Глава 2 «Организация охраны труда в строительстве»
2.1 Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда
Основами законодательства Российской Федерации об охране труда определены обязанности работников по соблюдению требований охраны труда и ответственность за нарушение законодательства об охране труда.
Основы обязывают работника:
соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;
правильно применять средства коллективной и индивидуальной защиты;
немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.
2.2 Обязанности работодателя по обеспечению безопасных и здоровых условий труда
Основы законодательства Российской Федерации об охране труда возлагают ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии на работодателя.
В соответствии с данным документом работодатель обязан обеспечить:
безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;
выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда на каждом рабочем месте;
организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников;
режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;
выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производстве с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;
эффективный контроль за уровнем воздействия вредных и опасных производственных факторов на здоровье работников;
возмещение вреда, причиненного работникам в результате увечья, профессионального заболевания либо иных повреждений здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей; обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;
информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах;
допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для осуществления их функций, представление им необходимой информации;
своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда;
необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшему; обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Обязательства работодателей по обеспечению охраны труда отражаются в генеральных, отраслевых (тарифных), специальных (региональных) актах-соглашениях, коллективных договорах и индивидуальных трудовых договорах (контрактах).
2.3 Распределение функций по обеспечению охраны труда в организации между руководителями и специалистами
Руководитель организации (генеральный директор, директор, начальник, управляющий) обязан:
обеспечивать безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, механизмов, оборудования, помещений, безопасность технологических и производственных процессов, применяемых в производстве сырья и материалов;
обеспечивать в структурных подразделениях организации и на рабочих местах соблюдение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, постановлений Правительства Российской Федерации и Министерства труда и социального развития, предписаний органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда;
организовывать разработку и обеспечивать выделение финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда при обсуждении хозяйственной деятельности организации;
привлекать, согласно действующему законодательству, к ответственности должностных лиц, проявивших безответственность в обеспечении охраны труда в подчиненных подразделениях, не принимающих мер по выполнению требований государственных стандартов, правил и норм по охране труда, допустивших несчастные случаи на производстве или профессиональную заболеваемость;
вносить в должностные инструкции своих заместителей, руководителей подразделений и специалистов должностные обязанности по обеспечению охраны труда или утверждать их приказом по организации;
осуществлять руководство службой охраны труда организации;
обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
обеспечивать организацию и проведение аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;
обеспечивать беспрепятственный допуск в организацию представителей органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
организовывать и проводить своевременное расследование несчастных случаев на производстве в соответствии с действующим Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
обеспечивать режим труда и отдыха работников, установленный действующим законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда;
обеспечивать эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;
обеспечивать возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;
обеспечивать своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда;
обеспечивать предоставление органам управления охраной трудового надзора и контроля необходимой информации о состоянии и охраны труда в организации, выполнении их предписаний, о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве.
Главный инженер (технический директор, заместитель руководителя организации по производству) обязан обеспечивать:
руководство работой по обеспечению охраны труда руководителями структурных подразделений;
организацию внедрения в структурных подразделениях предприятия нормативных правовых актов по охране труда и контроля |и исполнением изложенных в них требований;
осуществление мероприятий по внедрению безопасной техники и технологии;
выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора и контроля;
технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией зданий, помещений, объектов социального назначения, отдельных сооружений, устройств, машин, механизмов;
разработку в конструкторской и технологической документации организации и на выпускаемые изделия мер безопасности в соответствии с требованиями государственных стандартов.
Начальники производств, отделов, мастерских, самостоятельных производственных, монтажных и строительных участков обязаны:
обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на всех участках;
обеспечивать содержание и эксплуатацию оборудования, инструмента, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных приспособлений и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест, производственных и бытовых помещений, проходов, проездов в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности и производственной санитарии;
обеспечивать выполнение подчиненным инженерно-техническим персоналом должностных обязанностей по охране труда;
контролировать соблюдение работниками требований правил, норм, инструкций по охране труда, организацию работ повышенной опасности;
обеспечивать правильную эксплуатацию установок вентиляции и кондиционирования воздуха;
организовывать безопасную эксплуатацию складских помещений;
обеспечивать безопасное хранение, транспортировку и применение легковоспламеняющихся, горючих, взрывоопасных, ядовитых и агрессивных веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными газами;
обеспечивать проведение в установленные сроки через непосредственных руководителей (мастеров, прорабов и др.) первичного, повторного, внепланового инструктажей по охране труда на рабочем месте со всеми рабочими, инженерно-техническими работниками и служащими с обязательным оформлением их в журнале инструктажа;
обеспечивать производственные участки инструкциями по охране труда, предупредительными знаками и т.д.;
обеспечивать обучение рабочих, инженерно-технических работников и служащих безопасным приемам и методам труда по специальным программам, утвержденным руководством организации, а в необходимых случаях обеспечивать их обучение и повторную проверку знаний;
расследовать совместно с работником службы охраны труда происшедшие несчастные случаи на производстве, установить их обстоятельства и причины, определить и выполнить мероприятия по устранению причин травматизма;
обеспечивать своевременное составление списков работников с вредными условиями труда для прохождения периодических медицинских осмотров;
обеспечивать своевременное составление заявок на требующуюся специальную одежду и обувь, средства индивидуальной защиты и профилактики;
обеспечивать работающих молоком или другими равноценными пищевыми продуктами в случае превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны;
обеспечивать выполнение указаний (предписаний) органов государственного надзора и контроля, работников службы охраны труда в установленные сроки;
обеспечивать соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда;
осуществлять своевременную разработку и переработку инструкций и документации по охране труда.
