Особенные условия занятия оплачиваемой деятельностью
В состав условий туризма введено ограничение о недопущении туриста занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в месте (стране) пребывания.
Это исходит от тезиса: туризм должен приносить доход дестинации, а не уносить его.
Дополнение весьма существенное т.к. узаконивает бизнес-туризм и относит его участников к категории туристов. Это важно, поскольку все туристы этой категории, по крайней мере, подавляющее большинство, прибывают в дестинацию назначения, занимаясь оплачиваемой деятельностью, или по российскому понятию в служебную командировку. Однако важен факт, где и кто оплачивает их расходы по поездке. Если эти средства изымаются не из финансового источника в дестинации посещения, а в другом регионе или стране — это туристы.
Данное положение согласуется с международной трактовкой туризма ЮНВТО. Ранее данное положение (в прежней редакции закона) по буквальному толкованию исключало практически все категории туризма с профессиональными целями, что негативно влияло на оценку количественных показателей туристских потоков5 и искажало статистические показатели по сравнению с международными в сторону ухудшения.
Туристская деятельность
Данный закон рассматривает туристскую деятельность весьма ограничено, также и ограничен круг ее основных участников
туристская деятельность — туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
Стало быть, иные исполнители туристских услуг, непричисляемые законом к организаторам путешествий, участниками туристской деятельности не являются (перевозчики, гостиницы, аттракции, предприятия питания, санаторно-курортные курортные учреждения, дома отдыха и другие). Основными участниками туристской деятельности являются только туроператоры и турагенты, точнее — предприятия учреждения, осуществляющие туроператорскую или турагентскую деятельность.
Таким образом, настоящий закон регулирует отношения в сфере туризма, а именно туроператоров и турагентств (возможно турагентов, но не туристских агентств, тем более не туристических, туризмических и туризматических агентств и иных, предоставляющих отдельные туристские услуги, не образующие туристский продукт). Последние (указанные в скобках) образуют отдельную категорию участников по организации путешествий и, если говорить прямо, с весьма ограниченными правами и весьма слабым отношением к закону, но за то — большим по количеству (числу участников). Деятельность их регулируется ст. 779 ГК РФ касательно возмездного предоставления услуг.
Таким образом, в широкой общности — участниками туризма являются: туристы, организаторы туризма, прямые исполнители туристских услуг, государство, посредством уполномочено федерального органа и соответственно органов на местах, которым делегированы полномочия государственного регулирования (а не управления), а также общественные организации (туризма).
Направления туризма и его особенные формы
Закон определяет три вида туризма по направлениям;
туризм внутренний — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
туризм выездной — туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
туризм въездной — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
туризм международный — туризм выездной или въездной;
Во всех определениях пяти видов туризма (внутреннего, выездного, въездного, социального и самодеятельного) термин «путешествия», заменен на термин туризм. Введено новое обобщающее родовое понятие «международный туризм» — туризм выездной или въездной, т.е. предметно с пересечением государственной границы государства.
Однако же видовое ли это разнообразие? — Теоретики от туризма не пришли к согласию, и нет более неблагодарной функции, чем классифицировать виды, подвиды туризма и туристской деятельности, всегда найдется тот, кто укажет или изобретет еще один вид и подвид туризма.
По крайней мере — это направления туристской деятельности.
|
