Ббк 65. 049(2) удк 339. 138
Скачать 5.89 Mb.
|
I. Определение необходимости стратегического планирования (СП). Обращение за поддержкой в процессе СП к: • представителям выборных органов власти; • руководителям департаментов и ведущим сотрудникам городской администрации; • представителям деловых кругов, ассоциациям предпринимателей; • представителям общественных организаций, научно-исследовательских институтов, университетов; • гражданам. П. Извещение о решении начать процесс СП и разъяснение его ожидаемых выгод: • служащим; • основным членам различных комитетов, комиссий и т. п.; • прессе; • гражданам. 1 Власова Н. Стратегическое планирование городского развития: теория и практика // Управленческое консультирование. 1999. № 3. III. Разработка структуры процесса СП: • выбор подхода к процессу (нисходящий, восходящий принцип или их комбинация); • изучение подхода; • утверждение; • расписание / планирование процесса СП. IV. Определение участников процесса СП. V. Составление списка рабочей группы: • созыв первого собрания; • объявление, назначение или выбор председателя; • распределение обязанностей в группе; • составление расписания работы: 1) график встреч; 2) требуемые результаты встреч; 3) рассмотрение первого варианта проекта; 4) представление конечного варианта проекта; 5) требования к отчетности и процесс проверки выполнения распи-сания; 6) процесс утверждения проекта; 7) согласование времени реализации; • объявление о поддержке и стимулах для участников рабочей группы; • разработка структуры рабочей группы (комитета, комиссии), определение ее состава и принципов действия. VI. Определение основ (закладывание «фундамента») СП: • определение целей СП, исходя из местного устава, федеральных законов или других источников, • формулировка целей, если таковых не сформулировано. VII. Проведение исследования внешней среды: • разработка структуры исследования: определение тех составляющих внешней среды, которые необходимо изучить; определение тех факторов для каждой составляющей, которые должны быть представлены в обзоре; • исследование каждой ячейки внешней среды (каждого фактора в рамках определенных ее составляющих) конкретными людьми, с использованием матриц SWOT-анализа; • обеспечение полного понимания всеми членами рабочей группы каждого из факторов внешней среды; • повторный созыв рабочей группы, сбор всей накопленной информации; • описание возможных сценариев будущего; • детализация того описания, где дано наиболее вероятное будущее; • обсуждение участниками рабочей группы этого сценария для достижения его единого видения и понимания; • обзор сценария будущего и извлечение из него: ♦ внутренних слабостей города; " s ♦ внутренних возможностей (сильных моментов); ♦ возможностей, предоставляемых городу внешней средой; ♦ внешних угроз (угроз, исходящих из внешней среды). VIII. Изучение полученных результатов исследования и выводы: • достижение максимальной согласованности целей; • разработка задач для достижения каждой из поставленных целей; • достижение максимальной согласованности между задачами; • разработка стратегии решения каждой задачи; j • проработка как можно большего числа непредвиденных ситуаций; i • разработка планов действий для каждой непредвиденной ситуации; ' • разработка механизмов контроля и их включение в план. IX. Подготовка письменного плана: • назначение ответственных за подготовку чернового варианта плана; • обсуждение «черновика» внутри группы, корректировка плана; • представление исправленного варианта для обсуждения выборным властям, различным общественным группам и заинтересованным участникам СП; • при необходимости дополнительная корректировка плана. X. Представление окончательного варианта плана властям для официального утверждения. XI. Публикация плана. XII. Выполнение плана: • принятие и воплощение стратегических направлений развития; ; • создание и утверждение механизмов контроля; • постоянное отслеживание выполнения плана; • получение обратной связи и при необходимости внесение изменений в ход реализации плана. , XIII. Подготовка к следующему циклу планирования: • обеспечение всех необходимой обратной информацией для последующего цикла планирования; • подготовка схемы и расписания работы над следующим циклом планирования. Приложение 2 Пример STEP-анализа: город Киров 1. Оценка факторов Пример весьма обстоятельного STEP-анализа окружающей среды с выходом на возможности и перспективы развития города дало обследование г. Кирова, проведенное группой ученых под руководством проф. А. П. Егоршина.1 Экспертами выступали руководители департаментов города, крупных предприятий, организаций и консультанты разделов проекта Сученые1).  