Памятка по противодействию коррупции управления росздравнадзора по воронежской области
Скачать 100.56 Kb.
|
| УТВЕРЖДАЮ: И.о.руководителя Управления Росздравнадзора по Воронежской области ______________ В.М.Щербаков “31” декабря 2009 года ПАМЯТКА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РОСЗДРАВНАДЗОРА ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами и совершение таких деяний от имени или в интересах юридического лица (Федеральный Закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3). Одним из основных признаков коррупции как противоправного деяния служит наличие ее своеобразного механизма, представляющего собой осуществление одного из следующих действий: двусторонней сделки, в ходе которой одна сторона - лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально "продает" свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона (корруптер), выступая "покупателем", получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, получения и закрепления каких-либо привилегий, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т.п.); вымогательства служащим от физических или юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий. Субъекты коррупции в своей совокупности образуют своеобразную сеть, включающую три составляющие: коммерческие, финансовые структуры, их представители, реализующие полученные в результате коррупционных деяний выгоды и льготы, и превращающие их в дополнительный доход; группу государственных и негосударственных чиновников, предоставляющих за плату указанные выгоды и льготы и обеспечивающие прикрытие корруптеров при принятии различных решений; группу защиты коррупции, включающую должностных лиц правоохранительных и контрольных органов. При этом необходимо иметь в виду, что коррупция преимущественно развивается на основе существующих государственных и муниципальных структур. Большую часть принимаемого коррумпированными служащими вознаграждения составляют деньги; меньшую - иные материальные блага (подарки, ценные бумаги, оплата развлечений, отдыха, лечения, транспортных расходов, зарубежных туристических поездок, выплата гонораров, издание художественного произведения от имени коррупционера и т.п.); в ряде случаев - нематериальные блага (различного рода льготы и услуги, связанные, например, с поступлением членов семьи в вузы, их лечением, предоставлением высокооплачиваемой работы в коммерческих структурах, а также преимуществ в получении кредита, ссуд, в приобретении ценных бумаг, недвижимого и иного имущества и т.п.). В свою очередь, корруптеры в результате обоюдной сделки также получают возможность приобретать материальные и нематериальные блага. Таким путем, в частности, они выводят физических и юридических лиц, действующих в нарушение установленных правил, совершающих правонарушения, из-под социального контроля. Нередки случаи предоставления коррупционерами и таких услуг, как облегчение лицензирования, регистрации предприятий; непринятие мер по фактам совершения преступлений, смягчение наказания; создание возможности для неуплаты налогов, таможенных сборов и других платежей государству. В зависимости от степени общественной опасности деяний коррупционного характера возникает как дисциплинарная, гражданско-правовая, административно-правовая, так и уголовная ответственность виновных. Дисциплинарные коррупционные проступки обычно проявляются в таком использовании служащим своего статуса для получения преимуществ, за совершение которого предусмотрено дисциплинарное взыскание. К гражданско-правовым коррупционным деяниям относятся: принятие в дар (и дарение) подарков государственным служащим в связи с их должностным положением или с использованием ими служебных обязанностей при условии, что стоимость любого подарка во всех случаях не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда. К административным коррупционным проступкам, ответственность за совершение которых предусмотрена соответствующим законодательством, могут быть отнесены такие деяния должностных лиц, государственных служащих и иных лиц, как подкуп избирателей, участников референдума; использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением; многие административные правонарушения в области охраны собственности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, окружающей природной среды и природопользования, предпринимательской деятельности и т.п. Преступлениями коррупционного характера являются предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния, которые непосредственно посягают на авторитет и законные интересы службы и выражаются в противоправном получении государственным служащим каких-либо преимуществ (денег, имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении им таких преимуществ. Наиболее опасными проявлениями коррупции продолжают оставаться взятка и коммерческий подкуп. ЧТО ТАКОЕ ВЗЯТКА? Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида преступлений, связанных со взяткой: получение взятки (статья 290 УК РФ) и дача взятки (статья 291 УК РФ). Это две стороны одной преступной медали: если речь идет о взятке, это значит, что есть тот, кто получает взятку, и тот, кто ее дает. ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ: ПРЕДМЕТЫ - деньги, в том числе валюта, банковские чеки, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость. УСЛУГИ И ВЫГОДЫ - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости. ЗАВУАЛИРОВАННАЯ ФОРМА ВЗЯТКИ - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонорара за лекции, статьи и книги, преднамеренный проигрыш в карты, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т. д. ЧТО ТАКОЕ ПОДКУП? Взятка лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях -директору, заместителю директора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т. д. - в Уголовном кодексе Российской Федерации именуется коммерческим подкупом (статья 204 УК РФ). Особым видом подкупа является подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (статья 184 Уголовного Кодекса РФ), который связан со случаями дачи и получения незаконного вознаграждения спортсменам спортивными судьями, тренерами, руководителями команд, другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, организаторами или членами жюри. НАКАЗАНИЕ ЗА ВЗЯТКУ И КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (статья 290 Уголовного кодекса РФ): ч.1 если взятка получена за действия, которые входят в служебные полномочия должностного лица: - штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или штраф в размере дохода осужденного от 1 года до 3 лет - лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет ч.2 если взятка получена за незаконные действия (бездействие) должностного лица: - лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет ч.3 если преступление совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, главой органа местного самоуправления: - лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет ч.4 если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору, с вымогательством или в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.): | - лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн. рублей или в размере дохода осужденного за период до 5 лет, либо без такового. ДАЧА ВЗЯТКИ (статья 291 Уголовного кодекса РФ): ч.1 если взятка давалась лично или через посредника:
ч.2 если взятка давалась за совершение заведомо незаконных действий (бездействие):
Примечание: лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имевшему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП (статья 204 Уголовного кодекса РФ) Незаконная передача денег, ценных бумаг, иного имущества и оказание услуг имущественного характера (части 1 и 2): ч1 если преступление совершено одним лицом:
-лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет
ч.2 если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой: -штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет - арест на срок 3 до 6 месяцев -ограничение свободы на срок до 3 лет -лишение свободы на срок до 4 лет Незаконное получение денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера (части 3 и 4): ч.3 если преступление совершено одним лицом: - штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере дохода осужденного за период от одного года до 3 лет - лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет ч.4 если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо сопряжено с вымогательством предмета подкупа: - лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет Примечание: лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности. Если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело. СКЛОНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является служебной обязанностью государственного служащего. Невыполнение государственным служащим должностной (служебной) обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности. ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКИ (ПОДКУПА) Необходимо обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении в один из правоохранительных органов по месту жительства . ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ Прокурору Воронежской области от гражданина Иванова И. И., проживающего по адресу: г.Воронеж, ул___________, дом __, кв.___ Заявление Я, Иванов Иван Иванович, заявляю о том, что ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Я, Иванов Иван Иванович, предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ. Дата Иванов И. И. (подпись заявителя) |
Похожие:
 | Главным управлением юстиции Челябинской области (далее – Главное управление) разработан и утверждён распоряжением Губернатора Челябинской... |  | В целях обеспечения реализации положений Федерального Закона от 25. 12. 2008 №273-фз «О противодействии коррупции», в соответствии... |
| Программы противодействия коррупции в Государственной жилищной инспекции Республике Башкортостан на 2013 год, утвержденной приказом... | | Пермского края по вопросам противодействия коррупции. Организация совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями (заместителями... |
| В дальневосточном юридическом институте мвд россии работа по противодействию коррупции представляет собой проведение комплекса мероприятий,... | | В целях повышения обеспечения координации и взаимодействия в работе по противодействию коррупции, создания эффективной системы профилактики... |
| Фз «О противодействии коррупции», распоряжением Администрации Приморского района от 16. 01. 2012 №25-р утвержден план мероприятий... | | Типовые ситуации конфликта интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации и порядок их урегулирования стр.... |
| В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-фз «О противодействии коррупции», а также в целях... | | Оренбургской области, регулирующего правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления нормативных правовых актов,... |