Актуальные вопросы информатизации Рязанской области.
Уважаемые коллеги,
начну с краткого описания созданных в течение 2012 года предпосылок для дальнейшего развития.
В течение прошлого года была создана и введена в промышленную эксплуатацию сеть видеоконференцсвязи Правительства Рязанской области.
Данная сеть широко используется исполнительными органами государственной власти Рязанской области для проведения совещаний с представителями муниципальных образований. В 2013 году количество одновременных участников ВКС будет увеличено c 36 до 70.
Успешно проведено тестирование возможностей использования ВКС для осуществления личного приема граждан руководителями центральных исполнительных органов государственной власти в муниципальных образованиях.
Для обеспечения бесперебойной работы критически важных государственных информационных систем Рязанской области был организован центр обработки данных Правительства Рязанской области путем аренды высоконадежной и многократно резервированной серверной инфраструктуры в Рязанском филиале ОАО «Ростелеком».
В 2013-2015 годах планируется дальнейшее размещение информационных систем, которые используются одновременно несколькими органами власти, в данном центре обработки данных.
В прошлом году была создана единая система электронной почты. Данная система функционирует в центре обработки данных и обслуживает в настоящее время около полутора тысяч электронных почтовых ящиков органов государственной власти и местного самоуправления.
Создан и введен в опытную эксплуатацию внутренний Интранет-сайт Правительства Рязанской области. Данный ресурс позволяет формировать телефонный справочник, осуществлять бронирование Малого и Большого залов Правительства, распространять в электронном виде материалы, предназначенные для использования на совещаниях и заседаниях. В 2013 году планируется завершить опытную эксплуатацию и ввести сайт в промышленную эксплуатацию.
В целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций на базе единой системы межведомственного электронного взаимодействия была создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия (сокращенно - РСМЭВ) на базе решения ОАО «Ростелеком», обеспечено её программно-техническое сопровождение и развитие.
В настоящее время к инфраструктуре РСМЭВ подключены все центральные ИОГВ и администрации муниципальных районов Рязанской области. Центральные ИОГВ, участвующие в межведомственном взаимодействии, и все администрации районов приобрели необходимые сертификаты электронной подписи для обеспечения юридической значимости электронных межведомственных запросов. Организовано участие администраций городских и сельских поселений в межведомственном электронном взаимодействии при посредничестве администраций соответствующих муниципальных районов.
В качестве информационной системы поддержки выпуска и обращения УЭК(универсальной электронной карты) уполномоченной организации Рязанской области определена информационная система, рекомендованная Федеральной уполномоченной организацией (так называемое централизованное решение).
Заключен договор с региональным отделением Среднерусского банка ОАО «Сбербанк России» на организацию в г. Рязани четырех пунктов приема заявлений граждан и выдачу УЭК.
На данный момент прием заявлений осуществляется в вышеуказанных пунктах, окончательная обработка заявлений и их отправка в Федеральную уполномоченную организацию на изготовление УЭК проводится сотрудниками Минпрома Рязанской области, выдача УЭК гражданам осуществляться по мере изготовления в вышеуказанных пунктах.
На сегодняшний день принято порядка 400 заявлений граждан.
На целевом уровне приоритетные направления развития информационных технологий в Российской Федерации определены следующими документами:
- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
- Государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р;
- Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 года.
Исходя из текущих задач, сформулированных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, и с учетом целевых ориентиров направления развития информационных технологий были определены предлагаемые Вашему вниманию приоритетные направления развития информационных технологий в Рязанской области на 2013 –2015 годы.
Все цели и задачи в зависимости от приоритетов разбиты на три категории.
Основные цели, стоящие перед органами исполнительной власти в части развития информационного общества и формирования электронного правительства в Рязанской области формулируются следующим образом.
1. Повышение качества жизни населения Рязанской области.
2. Совершенствование системы государственного управления с помощью информационных технологий.
3. Повышение эффективности внедрения информационно-коммуникационных технологий в органах власти Рязанской области.
Достижение указанных целей планируется через реализацию соответствующих стратегий, указанных ниже.
Особо обращаю внимание на задачи, требующие решения в соответствии с законодательством либо с максимальным приоритетом. Решение именно указанных задач в максимальной степени контролируется на федеральном уровне.
Также хочу отметить, что на задачи, регионального уровня, в основном выделяются средства регионального бюджета в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2014 годы)».
Так, например, достижение первой цели планируется путем реализации следующих стратегий:
1. формирование электронного правительства;
2. развитие отрасли связи и информационных технологий.
Достижение второй цели планируется через:
1. развитие базовой инфраструктуры (особенно для решения задач по формированию электронного правительства);
2. развитие базовых сервисов;
3. формирование информационного ядра ситуационного центра Губернатора.
Наконец, достижение последней цели планируется путем:
1. совершенствования системы управления информатизацией региона;
2. внедрение системы координации планов информатизации органов исполнительной власти;
3. создание сбалансированной системы развития и эксплуатации средств информационно-коммуникационных технологий в органах власти.
Стратегия формирования электронного правительства является максимально приоритетной.
Основной целью данной стратегии является повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг за счет достижения следующих результатов:
- сокращение регламентного времени предоставления государственных услуг (выполнения государственных функций);
- сокращение финансовых и нефинансовых затрат физических и (или) юридических лиц, связанных с получением государственных услуг (получение услуг по месту пребывания (требования), сокращение числа визитов заявителя в ведомство, сокращения количества предоставляемых документов, сокращения времени ожидания в очереди, сокращение временных затрат на получение услуги и т.п.);
- увеличение количества мест и способов предоставления (доступность) государственных услуг (выполнения государственных функций).