Мастера, производители работ (прорабы) и другие руководители отдельных производственных участков обязаны:
обеспечивать организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями правил, норм техники безопасности и производственной санитарии;
обеспечивать постоянное соответствие правилам, нормам техники безопасности и производственной санитарии, инструкциям по охране труда рабочих мест, проходов и проездов, исправность оборудования, приспособлений и инструмента, наличие и исправность ограждающих, экранирующих и блокировочных устройств на оборудовании и установках;
осуществлять контроль за наличием, исправным состоянием и правильностью применения средств индивидуальной защиты;
осуществлять контроль за соблюдением работающими технологической дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда;
обеспечивать наличие на рабочих местах инструкций по охране труда, знаков безопасности и их надлежащее состояние;
своевременно и качественно проводить первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда и оформлять их в установленном порядке. Не допускать к самостоятельной работе лиц, плохо освоивших содержание инструктажа и не овладевших безопасными приемами работы;
исключать возможность присутствия посторонних лиц на территории участка работ, в производственных помещениях и на рабочих местах;
при любом несчастном случае, происшедшем на производстве, организовать первую помощь пострадавшему, сообщить о происшедшем несчастном случае руководителю структурного подразделения и проводить другие мероприятия, предусмотренные действующим положением о расследовании несчастных случаев на производстве.
2.5 Планирование и финансирование мероприятий по охране труда
В целях улучшения работы по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, повышения качества разработки коллективных договоров и соглашений по охране труда Министерство труда РФ утвердило Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда. Они разработаны для оказания помощи работодателям, профессиональным союзам и иным уполномоченным работниками представительным органам по планированию мероприятий по охране труда на предприятии, в учреждении, организации, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, на улучшение условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников.
Мероприятия по охране труда обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и технологической документацией, оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений Государственной инспекции труда и других федеральных органов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов. Предложения разрабатываются на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования и итогам работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.
Соглашение по охране труда — правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.
Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателями и уполномоченными работниками представительными органами) либо со дня, установленного в соглашении.
Внесение изменений и дополнений в соглашение производится по взаимному согласию сторон. Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся информацию.
Отчет о фактических затратах на мероприятия по охране труда составляется по форме, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.
В мероприятиях предусматриваются:
модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.003-74, ГОСТ 12.2.009—80, ГОСТ 12.2.049—80, ГОСТ 12.2.061—81 и другими нормативными правовыми актами;
внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.049 — 80, ГОСТ 12.2.061 -81, ГОСТ 12.2.062-81. ГОСТ 12.2.064-81, ГОСТ 12.3.002—75, ГОСТ 12.4.026-76;
совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003 — 74, ГОСТ 12.1.007-76, ГОСТ 12.3.002-75, СП-1042-73;
внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001 —83, ГОСТ 12.1.002-83, ГОСТ 12.1.003-83, ГОСТ 12.1.006-83, ГОСТ 12.1.008-83, ГОСТ 12.1.012-78. ГОСТ 12.1.019-79, ГОСТ 12.1.045-84;
внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.018—86, ГОСТ 12.1.019-79, ГОСТ 12.1.030-81, ГОСТ 12.1.038-82, ГОСТ 12.1.045—84, ГОСТ 12.2.007.0-75, ГОСТ 12.2.007.14—75, Правил устройства электроустановок;
снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001-83, ГОСТ 12.1.003-83, ГОСТ 12.1.005-76, ГОСТ 12.1.006-76, ГОСТ 12.1.012-78, ГОСТ 12.1.040-84, ГОСТ 12.1.045-84;
устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011—75, ГОСТ 12.4.125-83;
устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулав-шваюших установок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-76, ГОСТ 12.2.028-80, СНиП 2.04.05-91*;
приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам — в соответствии с требованиями СНиП 23.05—95;
перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.002—75, СНиП 3.05.06-85;
нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026—76, ГОСТ 12.4.040—78;
механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.022-80, ГОСТ 12.3.009—76. ГОСТ 12.3.020-80;
механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей — в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05—.91, СНиП 23.05—95;
приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам — в соответствии с требованиями СНиП 2.08.02-89*, СНиП 2.09.02—85*, СНиП 2.09.03-85, СНиП 2.09.04-87*, СНиП 2.11.01 -85*, СНиП 2.11.04—85;
расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.) — в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04—87*;
мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами — в соответствии с установленными нормами;
приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной волы, устройство централизованной подачи к рабочим местам питьевой и газированной воды, чая и других тонизирующих напитков — в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04—87*;
устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе — в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04-87*;
устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности работников, внедрение системы мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма;
проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения;
организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004—90, Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций;
организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения;
разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в области охраны труда.
По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.
|
