде всего выяснять, соблюден ли порядок вынесения данного решения, имеются ли поводы к возбуждению уголовного дела, отсутствуют ли обстоятельства, исключающие производство по делу. При этом принесение в суд жалобы на постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица не приостанавливает совершения следственных и иных процессуальных действий.

279 Не закреплена его продолжительность и для других аварийно-спасательных служб, кроме МЧС России. Так, в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 76) установлено, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут.

280 Нередко в дежурные части полиции поступают сообщения о возникновении пожара. В этом случае оперативный дежурный обязан: выяснить точный адрес и наименование объекта, наличие погибших и пострадавших, после чего немедленно сообщить о пожаре в подразделение Государственной противопожарной службы МЧС России и в кратчайшие сроки (в зависимости от категории пожара) направить на место для его охраны и обеспечения общественного порядка подразделение полиции.

281 Конституционно-правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации. М., 2009. С. 19.

282 Рос. газ. 2009. 19 мая.

283 Концепция обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел, федеральной миграционной службы Российской Федерации: приказ МВД России от 22 июня 2007 г. № 555.

284 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 2012, № 26. Ст. 3446.

285 По состоянию на 10.01.2013 г. действует приказ МВД России от 16.09.2002 г. № 900 (в ред. от 12.04.2007) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», утверждающий Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, проходит процедуру согласования в Минюсте Российской Федерации.

286Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации: приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298.

287 О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: приказ МВД РФ от 17 января 2000 г. № 19; О некоторых мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ по профилактике правонарушений: приказ МВД России от 29 января 2009 г. № 60; О внесении изменений в приказ МВД России от 17 января 2000 г. № 19: приказ МВД РФ от 30 декабря 2011 г. № 1340.

288 О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900; О внесение изменений в приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900: приказ МВД России от 3 мая 2003 г. № 300; от 30 марта 2006 г. № 217; от 12 апреля 2007 г. № 356; О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 (в ред. приказов МВД России от 20 января 2009 г. № 60, от 21 августа 2010 г. № 618, от 25 декабря 2010 г. № 883, от 30 декабря 2011 г. № 1340).

289 Настольная книга участкового уполномоченного милиции. М., 2008. С. 153–158.

290 СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

291 Проблемы реформирования российского законодательства: история и современность: сб. матер. заочн. науч.-практич. конф. Тамбов, 2009. С. 29–51.

292 О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 № 390-ФЗ / СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

293 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

294 Адилов А.Н. Понятие, содержание и сущность системы охраны общественного порядка // Административное право и процесс. 2009. № 4. С. 7–9.

295 Конин Н.М. Административное право России: в вопросах и ответах. М., 2010. С. 172–173.

296 Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности: приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 (в ред. от 13 января 2010 г.).

297 О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2010 г. № 344-ФЗ, от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ) // Рос. газ. 2004. 26 июля.

298²⁸² Распоряжение мэра г. Москвы от 5 октября 2000 г. № 1054-РМ // URL: http://mosopen.ru/document/1054_rm_2000-10-05.

299 Организация работы по обеспечению общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения политических, спортивных и праздничных мероприятий (по материалам ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области): пособие. СПб., 2006. С.35.

300 Об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении публичных мероприятий в январе-декабре 2010 года: письмо ДООП МВД России от 7 февраля 2011 г. № 12/678.

301 Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при подготовке и проведе­нии спортивных и иных массовых зрелищных мероприятий: метод. рекомен. М.,. 2006.

302 О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (в ред. от 1 июля 2011 г.) // Рос. газ. № 190. 1 окт.

303 Миронов А.Н. Концепция Федерального закона «Об обеспечении правопорядка и общественной безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий в Российской Федерации» // Административное и муниципальное право. 2009. № 9. С. 89–92.

304 Кононов А.М., Пожидаев С.Г. К вопросу о введении в юридический оборот понятия административно-правового режима крупномасштабного массового мероприятия // Труды Академии управления МВД России. 2010. № 4. С. 23–27.