1 См.: Стратегический план развития города: Программа социально-экономического развития г. Кирова на период до 2010 г. / Рук. авт. колл. проф. А. П. Егоршин. Н. Новгород: НИМБ, 2000.  В ходе исследования были также определены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы (результаты SWOT-анализа) в отношении развития города Кирова.   2. Определение приоритетов развития Анализ результатов ранжирования проблем развития города позволил таким образом определить приоритеты развития его подсистем: 1) производственная сфера; 2) финансово-экономическая сфера; 3) городское хозяйство; 4) социальная сфера; 5) управленческая сфера. В результате возник следующий «Перечень стратегических идей развития города». 1. Производственная сфера 1.1. Создание городской лизинговой компании, определение ее структуры и разработка источников финансирования. 1.2. Создание нормативно-правовой базы в области энергосбережения, в том числе: • введение нормативов потребления топливно-энергетических ресурсов; • разработка штрафного налогообложения предприятий, допускающих ненормативное расходование ресурсов; • создание системы сертификации оборудования по энергопотреблению, 1.3. Разработка совместно с инвестиционными компаниями каталога предприятий, включающего перечень продукции, состав оказываемых услуг, сведения о наличии свободных мощностей, сведения о движимом и недвижимом имуществе, аналитическую информацию по развитию производства, свертыванию производства, наличию новых разработок. 1.4. Разработка целевой программы по развитию общественного пассажирского транспорта. 1.5. Создание регионального инновационного центра, осуществляющего разработку и реализацию антикризисных программ. 2. Финансово-экономическая сфера 2.1. Переход на казначейскую систему исполнения бюджета города. 2.2. Совершенствование организации межбюджетных отношений на основе пересмотра и утверждения долгосрочных нормативов отчислений от регулирующих налогов в городской бюджет. 2.3. Совершенствование внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций г. Кирова. 2.4. Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории города. 2.5. Разработка механизма финансово-кредитной поддержки малых предприятий. 3. Городское хозяйство 3.1. Разработка генплана развития города на период до 2020 г. 3.2. Реализация программы «Ветхое жилье» на основе ипотечного кредитования, альтернативных вариантов ускорения строительства и упорядочения разрешительной документации. 3.3. Разработка программы мобилизации собственных инвестиционных резервов городского хозяйства за счет новой амортизационной политики и переоценки основных фондов для поддержания и развития материально-технической базы ЖКХ. 3.4. Внедрение современных технологий и материалов в дорожном строительстве с использованием литого и вибролитого асфальтобетона и ресурсосберегающей технологии на основе срезки и повторного использования асфальтобетона. 3.5. Децентрализация систем теплоснабжения, автоматизация тепловых пунктов и узлов за счет устройства автономных котельных. 3.6. Разработка программы утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов. 3.7. Поиск альтернативных источников водоснабжения и внедрение новых методов очистки. 3.8. Разработка программы экологического воспитания населения. 4. Социальная сфера 4.1. Разработка городской информационно-аналитической системы (паспорта административной единицы) учета населения, нуждающегося в адресной социальной помощи. 4.2. Принятие минимального городского социального стандарта здравоохранения и контроль за его выполнением. 4.3. Разработка правового обеспечения развития научной, образователь-ной и инновационной деятельности в городе. 4.4. Сертификация управленческих кадров социальной сферы. Определение общественно необходимых затрат на виды социальных услуг из всех источников. 