Методические указания по изучению дисциплины «Вещное право» Программа дисциплины «Вещное право»
Скачать 1.88 Mb.
|
Нормативный материал
Дополнительный библиографический список
Тема 7. Право собственности публичных образований(2 часа)План 1. Публичное образование: понятие, признаки и виды. 2. Право государственной собственности. 2.1. Право государственной собственности: понятие и признаки. 2.2.Субъекты и объекты права государственной собственности. Государственная казна. 2.3.Содержание и осуществление права государственной собственности. 2.4. Право собственности Российской Федерации на имущество, находящееся за рубежом. 3. Право муниципальной собственности. 3.1. Право муниципальной собственности: понятие и признаки. 3.2. Субъекты и объекты права муниципальной собственности. 3.3. Содержание и осуществление права муниципальной собственности. 4.Приватизация государственного и муниципального имущества. Самостоятельная работа магистранта 1. Изучение основной и дополнительной литературы, нормативно-правовых актов и актов высших судебных органов по вопросам темы семинарского и практического занятий. Участие публичного образования в гражданском обороте обусловлено целым рядом особенностей. Во-первых, публичные образования обладают особыми властными полномочиями, в том числе и по принятию нормативно-правовых актов, регламентирующими порядок осуществления принадлежащего им права собственности. Во-вторых, публичное образование осуществляет право собственности в публичных интересах. Публичная собственность имеет две разновидности – государственную и муниципальную. Применительно к праву государственной собственности можно говорить о множественности субъектов государственной собственности, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и её субъекты – республики, края, области и т.д. (в отношении имущества, составляющего собственность субъектов Российской Федерации). Субъектами муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Далее необходимо последовательно изучить виды объектов, которые могут находиться в публичной собственности, а также содержание и особенности осуществления публичной собственности. 2.Подготовка реферата и эссе по одной из рекомендуемых тем: 2.1. Государственная казна: понятие и состав. 2.2. Приватизация государственного и муниципального имущества. 3. Подготовка презентации по одной из предложенных тем: 3.1. Право государственной собственности. 3.2. Право муниципальной собственности. 4. Выполнение в письменной форме практических заданий и решение задач. Задания Задания 1. Обобщите судебную практику по вопросам применения норм о приватизации (в избранном Вами аспекте). Задание 2. Обобщите судебную практику по вопросам участия государства (в избранном Вами аспекте). Задание 3. Проанализируйте нормы Устава Хабаровского края о праве собственности. Задачи Задача 1. Егоров обратился в суд с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Татарстан о признании права собственности на земельный участок в связи с истечением срока приобретательной давности. В обоснование своих требований истец указал, что он с 1992 года по настоящее время, то есть более 15 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком. Ответчик иск не признал, дополнительно указал, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. В соответствии с пунктом 2 ст. 214 ГК РФ, а также пунктом 1 ст. 16 ЗК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. Решите дело. Задача 2. Федеральное бюджетное учреждение, за счет коммерческой деятельности приобрело несколько квартир, передав их в собственность своим работникам. Узнав об этом, собственник ФБУ потребовал признания договоров о передаче квартир в собственность работников недействительными, поскольку учреждению, во всяком случае, не предоставлено право самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, по каким бы основаниям оно ни было приобретено. Поскольку учреждение и собственник ФБУ к согласию не пришли, спор передан в арбитражный суд. Решите дело. Задача 3. При создании ООО «Столяр» учредителями выступили: муниципальное унитарное предприятие, ООО и городское среднее специальное учебное заведение, созданное в форме муниципального автономного учреждения. Согласно уставу предмет деятельности общества был определен как изготовление и ремонт деревянной и другой мебели. Вклады в уставный капитал были распределены следующим образом: муниципальное унитарное предприятие передавало сырье и инструменты; ООО передавало оборудование, а также оказывал содействие в поиске заказчиков и сбыте продукции; учебное заведение передавало обществу производственные помещения площадью 300 кв. м, расположенные в подвале здания учебного заведения и временно не используемые. Налоговая инспекция отказала в регистрации ООО «Столяр» на том основании, что ни унитарное предприятие, ни учебное заведение не могут выступать учредителями коммерческого юридического лица. Как решить дело? Задача 4. Государственное автономное учреждение - областной театр в соответствии со своим уставом оказывало возмездные услуги по проведению корпоративных праздников, свадеб и иных торжеств. В подобных мероприятиях постоянно участвовали актеры театра, но никакого дополнительного вознаграждения им не выплачивалось, а все полученные доходы руководство театра направляло на приобретение квартир, которые в последующем перепродавались. Актеры потребовали от руководства театра выплачивать им вознаграждение за участие в платных представлениях или распределять приобретаемые квартиры между членами труппы. Директор театра заявил, что поскольку актеры участвовали в представлениях в рабочее время и выполняли свои трудовые функции, никакие премии им выплачиваться не будут. Денежные средства, полученные от деятельности, приносящей доходы, поступают в самостоятельное распоряжение театра, который вправе их использовать без согласования с собственником. Недовольные ответом директора, актеры обратились в уполномоченный орган государственной власти