305 Семенистый А.В. О правовых установлениях (актах), регламентирующих обеспечение правопорядка и законности в период проведения массовых спортивных мероприятий // Труды Академии управления МВД России. 2009. № 1. С. 45–50.

306 О соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания: доклад Уполномоченного по правам человека в РФ // Рос. газ. 2007. № 136.

307 Наставление об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах: приказ МВД России № 81 от 29 января 2008 г.

308 О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I (в ред. ФЗ от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ, от 15 ноября 2010 г. № 298-ФЗ, от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 17. Ст. 888; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст.1093; 2003. № 2. Ст. 167; 2005. № 24. Ст. 2313; 2006. № 30. Ст. 3294; 2007. № 31. Ст. 4011.

309 Рос. газ. 2004. 23 июня.

310 Комментарий к Федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / О.А. Борзунова, А.В. Кирилин, Ю.К. Краснов и др.; под ред. В.И. Шкатулла. М., 2006. С. 120.

311 О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Ст. 5.

312 Там же. Ст. 6.

313 Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. М., 2011. С. 352.

314 Организация работы по обеспечению общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения политических, спортивных и праздничных мероприятий: пособие / под ред. кандидата военных наук Б.Д. Донова. М., 2007.

315 Если массовое мероприятие проводится в небольшом городе или районе, вместо оперативного штаба может создаваться группа управления.

316 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 24 декабря 1994 г. № 68-ФЗ //СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

317 СЗ РФ. 2004. № 2. Ст.121; 2005. № 23. Ст. 2269; 2006. № 41. Ст. 4526.

318 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ Р 22.0.04-95: утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25 января 1995 г. № 16 // Правовая система «КонсультантПлюс».

319 Там же.

320 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 24. Ст. 857; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.

321 Согласно ст. 75 УПК РФ к недопустимым относятся доказательства, полученные с нарушением требований уголовно-процессуального законодательства. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы, не могут быть положены в основу обвинения и не могут использоваться для доказывания обстоятельств, подлежащих расследованию по уголовному, перечень которых перечислен в ст. 73 УПК РФ.

322 Дополнительные процессуальные действия, используемые полицией для проверки заявлений, сообщений о преступлениях, предусмотрены пп. 1, 2 ч. 1 ст. 12, пп. 2–5, 10, 13, 14, 22, 28, 29, 32, 33, 36, 37 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции».

323 Части 1 и 2 ст. 144, ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 179 УПК РФ.

324 В 10-суточный срок включается и время задержания подозреваемого в порядке ст. 91, 92 УПК РФ, исчисляемого с момента фактического задержания лица, совершившего преступление, например, сотрудниками патрульно-постовой службы, гражданами и др.

325 Предъявление лицу обвинения к числу неотложных следственных действий отнесено быть не может, так как решение о привлечении лица в качестве обвиняемого принимается исключительно следователем (ст. 171 УПК РФ).

326 10-суточный срок проведения неотложных следственных действий продлению не подлежит.

327 Кроме того, к видам решений суда (судьи), подлежащих исполнению полицией, относятся решения принятые в рамках административного судопроизводства (например, судебное решение о назначении административного наказания в виде ареста, в виде лишения права управления транспортным средством и т. д.).

328 Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд: приказ МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, Минобороны РФ от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147/.

329 О мерах по усилению прокурорского надзора за законностью производства выемки и обыска: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2001 г. № 5.

330 СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

331 Там же. Ст.1335.

332 СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1336.

333 О некоторых вопросах организации оперативно-разыскной деятельности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608.

334 За исключением центров специального назначения Министерства внутренних дел Российской Федерации

335 За исключением территориальных органов МВД России на районном уровне.

336 Перечень оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-разыскную деятельность: приложение к приказу МВД России от 19 июня 2012 г. № 608. «О некоторых вопросах организации оперативно-разыскной деятельности в системе МВД России».

337 Инструкция утверждена приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСНК России, Минобороны России № 368/185/164/481/32/ 184/97/147.

338 См., например: Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. С. 303; Григорьева О.С. Административная деятельность органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского огнестрельного оружия. Екатеринбург, 2002. С. 16; Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве // Гос-во и право. 2002. № 7. С. 25.