4.5. Обеспечение формирования городского бюджета на основании социальных стандартов и норм. 4.6. Резервирование рабочих мест для выпускников вузов и введение квот для социально незащищенных групп со штрафными санкциями за их несоблюдение. 5. Управленческая сфера 5.1. Упразднение районного звена управления городом и перераспределение функций между городской администрацией и органами местного самоуправления. 5.2. Активизация экономических рычагов регулирования процессов, проходящих в различных сферах жизнедеятельности города. 5.3. Переход на целевое комплексное планирование и развитие имущественных отношений. 5.4. Постепенный перенос тяжести в финансировании общественных услуг на потребителей. 5.4. Заключение генерального соглашения с областной администрацией о распределении компетенции в вопросах управления на территории г. Кирова. Вместо заключения Почему «вместо заключения», а не «заключение»? Прежде всего, потому, что дело-то только разворачивается. Хотя и то сказать: ведь в России первой, хотя и малотиражной книге по маркетингу территорий исполнилось целых 10 лет. Да и я, автор, опубликовал свою первую работу по этой проблематике уже семь лет назад. О том, что и как могло быть сделано, что и как получилось в жизни, какие ростки направления «маркетинг территорий» уже вышли в свет, — в этой книге уже написано. Плохо ли, хорошо ли, — судить читателям. Почему я не всегда высказывал свое мнение по поводу того, о чем писал? Потому, что благославлять явно рано (и не в этом моя роль), да и критиковать, по-моему, — тоже рано. Пусть подрастет эта поросль! За одно уверен на 100%: об этом нужно писать, и это нужно делать. Авот что не сделано? Да, уже очень многие руководители территорий и наслышаны о маркетинге, и неплохо к нему относятся. Но реализуется ли им собственно маркетинговый подход к своей работе, видна ли ориентация на конкретные целевые группы потребителей территории? Да, SWOT- и SNW-анализ — уже далеко не абсолютная экзотика в управлении территориями. Но крайне мало проводится серьезных, масштабных и по-хорошему скрупулезных маркетинговых исследований территорий. Не обосновывается репрезентативность выборки. Вы только всмотритесь в результаты опросов, то и дело идущих по телевидению: они что, отражают мнения всех слоев населения? Ни в коей мере! Разве что завсегдатаев телеэкрана. И меньше всего — мнения деятельных, активных слоев. А ведь этим опросам кто-то верит... Да, есть базы определенных данных, и по ним создаются рейтинги, расставляются по ранжиру территории. Да, проводятся супер-пупер-мероп-риятия, благодаря которым о той или иной территории сутки-двое говорит страна, а то и весь мир. Да, создаются новые подразделения и коллективы с экзотическими «маркетинговыми» названиями при администрациях разных уровней, и они выдают на-гора «проекты концепций стратегии» и «стратегические маркетинговые планы». Но по-хорошему надо бы увидеть: а как соотносятся полученные результаты с затрата- ми, какова эффективность всех этих мероприятий? Ведь только тогда в эту деятельность можно будет обоснованно вкладывать деньги и формировать полноценные бюджеты маркетинга - в расчете не на отдельные всплески активности, а на серьезную поступательную работу. Авот серьезных маркетинговых служб — практически нет. И бюджетов маркетинга территорий, в общем-то, — тоже нет. А эффективности хочется. Но так не бывает: под лежачий камень вода не течет. На самом-то деле все просто и вместе с тем сложно: работать надо. Нельзя не видеть и еще один серьезнейший пробел: если про маркетинговую деятельность городов, и особенно мегаполисов, написано уже немало, то рецептов для сельских муниципальных образований практически нет, и маркетинг территорий перед ними в большом долгу. Когда у себя на работе в Российской академии государственной службы при Президенте РФ я заканчиваю очередную лекцию по маркетингу территорий, я вижу горящие глаза, я слышу подтверждение своих мыслей, я узнаю новые детали дальнейшей истории собственных примеров и знакомлюсьс новыми примерами из жизни. Но уже хочется большего. Хочется уже не эмоций, а (о ужас!) техполо-гизма. Хотя и методологические вопросы забывать нельзя. Давайте развивать маркетинг территорий вместе! Ведь мы, живущие на территориях, от этого только выиграем! КАФЕДРА ОБЩЕГО И СПЕЦИАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА Одна из ведущих кафедр Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Здесь проходят обучение государственные и муниципальные служащие из всех регионов России и многих стран СНГ. Ежегодно более 60 человек становятся выпускниками кафедры и получают диплом второго высшего образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» по двум специализациям: «Управление развитием региона» и «Стратегическое управление». Обе специализации уникальны и не имеют аналогов в других российских вузах. Специализация «Управление развитием региона» предназначена для руководителей регионального и муниципального уровней. Специализация «Стратегическое управление» предназначена для специалистов как корпоративного управления, так и управления в федеральных, региональных и муниципальных организациях, учреждениях и ведомствах. Мы наращиваем ваши знания, ваши возможности и ваши способности создавать новое в государственном и муниципальном управлении! На кафедре проходят обучение не только состоявшиеся государственные служащие, но и представители бизнеса, нацеленные на расширение своего кругозора и приобретения знаний по государственному и муниципальному управлению. Кафедра ведет обучение по программе МВА по специальности «Стратегический менеджмент» и по 500-часовой программе «Управленческий и государственный контроль». Кафедра имеет обширную аспирантуру и докторантуру. Более 30 человек ежегодно становятся здесь докторами и кандидатами экономических наук. Кафедрой опубликованы учебники, в числе которых: • Панкрухин А. П. Маркетинг: Учебник. - М.: Омега-Л, 2002. 656 с. • Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Пан-крухина. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 558 с. • Гапоненко А. Л., Панкрухин А. П. Стратегическое управление: Учебник. -М.: Омега-Л, 2004. - 472 с. • более 30 других учебников и учебных пособий, монографий, научных сборников и статей. Ежегодный объем публикаций - более 200 печатных листов. Ученые кафедры - квалифицированные консультанты, участвующие в реализации различных корпоративных, федеральных, региональных и муниципальных проектов. Ведущие направления научной работы кафедры - маркетинг территорий, интеллектуальный капитал России и другие. Подробнее о деятельности кафедры см. на нашем сайте http:// www.koism.rags.ru. Сайт регулярно входит в первую десятку из более чем ста сайтов по менеджменту, мониторинг посещений которых проводит портал «Рамблер». Адрес электронной почты кафедры - koism@ur.rags.ru. Телефоны - 8 (095) 436-99-19 и 436-94-20. ПАНКРУХИН Александр Павлович Маркетинг территорий 2-е издание Главный редактор Е. Строганова Заведующий редакцией С. Жильцов Руководитель проекта В. Фасульян Выпускающий редактор О. Морозова Редактор Л. Лебедева Художественный редактор С. Маликова Корректоры М. Котова, М. Щукина Верстка Т. Петрова Лицензия ИД № 05784 от 07.09.01. ООО «Питер Принт», 194044, Санкт-Петербург, пр. Б. Сампсониевский, д. 29а. Налоговая льгота - общероссийский классификатор продукции ОК 005-93 том 2; 95 3005 — литература учебная. Подписано в печать 26.09.05. Формат 60x90/16. Усл. п. л 26 Тираж 2000. Заказ № 1966. Отпечатано с готовых диапозитивов в ООО «Типография Правда 1906». 195299, С.-Петербург, Киришская ул., 2. Тел.: (812) 531-20-00, (812) 531-25-55 |
Похожие:
 | М 38 Маркетинг в ресторанном бизнесе (часть 1): Учебное пособие. / Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. Кемерово,... | | Учебное пособие предназначено для студентов направления подготовки «Юриспруденция» (квалификация бакалавр) удк 347. 73/76 |
 | | Зюляев Н. А. кандидат экономических наук, доцент Марийского государственного технического университета | |
| Чоу впо «Республиканская академия предпринимательства и дополнительного образования» | | Философские проблемы математики: Материалы для выполнения учебных заданий. Новосиб гос ун-т. Новосибирск, 2006 |
| Никифоров Иван Валерьевич, кэн, президент ОАО «Совет по туризму Санкт-Петербурга» | | Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И. И. Молчанова-Сибирского |
| Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И. И. Молчанова-Сибирского | | Издательство выражает благодарность литературному агентству Р. & R. Permissions & Rights за содействие в приобретении прав |