частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор);
проводить проверку на основании приказа министра о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;
не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.042016 № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), ознакомить его с положениями Регламента;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор);
соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;
не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Регламентом;
при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;
рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор);
в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;
не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
по требованию субъекта проверки предоставлять информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), либо ранее им был представлен в Министерство, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой, указаны в пункте 15 настоящего Регламента.
вручать под роспись заверенную печатью копию приказа министра о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
представлять предложения руководителю, лицу, его замещающему, заместителям руководителя Министерства для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – ЕРП).
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при осуществлении государственного контроля (надзора), давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления государственного контроля (надзора);
2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету осуществления государственного контроля (надзора) и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, КоАП Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами осуществления государственного контроля (надзора) и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного контроля (надзора), согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;
5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав, при осуществлении государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки;
8) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и (или) Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно - надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД).
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:
1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Министерства, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами, перечень которых приведен в пункте 18 настоящего Регламента.
2) обеспечить доступ должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;
3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях;
4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерство указанные в запросе документы;
5) не препятствовать проведению проверки.
Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)
По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного контроля (надзора):
1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год утверждена приказом министра и размещена на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции» и в ЕГИС ОКНД;
2) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждено министром и размещено в ЕГИС ОКНД.
Результатом осуществления государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:
1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий, по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему Регламенту, размещенный на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Лицензионный контроль за розничной продажей» алкогольной продукции;
2) размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции» и в ЕГИС ОКНД информации ежегодного рейтинга подконтрольных субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга.
3) направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, указанной в приложении 4 к настоящему Регламенту.
По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:
1) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294 - ФЗ в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пунктах 64-69 Регламента нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру, первому заместителю министра мотивированное представление по форме, в соответствии с приложением 5 к настоящему Регламенту, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294 - ФЗ в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Министерством юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме в соответствии с приложением 4 к настоящему Регламенту с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
|