Указанные результаты могут быть достигнуты за счет эффективного использования уже созданных в регионе информационно-коммуникационных технологий, в том числе при реализации следующих задач:
- перевод государственных функций и услуг в электронный вид, предполагающий оперативность и удобство получения государственных услуг;
- развитие инфраструктуры электронного правительства, организация электронного взаимодействия государственных органов с многофункциональными центрами предоставления государственных услуг, друг с другом, с федеральным и муниципальным уровнем исполнительной власти, с учреждениями государственного и муниципального подчинения;
- переход на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг, предполагающий сокращение объёма бумажных документов, подлежащих подготовке, предоставлению и хранению, использование единых справочников, классификаторов и регистров;
- дальнейшее внедрение и развитие региональных электронных приложений, размещаемых на универсальной электронной карте, особенно транспортных и по оплате услуг ЖКХ;
- обеспечение использования электронной подписи при взаимодействии пользователей в рамках функционирования электронного правительства;
- повышение открытости и прозрачности деятельности государственных органов для граждан, общества и бизнеса, а также повышение вовлеченности граждан, общества и бизнеса в принятие государственных решений.
Только глубокий системный анализ, чёткое понимания происходящих инноваций в отрасли обеспечит:
- уменьшение информационного неравенства, доступность услуг широкополосного доступа к сети Интернет,
- 100 процентов населения цифровым эфирным телевещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных телеканалов и радиоканалов;
- переход на новый качественный уровень оказания таких услуг связи, как интерактивное телевидение и видеотелефония на всей территории региона;
- повышение качества и доступности услуг почтовой связи
Мониторинг компаний ИТ-отрасли в комплексе с мерами по созданию новых компаний и с полноценными прогнозными исследованиями для определения наиболее перспективных ниш, в которых могут быть востребованы российские ИТ-продукты и услуги, позволят сократить массовый отток программистов в другие субъекты Российской Федерации, обеспечить создание и развитие необходимой ИТ-инфраструктуры на территории Рязанской области.
Решение приоритетных задач по информатизации должно опираться на развитую и прочную современную технологическую базу.
Основными компонентами являются центры обработки данных (консолидируют информацию и затраты на обработку), высокоскоростные телекоммуникационные сети для доступа к ресурсам центров и сети Интернет.
Дополнительным компонентом, повышающим качество управления, считаем систему видеоконференцсвязи.
При исполнении своих функций ОГВ (органов государственной власти) обмениваются информацией, рассылают формы и другие документы через электронную почту, а также размещают их на своих сайтах в сети Интернет. Созданный внутренний портал ОГВ позволяет осуществлять обмен информацией между ОГВ, исключая доступ к ней из сети Интернет. В перспективах развития портала планируется размещать общие документы и электронные копии документов для заседаний Правительства Рязанской области, рабочих групп и комиссий при Правительстве Рязанской области, а так же внедрение электронного сервиса бронирования залов заседаний.
В настоящее время система электронного документооборота в Правительстве Рязанской области реализует важную функцию контроля исполнения документов, но возможности системы намного шире. Только реализация электронного согласования документов позволит значительно сократить сроки этого согласования, затраты на бумагу и почтово-транспортные расходы.
Принятие оперативных и стратегических решений требует обладание максимально полной информации по ситуации и возможностью её аналитической обработки — информационного ядра ситуационного центра.
Указанные задачи могут выполняться с помощью существующей региональной информационно-аналитической системы (РИАС). Дополнительно в качестве источников информации и средств обработки могут выступать ведомственные информационные системы органов государственной власти Рязанской области.
В рамках совершенствования системы управления информатизацией региона предлагается реорганизация существующей комиссии, включив только представителей органов власти.
В ходе реорганизации комиссии сформировать рабочую группу по развитию технологий электронного правительства с целью оперативного решения практических вопросов внедрения информационных технологий.
Внедрение системы координации планов информатизации органов власти позволит:
- снизить «себестоимость» оказания государственных услуг и выполнения государственных функций;
- увеличить «производительность» государственного органа в части предоставления государственных услуг (выполнения функций);
- снизить расходы при интеграции информационных систем органов власти за счет технологической и семантической совместимости;
- устранить «цифровое неравенство» государственных органов.
Указанные результаты могут быть достигнуты за счет эффективного использования информационно-коммуникационных технологий, в том числе при реализации следующих видов мероприятий по информатизации:
- дальнейший переход на новую модель информатизации государственных органов с использованием технологии «облачных вычислений»;
- стандартизация и регламентация процессов создания и использования информационно-коммуникационных технологий в государственных органах;
- унификация ведомственных информационных систем.
-
Наконец после относительно короткого и бурного этапа внедрения средств ИКТ наступает не менее важный и более длительный этап обеспечения эксплуатации и развития внедрённых решений. Количество и направленность возникающих при этом задач очень широкая от обучения сотрудников до прокладки проводов и исправления недочётов при внедрении.
Основными направлениями видится создание специализированных государственных учреждений, также привлечение коммерческих и некоммерческих компаний имеющих достаточную квалификацию и репутацию.
Уважаемые коллеги, спасибо за внимание, готов ответить на Ваши вопросы сейчас либо по мере их возникновения.
Коверкина М.В.
зам. министра труда и занятости населения Рязанской области
|