339 Попов Л.Л, Мигачев, Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. М., 2011. С. 306.

340 Веремеенко И.И. О классификации мер административного принуждения // Вестник Московского университета. Сер. 12: Право. 1970. № 4. С. 32.

341 Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М., 2010. С. 514.

342 Аврутин Ю.Е. и др. Комментарий к Федеральному закону «О полиции». М., 2011. С. 84.

343 Парыгин Н.П. Исполнение постановлений об административных взысканиях: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск. 1991. С. 22.

344 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М. Козлова. М., 2002. С. 992.

345 Сущность и содержание протокола об административном правонарушении, его роль и место в производстве по делу, требования, предъявляемые к нему, раскрываются в части пособия, рассматривающей п.8 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции».

346 Дмитриев Ю.А., Евтееева А.А. Петров С.М. Административное право: учебник. М., 2005. С. 363.

347 Положение о порядке отбывания административного ареста: постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 // Рос. газ. 2002. 9 окт.

348 Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан: приказ Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 27 февраля 2010 г. № 70/122.

349 БНА. 2005. № 51.

350 О порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий: приказ МВД России от 6 марта 2009 г. № 196.

351 О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время: постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 (в ред. от 26 января 2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 16. Ст. 1455; Рос. газ. 2011. 2 февр.

352 Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел: приказ МВД России и Минздравсоцразвития от 31 декабря 1999 г. № 1115/475 (в ред. приказа МВД России и Минздравсоцразвития России от 24 декабря 2009 г. № 996/1025н).

353 Срок содержания может быть продлен судом (судьей) в пределах 72 часов в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ.

354 См., например: Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме: принят 9 декабря 1988 г. Резолюцией 43/173 на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (содержит 37 принципов) // Правовые основы деятельности системы МВД России: сб. нормат. док. М., 2006. Т. 2. С. 147–157.

355 Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста: постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 726 // СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

356 Нормы питания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 (п. 10) установлены приказом МВД России. См.: п. 21 Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

357 За самовольное оставление места отбывания административного ареста предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде повторного административного ареста на срок до 15 суток.

358 Рос. газ. 2000 г. 16 авг.

359 О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.

360 СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2789.

361 Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090.

362 Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 2 марта 2009 г. №185.

363 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 ФЗ // Настольная книга инспектора подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: сб. инструкт.-методич. матер. М., 2004. С. 5–42.

364 См.: Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением: постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420 // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1681.

365 Типовое штатное расписание центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: утв. приказом МВД России от 2 апреля 2004 г. № 215.

366 Инструкция по организации деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: утв. тем же приказом.

367 См.: п. 1 упоминавшихся Правил сопровождения должностными лицами центра временного содержания несовершеннолетних к месту их устройства.

368 Инструкция по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: утв. приказом МВД России от 26 мая 2000 г. № 569.

369О государственной геномной регистрации в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ (в ред. от 17 декабря 2009 г. № 313-ФЗ) // СЗ РФ. 2008. № 49. Ст. 5740.

370 Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации (вместе с Инструкцией по организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации, Правилами ведения экспертно-криминалистических учетов в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70 (в ред. от 30 декабря 2010 г. № 902).

371 Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел: постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 № 1543 (в ред. от 7 декабря 2011 г. № 1013) // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 193.

372 Об установлении личности граждан: письмо Минздрава РФ от 17 апреля 2003 г. № 2510/4098-03-25 (вместе с письмом МВД России от 17 марта 2003 г. № 6/1426).

373 О мерах по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами (вместе с Инструкцией об организации взаимодействия органов здравоохранения и органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами): приказ Минздрава РФ № 133, МВД России № 269 от 30 марта 1997 г. // Медицин. газ. 1997. 19 сент.

374 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (вместе с Инструкцией по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, Типовым штатным расписанием центров временного содержания для несовершеннолектних прпавонарушителей органов внутренних дел): приказ МВД России от 2 апреля 2004 г. № 215 ( в ред. от 30 августа 2006 г. № 690).