Совершенствование работы МФЦ на современном этапе внедрения электронных государственных и муниципальных услуг
В современном обществе информатизация населения играет очень важную роль в повышении качества жизни. Позитивный имидж Рязани и Рязанской области, инвестиционная привлекательность региона в значительной степени зависят от повышения качества государственных и муниципальных услуг. В рамках перехода на предоставление муниципальных услуг (функций) в электронном виде, предусмотренного распоряжением Правительства РФ, в городе Рязани запланировано поэтапное внедрение в промышленную эксплуатацию Портала государственных и муниципальных услуг.
Решением Рязанской городской Думы от 24.06.2010 N 245-I в городе Рязани создано муниципальное учреждение "Центр предоставления муниципальных услуг". Открытие центра состоялось 1 сентября 2010 года. Постановлением администрации города Рязани от 22.03.2011 N 1280 муниципальное учреждение "Центр предоставления муниципальных услуг" переименовано в муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани".
В данном МФЦ зал информирования и ожидания оборудован информационными стендами, содержащими актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения заявителями муниципальных услуг. Администратор окажет «первичную» консультацию и направит заявителя к специалисту (консультанту) по приему документов. После чего заявителю предлагается пройти в зал приема документов, указав номер рабочего «окна».
В зале приема и выдачи документов размещено 37 «окон» приема граждан и юридических лиц.
На сегодняшний день специалисты МФЦ оказывают более 130 видов различных государственных и муниципальных услуг, самыми востребованными являются услуги, связанные с вопросами социальной защиты населения. Официальный сайт МФЦ позволяет осуществлять интерактивное взаимодействие с заявителями. Посетив сайт МФЦ, заявитель может узнать о прохождении своих документов по согласующим организациям.
К концу 2014 года планируется создать три филиала во внутригородских районах Рязани – Железнодорожном (Бывшее училище связи), Московском (ул. Бирюзова и ул. Крупской) и Октябрьском (ул. Новоселов). Действующий Центр будет обслуживать население Советского района, в котором сейчас он расположен. Так же на расширенном заседании правительства Рязанской области было принято решение о создании в этом году МФЦ в Касимове, Сасово и Шиловском районе, что повлечет за собой обеспечение государственными и муниципальными услугами в шаговой доступности семьдесяти процентов населения региона.
Срок получения некоторых услуг составляет неделю, другие требуют времени - все зависит от того, что человеку необходимо. Есть перечень документов, которые МФЦ сам соберет от органов гос. власти, другие - паспорт, доверенность - заявитель должен предоставить лично. Часть услуг платная, к примеру, справка БТИ или кадастровый план участка при оформлении земли (только госпошлина).
Обеспечение качественного функционирования МФЦ осуществляется за счет электронного межведомственного взаимодействия.
В целях оптимизации расходов областного и местного бюджетов и экономии ресурсов рекомендуем расширить перечень государственных и муниципальных услуг оказываемых через МФЦ и параллельно этому разработать план по сокращению расходов на содержание самих органов гос. власти и местного самоуправления. Это позволит уйти от дублирования услуг и двойной нагрузки на областной бюджет.
К положительным сторонам работы МФЦ можно смело отнести:
1. получение государственных и муниципальных услуг стало проще и дешевле для самих государственных органов, комфортнее и удобнее для населения,
2. гражданин тратит минимум времени, сил и ресурсов для получения государственных и муниципальных услуг, а предприниматель – для начала и ведения бизнеса.
Оказание услуг через многофункциональные центры с использованием автоматизированных систем организации и работы и межведомственного взаимодействия должно привести к сокращению трудозатрат органов власти и местного самоуправления, следовательно к экономии бюджетных средств на содержание этих органов.
Внедрение принципа работы «одного окна» позволит увеличить количество услуг, предоставляемых учреждением с 30 до 47, а количество заявлений вырастет до 28000.
Проблемными точками на сегодняшний день в реализации предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна» являются:
1. посещение МФЦ более 2-х раз;
2. отсутствие у многих жителей города информации о принципах и методах работы МФЦ;
3. отсутствие информации о графике работы представителей министерств в МФЦ;
4. отсутствие у жителей города, особенного старшего поколения, опыта работы с ПК, с интернетом, что не позволяет многим гражданам воспользоваться электронными представительствами организаций;
5. так как внедрение происходит поэтапно, то не все ведомства подключены к «единому окну», что вызывает необходимость подготовки некоторых справок самими гражданами;
С одной стороны все эти проблемы объяснимы. Идет процесс внедрения. Но жители города не должны испытывать неудобства. Необходимо повышение качества взаимодействия органов местного самоуправления между собой, организациями и гражданами в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг. Многие вопросы снимутся после открытия во всех районах города филиалов МФЦ и подключения всех ведомств города к работе в «открытом окне».
А вот чтобы жители города уже сегодня чувствовали себя комфортно при обращении в МФЦ, на этом этапе работы мы предлагаем:
В целях пропаганды принципа «одного окна» и проведения разъяснительной работы среди населения организовать публикации и распространение тематических брошюр, буклетов, газет;
Организовать на базе Советов территорий (СТ) и территориальных общественных самоуправлений оказание информационно-консультационных услуг. Для этой работы могут быть привлечены волонтеры из школ и ВУЗов города Рязани.
Наделить МФЦ некоторыми нотариальными функциями или предоставить возможность осуществлять эти функции непосредственно нотариусами в помещениях МФЦ.
Среди оказываемых СТ услуг могут быть:
разъяснение о возможностях получения государственных и муниципальных услуг разными способами (демонстрация работы на сайте МФЦ, портале государственных услуг, электронной регистратуры и др.);
предоставление бланков необходимых документов и оказание помощи при их заполнении;
доведение информации о МФЦ и едином портале государственных услуг до людей с ограниченными возможностями и оказание им необходимой помощи при оформлении документов, в том числе и на дому.
На базе СТ организовать консультативный центр, который не только ведет не только научное изучение документации, но и на волонтерской основе консультирует население и организации по вопросам правил оформления и процесса подачи документов.
Для населения, испытывающие трудности в общении с компьютером необходимо создать Call – центр для проведения бесплатных консультаций по составлению документов и популяризации деятельности МФЦ на базе РГАТУ.
В результате совместных действий к 2018 году время ожидания в очереди сократиться с 60 до 10 минут, а по предварительной записи – с 20 до 1 минуты.
Список использованной литературы
1. file://localhost/C:/Documents%20and%20Settings
2. http://admrzn.ru/dokumenty/novoe-v-zakonodatelstve-goroda-ryazani/?page=15
3. http://mfc.ryazangov.ru/
4. http://www.law7.ru/ryazan/legal1s/w916.htm
5. http://www.rg.ru/2010/07/30/gosusl-dok.html
Семёнов Александр Викторович,
к. полит. наук, доцент
Сизова Надежда Андреевна,
студентка заочного отделения, 6 курс.
|