по управлению государственным имуществом с требованием об изъятии у театра имущества, используемого не по назначению и являющегося излишним, а также о расторжении договоров купли-продажи квартир, заключенных директором без согласия собственника имущества театра. Решите дело. Задача 5. Педагогический институт, созданный в форме муниципального автономного учреждения, организовал платные кружки по работе со школьниками, а также осуществлял издательско-полиграфическую деятельность, выпуск и продажу научной и учебно-методической литературы. Средства, полученные от хозяйственной деятельности, институт расходовал на выплату заработной платы и авторского вознаграждения, а также на приобретение оборудования, спортивного инвентаря и пополнение библиотечного фонда. По решению ученого совета института часть заработанных средств было решено потратить на приобретение двух квартир с целью улучшения жилищных условий преподавателей. В дальнейшем предполагалось передать эти квартиры в собственность сотрудникам путем заключения договоров купли-продажи с рассрочкой оплаты на 10 лет. Во время аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности института было отмечено, что предпринимательская деятельность разрешена образовательному учреждению только в рамках его основной научно-педагогической деятельности. Следовательно, доходы, полученные от разрешенной хозяйственной деятельности, должны направляться лишь на цели, соответствующие целям деятельности института. Поэтому институт не вправе приобретать квартиры, в том числе для своих сотрудников. Как пояснил аудитор, даже если квартиры будут приобретены и поставлены на отдельный баланс, институт не сможет их продавать, дарить, сдавать в аренду или в залог, поскольку собственником квартир будет являться муниципальное образование, которое и вправе распоряжаться указанными квартирами. Решите дело. Задача 6. Постановлением администрации области принято решение о создании некоммерческого партнерства «Институт региональной экономики» с участием администрации в качестве учредителя, и за счет резервного фонда переведен вступительный взнос 100 тысяч рублей. Прокурор области просил суд признать данное постановление недействительным как противоречащее федеральному закону о создании некоммерческого партнерства и актам о расходовании средств резервного фонда администрации. Областной суд признал постановление недействительным. На решение подана апелляционная жалоба. Какое определение должно быть вынесено апелляционной инстанцией? Задача 7. В казну РФ должно поступить конфискованное по приговору суда имущество. Каков порядок поступления такого имущества в казну? Каковы особенности учета, оценки и распоряжения конфискованным имуществом? В чьи функции входит его реализация? Какими еще функциями наделена эта организация? На какое имущество, кроме конфискованного, распространяется аналогичный правовой режим? Задача 8. Никандров решил продать редкую коллекцию картин, представляющих государственную ценность, частному лицу. Сестра Никандрова, проживающая вместе с ним, не желая расставаться с коллекцией, обратилась в соответствующие государственные органы с целью не допустить реализации коллекции картин. Представителем территориальных органов государственной власти было предложено продать коллекцию государству с целью размещения её в областной картинной галерее, однако, по цене, ниже той, которая была предложена продавцом. Никандров отказался продавать коллекцию, после чего ему было запрещено продавать коллекцию картин под угрозой признания сделки ничтожной. Правомерны ли действия государственных органов? Задача 9. Конев с семьей (всего 5 человек) проживал в трехкомнатной квартире, которую приватизировал на свое имя. Через несколько лет, в 2004 году он заключил с Администрацией города соглашение о передаче квартиры муниципальному учреждению «Управление образования города Н.», после чего ему с семьей была предоставлена новая равноценная квартира. Считая, что сделка произведена под давлением со стороны администрации города, с ущемлением интересов членов его семьи, Конев обратился в суд с требованием о признании сделки недействительной. При рассмотрении дела выяснилось, что на сделку имелось разрешение органа опеки и попечительства, так как в семье истца есть несовершеннолетние дети, все члены семьи при получении новой квартиры подписали обязательство о сдаче ранее занимаемого жилья, переход права собственности был зарегистрирован. Суд пришел к выводу, что соглашение о передаче квартиры Администрации города по форме и содержанию не соответствуют ни договорам мены, дарения, ни иным сделкам по отчуждению имущества, являющимся основаниями для приобретения права собственности. Какое решение следует вынести по данному делу? Задача 10. Многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией. Органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд. Вправе ли жильцы оспорить такое решение? Вправе ли они требовать предоставления им других жилых помещений? Задача 11. Андреева в 2006 году обратилась в суд с иском к Администрации города о признании решения об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на участие в приватизации жилого фонда. Судом установлено, что истица длительное время проживала в здании, которое использовалось как общежитие, и занимала в нем комнату. Передача дома вместе с государственным предприятием в муниципальную собственность осуществлена в 2004 году. Однако дом не был исключен из специализированного жилищного фонда. Суд в иске отказал. Изложите свое мнение по существу решения суда. Задача 12. Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» приобрело в собственность у кооператива «Стандарт» пришедшее в негодность здание бывшего кафе с целью его реконструкции и использования под производственный цех. Администрация города запретила переоборудование помещения под цех, нарушающее, по её мнению, её права как собственника земли, находящейся на подведомственной ей территории. Правомерен ли отказ Администрации города? Кто является собственником земли и других природных ресурсов и в каком порядке осуществляется их использование? Нормативный материал и судебная практика 1. Бюджетный кодекс РФ: принят Государственной Думой 12.04.2006г. от 17.07.1998г. // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823 2. Водный кодекс РФ: принят Государственной Думой 12.04.2006г. // СЗ РФ. 2006г. № 23. Ст.2381. 8. Лесной кодекс РФ: принят Государственной Думой 08.11.2006г. // СЗ РФ. 2006г. № 50. Ст. 5278. 9. Земельный кодекс РФ: принят Государственной Думой 25.09.2001г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 4. Об автономных учреждениях: закон РФ от 03.11.2006г. // СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4626. 5. Об исполнительном производстве: Закон РФ от 02.10.2007г. №229 // СЗ РФ. 2007. №41. Ст. 4849. 6. О драгоценных металлах и драгоценных камнях: Закон РФ от 26.03.1998 г. // СЗ РФ. 1998. №13. Ст.1463. 7. О приватизации государственного и муниципального имущества: Закон РФ от 21.12.2001 г. // СЗ РФ. 2002. №4. Ст.251. 8. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Закон РФ от 14.11.2002 г. // СЗ РФ. 2002. №48. Ст.4746. 9. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 06.10.2003г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. 10. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Закон РФ от 06.10.1999 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005. 11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Закон РФ от 08.05.2010г. №83 // СЗ РФ. 2010. №19. Ст. 2291. 12. О внесении изменений в законодательные акты РФ… («О монетизации льгот»): закон РФ от 22.08.2004г. // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607. 13. О недрах: Закон РФ от 3.03.1995 г. // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823. 14. О континентальном шельфе РФ: Закон РФ от 30.11.1995 г. // СЗ РФ. 1995. №49. Ст. 4694. 15. О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №3. Ст.89. 16. О полномочиях Правительства РФ по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность: Указ Президента РФ от 28.10.1994 г. // СЗ РФ. 1994. №27. Ст. 2858. 17. Положение о Министерстве экономического развития РФ: Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. // СЗ РФ. 2008. №24. Ст.2867. 18. О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений: Постановление Правительства РФ от 5.01.1998 г. // СЗ РФ. 1998. №2. Ст.264. 19. Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом: Постановление Правительства РФ от 5.01.1995г. // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 203. 20. Положение об учете федерального имущества: Постановление Правительства РФ от 16.07.2007 г. // СЗ РФ. 2007. №34. Ст.4237. 21. Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом: Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. // СЗ РФ. 2008. №23. Ст. 2721. 22. Устав г. Хабаровска от 1.10.96 г. // Сборник нормативных актов Хабаровской краевой думы. 1996. №14. 23. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий: постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.12.1993г. // Сборник Постановлений Пленума ВАС РФ. – М., 1999. 24. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 // Бюллетень ВС РФ. 2010. №7. Дополнительный библиографический список 1. Андреев, В.К. Право государственной собственности в России: Учебное пособие / В.К. Андреев. - М.: Дело. 2004. 2.Бакатин, Д.В. Иммунитет государства в конституционном и гражданском праве, отдельные аспекты теории и практики / Д.В. Бакатин, Т.К. Ковалева, Е.С. Жариков // Вестник Московского университета. Серия «право». 1996. №6. 3. Волков, Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы / Г.А. Волков // Государство и право. 1995. №9. 4. Зинченко, С. Государственные и муниципальные органы - соучредители коммерческих организаций: проблемы, решения / С. Зинченко, О. Забелин, А. Волошин // Хозяйство и право. 1997. №10. 5. Кряжевских, К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом / К.П. Кряжевских. - СПб.: Юридический центр Пресс. 2004. 6. Моисеева, Е. В. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях по разграничению публичной собственности / Е.В. Моисеева // Российский судья. 2006. № 8. 7. Савкин, С.Ф. Споры, возникающие из правоотношений собственности и аренды / С.Ф. Савкин // Государство и право. 1997. №2. 8. Сугак, А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: практика применения / А. Сугак // Право и экономика. 2006. № 10. 9. Суханов, Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс / Е.А. Суханов // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. 10. Тимофеев, Н. С. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов / Н.С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10. 11. Яковлев, В.Ф. Гражданский кодекс и государство / В.Ф. Яковлев // Вестник ВАС РФ. 1997. №6. |
Похожие:
 | Методические указания к изучению курса «Трудовое право» для бакалавров всех форм обучения по направлению 030900. 62 «Юриспруденция»... | | Подготовка к международным полётам. Методические указания по изучению дисциплины/Университет га. С. Петербург,2008 |
 | «Юриспруденция». Для освоения дисциплины «Гражданское процессуальное право» используются знания и практические навыки, сформированные... | | Рабочая программа учебной дисциплины «Гражданское право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики |
| Рабочая программа учебной дисциплины «Семейное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики | | Рабочая программа учебной дисциплины «Семейное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики |
| Рабочая программа учебной дисциплины «Гражданское право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики | | Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования |
| Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» | | Требования к студентам: приступая к изучению курса Имущественные отношения супругов, студент должен знать гражданское право России,... |